Решение от 17 августа 2025 г. по делу № А15-9957/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-9957/2024
18 августа 2025 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2025 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хизриевым Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям о признании незаконным отказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность арендованного имущества, об обязании принять решение об условиях приватизации помещения и направлении проекта договора купли-продажи помещения (уточненные требования),

при участии лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям (далее – Министерство) о признании незаконным отказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, выраженного в несовершении юридически значимых действий, необходимых для реализации ИП ФИО1 преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, предусмотренного пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, об обязании совершить юридически значимые действия, необходимые для реализации ИП ФИО1 преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9171, расположенного по адресу: <...>, о принятии решения об условиях приватизации арендуемого имущества помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9171, расположенного по адресу: <...>, в трехдневный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу и направлении ИП ФИО1 проекта договора купли - продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества,

27.03.2025 в суд от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит суд: Признать незаконным отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>) в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>) нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9171, площадью 10,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>, выраженный в письме от 31.07.2024 № ХД-02/7899;

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>) в 14-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об условиях приватизации нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9171;

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>) в 10-тидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9171 подготовить и направить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП

<***>) проект договора купли-продажи нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9171, расположенного по адресу: <...>).

В обоснование требований предприниматель указывает, что он, как субъект малого и среднего предпринимательства и как арендатор спорного нежилого помещения, имеет преимущественное право на его выкуп. Министерство незаконно отказало в выкупе арендованного имущества, поскольку на дату подачи заявления у предпринимателя отсутствовала задолженность по уплате арендных платежей.

Информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Суд, исследовав материалы дела, оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между ИП ФИО1 (далее - Истец) и Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее — Министерство) 11.11.2022 заключен договор аренды государственного имущества: помещение с кадастровым номером 05:40:000041:9171, расположенное по адресу: <...> (далее - договор).

Срок действия Договора по 11 октября 2022 г.

07.05.2024 истец обратился к Министерству с заявлением о приобретении арендуемого имущества в собственность за плату.

К заявлению прилагался акт сверки взаимных расчетов, свидетельствовавший о наличии переплаты за арендуемое имущество на дату обращения в размере 11 191,95 руб.

Министерство до настоящего времени не совершено юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права истца на приобретение арендуемого имущества, что подтверждается ответом на мое обращение от 31 июля 2024 г. № ХД-02/7899. Кроме того, ответчик письмом от 04 сентября 2024 года отказал истцу в реализации арендуемого имущества.

Не согласившись с указанным решением Министерства, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и о понуждении заинтересованного лица к совершению действий, направленных на реализацию его преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества регулируются Законом № 159-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Закона № 159-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за движимое и недвижимое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. В соответствии с положениями статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. При оценке правовых оснований совершения заинтересованным лицом действий, предусмотренных части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, по продаже арендуемого имущества, являющегося мерой государственной поддержки такого субъекта, надлежит проверить имеются ли нарушения со стороны арендатора в использовании арендуемого имущества, неисполнение требований собственника имущества по приведению его в надлежащее состояние, ненадлежащее выполнение арендатором своих договорных обязательств. Удовлетворение судом требования о выкупе арендуемого имущества без проверки доводов о существенном нарушении арендатором других условий договора, позволяет недобросовестному арендатору приобрести в собственность публичное имущество, воспользовавшись предоставленным законом преимущественным правом выкупа арендуемого имущества, в связи с чем, подобные обстоятельства должны быть проверены при рассмотрении дела. Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2025 № 308-ЭС24-22761 по делу № А32-64821/2023.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела арендуемое предпринимателем нежилое помещение не включено в предусмотренный частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, задолженность по арендной плате на день обращения предпринимателя с заявлением в Министерство отсутствовала; сведения о ИП ФИО1 в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства на день его обращения с заявлением не были исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, материалами дела установлено, что заявитель соответствовал установленным статьей 3 Закона № 159-ФЗ требованиям, в связи с чем, имеет преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого им нежилого помещения в порядке, определенном указанным Федеральным законом. Наличие у заявителя такого преимущественного права представителем заинтересованного лица в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении недвижимого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Согласно п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" судам необходимо учитывать, что в соответствии с Законом до 1 января 2009 года реализация права на приобретение была возможна только в случае включения недвижимого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного или муниципального имущества. Заявление субъекта малого или среднего предпринимательства о намерении приобрести в собственность арендуемое им недвижимое имущество по рыночной стоимости, поданное до указанной даты, не является основанием для включения данного имущества в план приватизации, а также совершения иных действий по его отчуждению в порядке, предусмотренном Законом.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ и абзацу 2 пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 субъект малого и среднего предпринимательства, отвечающий установленным статьей 3 Закона требованиям, с 01.01.2009 вправе по своей инициативе направить в орган, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, заявление о реализации права на приобретение арендуемого имущества, и на основании части 3 статьи 9 Закона уполномоченный орган совершает определенные действия, в том числе принимает решение об условиях приватизации арендуемого имущества.

Таким образом, решение о приватизации арендуемого имущества принимается независимо от включения такого имущества в Прогнозный план приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2024 год.

Не совершение Министерством предусмотренных пунктами 2 и 3 части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ действий в установленные сроки, несмотря на признание им преимущественного права заявителя на приобретение в собственность арендуемого имущества, следует рассматривать как фактический отказ заявителю в реализации данного права.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявитель соответствует установленным статьей 3 Закона № 159-ФЗ требованиям, ввиду чего имеет преимущественное право на приобретение арендуемого имущества. Доказательства обратного министерством не представлено и материалы дела не содержат.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением искового заявления судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>) в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>) нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9171, площадью 10.7 кв.м, расположенного по адресу: <...>, выраженный в письме от 31.07.2024 № ХД-02/7899.

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>) в 14-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об условиях приватизации нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9171.

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>) в 10-тидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9171 подготовить и направить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>) проект договора купли-продажи нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9171, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ф.С. Лачинов