Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А56-43546/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43546/2016
09 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судья Тетерин А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕРКАРГО"

заинтересованное лицо: Балтийская таможня

о признании незаконным и отмене постановления от 20.05.2016 по делу об административном правонарушении № 10216000-675/2016

при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 25.12.2018

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 22.02.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕРКАРГО" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 20.05.2016 по делу об административном правонарушении № 10216000-675/2016.

Стороны обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Представитель таможни заявленные требования не признал.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее:

23.05.2014 в ОТОиТК т/п Гавань Балтийской таможни (198096, Санкт-Петербург, Угольная гавань. Элеваторная площадка, д. 22, лит. АК) представителем ООО "ИнтерКарго" представлена декларация на товары №10216120/230514/0022170 с целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №10216120/230514/0022170, отправитель товара: компания "Dongwha International Co., Limited" (Гонконг); получатель товара, декларант, и лицо, ответственное за финансовое регулирование: ООО «Усть-Ижорский фанерный комбинат» (196643, Санкт-Петербург, <...> ИНН <***>);

Таможенное оформление товара осуществлял таможенный брокер - ООО "ИнтерКарго" (графа 54 ДТ).

В графе 31 ДТ содержится описание товара N 1: "бумага текстурная, пропитанная синтетическими смолами (фенолформальдегидной смолой), предназначенная для облицовки фанерных плит, непрозрачная, без рисунка... арт. PSF101N", весом нетто 20155 кг, таможенная стоимость 1 741 111,93 рублей, код ТН ВЭД ЕАЭС 4811 59 000 9, ставка ввозной таможенной пошлины 5%. Товар ввезен в рамках внешнеэкономического контракта N 1206/01 от 09.06.2012.

23.05.2014 товар выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

В рамках осуществления таможенного контроля после выпуска товаров установлено, что товар представляет собой "материал облицовочный композиционный однотонно окрашенный, состоящий из бумаги-основы, пропитанной фенолформальдегидной смолой с обеих сторон таким образом, что нанесенный состав полностью закрывает пористую волокнистую структуру бумаги и определяет свойства композиционного материала". Материал в рулонах и листах применяется для ламинирования древесностружечных плит и фанеры.

По результатам таможенного контроля таможенным органом принято решение по классификации N РКТ-10216000-16/000359 в отношении товара N 1, товар классифицирован в товарной подсубпозиции 3921 90 300 0 ТН ВЭД, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 8,8%.

Таким образом, заявление недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара повлекло занижение подлежащей уплате суммы таможенных пошлин и налогов на 78 071 руб. 45 коп.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, 20.04.2016 должностным лицом отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "ИнтерКарго" дела об административном правонарушении № 10216000-675/2016 и проведении административного расследования.

16.05.2016 должностным лицом Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-675/2016 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, на основании которого постановлением Таможни от 20.05.2016 № 10216000-675/2016 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с установленной квалификацией.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (судом первой инстанции приведена данная норма в редакции, не действующей на момент ввоза и декларирования 13.03.2015 спорного товара).

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в период ввоза товара, (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 и подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются в числе прочего сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

В статье 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в частности, обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе "31" декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. При этом, под номером 1 в графе "31" необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров.

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

В силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со статьями 15 и 16 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

За несоблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

По правилам пункта 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Правильность классификации товара таможенным органом в товарной позиции 3921 ТН ВЭД была подтверждена вступившими в законную силу судебными актами по делу N А56-47699/2016, которыми решение таможни о классификации товаров N РКТ-10210000-16/000304 признано законным.

Вместе с тем, исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что Общество в полной мере отразило сведения, содержащиеся в товаросопроводительных документах, полученных от покупателя товара.

Обществом предприняты все необходимые действия для правильной классификации товара и дано его надлежащее описание в графе 31 спорной ДТ, указана область применения - для облицовки фанерных плит.

С учетом изложенного, суд считает, что Общество, являясь таможенным брокером, предприняло все возможные действия по получению необходимой информации о товаре с целью его правильной классификации в соответствующей позиции ТН ВЭД, что свидетельствует об отсутствии в его действиях субъективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие вины (как элемента состава административного правонарушения) привлекаемого к административной ответственности лица, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Балтийской таможни от 20.05.2016 по делу об административном правонарушении № 10216000-675/2016.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Тетерин А.М.