Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А82-25556/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-25556/2018
г. Ярославль
01 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании ответчиков внести изменения в п. 6.2. договора аренды земельного участка № 25865-и от 09.10.2017, изложив его в редакции: "Срок аренды устанавливается с 09 октября 2017 года по 09 октября 2025 года"

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Мэрия г. Ярославля (ИНН7601001234, ОГРН <***>), Территориальная Администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля (ИНН <***>; ОГРН <***>)

при участии

от истца – ФИО3 представитель по доверенности от 02.11.2018;

от ответчика – 1- ФИО4 представитель по доверенности от 01.03.2019, 2- ФИО5 представитель по доверенности от 09.01.2019;

от третьих лиц - не явились;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" об обязании ответчиков внести изменения в п. 6.2. договора аренды земельного участка №25865-и от 09.10.2017, изложив его в редакции: "Срок аренды устанавливается с 09 октября 2017 года по 09 октября 2025 года".

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков против иска возражают по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, в том числе судебные акты в порядке статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам А82-683/2016, А82-2669/2015, установлены следующие обстоятельства.

Постановлением мэрии города Ярославля № 1304 от 06.04.2010 ФИО6 предварительно согласовано место размещения временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – временной автомойки с шиномонтажом по ул. Бахвалова (в районе д. 8) в Красноперекопском районе г. Ярославля.

Постановлением мэрии г. Ярославля № 1764 от 26.07.2013 ФИО6 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 76:23:041701:11, площадью 278 кв.м. из земель населенных на праве аренды сроком на 6 месяцев для строительства временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – временной автомойки с шиномонтажом по ул. Бахвалова (в районе д.8) в Красноперекопском районе г.Ярославля.

05.08.2013 года между ФИО6 и УЗР мэрии г. Ярославля в лице Муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" заключен договор аренды №24699-о находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 76:23:041701:11, площадью 278 кв.м. сроком с 26.07.2013 года до 26.07.2014 года.

Дополнительным соглашением № 1 от 05.06.2014 года срок действия договора продлен до 26.10.2014 года.

Дополнительным соглашением № 2 от 25.06.2014 года произведена замена арендатора земельного участка на ФИО7

Агентство уведомлением от 03.07.2014 N 2507 сообщило арендатору ФИО6 о прекращении срока действия Договора аренды.

Также Агентство уведомлением от 26.09.2014 N 3443 сообщило и Предпринимателю о прекращении срока действия Договора аренды, об отсутствии оснований для его продления, а письмом от 01.10.2014 N 3504-об отсутствии намерения продлить срок действия Договора аренды.

02.12.2014 Мэрией вынесено постановление N 2910 о признании утратившими силу Постановления N 1304 и Постановления N 1764 (далее - Постановление N 2910).

Письмом от 16.12.2014 N 516 Администрация Красноперекопского района, ссылаясь на Постановление N 2910, отказала в приемке в эксплуатацию Автомойки (далее - Отказ от 16.12.2014).

Решением от 06.09.2015, принятым по результатам рассмотрения требований Предпринимателя об оспаривании Постановления N 2910 и Отказа от 16.12.2014, отказано в удовлетворении требования о признании недействительным Постановления N 2910; признан незаконным Отказ от 16.12.2014. При этом на Администрацию Красноперекопского района возложена обязанность после вступления настоящего решения в законную силу организовать проверку соответствия построенной временной Автомойки описанию (архитектурному проекту) временной постройки, выполнения благоустройства в соответствии с пунктом 2.3 Положения о размещении временных построек, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Ярославля, утвержденного Постановлением N 1519; по итогам проверки утвердить Акт приемки или вынести мотивированное решение об отказе в утверждении Акта приемки.

Решением от 26.12.2016 года по делу А82-683/2016 признано незаконным решение Территориальной администрации Красноперекопского района Мэрии города Ярославля об отказе в утверждении акта приемки в эксплуатацию временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства, - временной автомойки с шиномонтажем по ул. Бахвалова (в районе д. 8) в Красноперекопском районе г. Ярославля, изложенное в письме от 09.11.2015 №01-09. Обязана Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля после вступления решения суда в законную силу утвердить акт приемки в эксплуатацию временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства, - временной автомойки с шиномонтажем по ул. Бахвалова (в районе д. 8) в Красноперекопском районе г. Ярославля.

09.10.2017 года между ФИО7 (арендатор) и Муниципальным казенным учреждением "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (арендодатель) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 25865-и, согласно которому арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает в аренду и использует земельный участок общей площадью 278 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:041701:11, расположенный по адресу ул. Бахвалова (в районе д. 8) в Красноперекомском районе. Кадастровый квартал № 041701. Вид разрешенного использований: для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капительного строительства - временной автомойки с шиномонтажом (Т. 1 л.д. 11-16).

В разделе 2 договора стороны указали права и обязанности сторон.

В разделе 3 договора указан размер и условия внесения арендной платы.

Согласно разделу 6 срок аренды земельного участка установлен на период с 09.10.2017 года по 07.10.2018 года.

Земельный участок передан в аренду согласно акту приема-передачи земельного участка от 09.10.2017 года.

10.09.2018 года предприниматель направил в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля заявление, в котором указал, что 06.07.2018 года в его адрес МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" направлено уведомление о не продлении срока действия договора аренды и необходимости освобождения земельного участка после прекращения договора 07.10.2018 г., просил разрешить вопрос о продлении сока действия договора и внесении в него изменений в части действия с установлением срока договора 8 лет (Т. 1 л.д. 88).

03.10.2018 года истец обратился к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 25865-и от 09.10.2017 года, просил изменить срок договора аренды с 09.10.2017 года по 09.10.2025 года (Т. 1 л.д. 19-20).

30.10.2018 года Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" направило в адрес истца письмо № 9760, где сообщило, что договор аренды № 25865-и от 09.10.2017 года прекращен с окончанием срока действия (Т. 1 л.д. 21).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения предпринимателя в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Статьей 71 названного Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

По положениям пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды земельного участка заключается на срок, определенный договором по соглашению сторон (часть 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной (при этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора); в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что срок аренды земельного участка с кадастровым номером 76:23:041701:11 был установлен на период с 09.10.2017 по 07.10.2018 года.

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом. Пунктом 3 статьи 22 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и статьей 621 ГК РФ предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды.

В силу пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ), пункт 3 статьи 22 ЗК РФ утратил силу с 01.03.2015. Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (пункт 21 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, в целях приобретения гражданами и юридическими лицами, являющимися арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, права на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов требуется комплексное применение норм, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ. При отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

На основании изложенной правовой позиции и фактических обстоятельств дела, принимая во внимание свободу договора и определение условий договора № 25865-п от 09.10.2017 по усмотрению сторон, отсутствие документального подтверждения существенного нарушения условий договора сторонами с момента его заключения, учитывая, что заявленное условие о продлении договора не предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы истца на применении по аналогии срока договора на право размещения нестационарных торговых объектов к договору аренды земельного участка судом не принимаются, исходя из различных видов временных объектов и различного правового регулирования договоров в целом (ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772, решение муниципалитета г. Ярославля от 07.12.2015 № 629 "Об организации торгов на право размещения нестационарных торговых объектов сферы услуг в области досуга на территории г. Ярославля" и ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на истца в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Шадринова Л.А.