Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А21-13473/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-13473/2019

“ 10 ” декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

и.о. прокурора Центрального района г. Калининграда

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319392600004347) по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности и удостоверению;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен.



установил:

и.о. прокурора Центрального района г. Калининграда (далее – Прокурор, Прокуратура Центрального района г. Калининграда) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 319392600004347 (далее – ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов административного дела следует, что в продуктовом магазине ФИО2 по адресу: <...> «а» организовал незаконную розничную торговлю алкогольной продукции в ассортименте согласно протокола изъятия вещей и документов от 13.09.2019 г. в отсутствии специального разрешения (лицензии), чем нарушил требования статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В связи с установленным фактом и.о. прокурора Центрального района г. Калининграда 17.09.2019 г. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, в соответствии с которым совершенное предпринимателем деяние квалифицировано по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 201 АПК РФ, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, введенной в действие с 29 июля 2017 года, предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Законом № 171-ФЗ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.

Следовательно, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Абзацем 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ закреплено, что оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является их закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В пункте 12 части 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции может осуществляться только на основании лицензии.

В силу положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Учитывая изложенное, индивидуальный предприниматель не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных Прокуратурой Центрального района г. Калининграда в материалы дела доказательств – постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.09.2019 г., протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.09.2019 г., следует, что ФИО2 осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов на алкогольную продукцию.

Таким образом, в действиях ФИО2 имеется событие вменяемого административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО2 объективной возможности для соблюдения требований и условий при осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии ее вины в совершении правонарушения.

Таким образом, наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является доказанным.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности Прокуратурой Центрального района г. Калининграда соблюдены.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения (незаконная продажа алкогольной продукции), обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В связи с этим, рассмотрев материалы дела, суд признает необходимым и достаточным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Разъяснить ИП ФИО2, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В абз. 3, 4 п. 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено: если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

При изложенных обстоятельствах изъятая у предпринимателя по протоколу изъятия вещей и документов от 13.09.2019 алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке (п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Реквизиты для оплаты штрафа:

р/с: 40101810000000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининграда, БИК: 042748001, ОКТМО: 27727000, получатель платежа: УФК по Калининградской области (Облпрокуратура), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 390601001, КБК 4151160040046000140.

Руководствуясь статьями 156, 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ИП ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Калининград, ОГРНИП 319392600004347, ИНН <***>, государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя 31.01.2019; адрес: <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протокола изъятия вещей и документов от 13.09.2019 г., направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Д.В. Широченко