Решение от 25 февраля 2026 г. АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10852/2025
город Вологда
26 февраля 2026 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2026 года.


Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дулеповой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Вологды к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности привести в прежнее состояние нежилое помещение по адресу: <...> А, а именно: восстановить оконный проем в наружной стене дома между подъездами № 2 и № 3,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства благоустройства, содержания территорий и государственного жилищного надзора Вологодской области, ФИО2, общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Прибрежный»,

при участии от истца – ФИО3 по доверенности от 15.09.2025, от ООО УК «Прибрежный» - ФИО4 по доверенности от 12.01.2026,

у с т а н о в и л:

Администрация города Вологды (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель) о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести в прежнее состояние нежилое помещение по адресу: <...> А, а именно: восстановить оконный проем в наружной стене дома между подъездами № 2 и № 3.

В обоснование требований истец сослался на проведение ответчиком работ по переустройству оконного проема многоквартирного дома без соответствующих разрешений, статью 247 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 25-29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).


Определением суда от 01.10.2025 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство благоустройства, содержания территорий и государственного жилищного надзора Вологодской области (далее – Министерство).

Определением суда от 04.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Определением суда от 26.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Прибрежный» (далее – ООО УК «Прибрежный»).

В судебное заседание ответчик, ФИО2 не явились, отзывы не представили, о месте и времени разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что установленное нарушение не устранено.

Из пояснений в судебном заседании представителя ООО УК «Прибрежный» следует, что разрешений на переустройство оконного проема собственником помещения не было получено, как и согласия собственников многоквартирного дома. Боле того, после переоборудования оконного проема, у собственников квартир, проживающих этажами выше образовались трещины в стенах, на момент рассмотрения дела оконный проем не восстановлен.

Министерство в отзыве от 10.11.2025 оставило рассмотрение дела на усмотрение суда.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения истца и представителя третьего лица, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Предприниматель является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 35:24:0201001:1420, расположенного на первом этаже многоквартирного дома № 8а по улице Леденцова города Вологды, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как пояснил истец в иске, судебном заседании, ответчиком произведены работы по переустройству и перепланировке нежилого помещения, а именно в наружной стене многоквартирного дома между подъездами № 2 и № 3 вместо окна устроен дверной проем с установкой двери для входа в нежилое помещение № 17а, в нарушение требований пунктов 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

В ходе выездной проверки, проведенной 26.12.2023 установлено, что


ответчиком в нарушение требований главы 4 статей 26, 28 ЖК РФ, пунктов 1.7.1, 1.7.2 Правил № 170 выполнены работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения по адресу: ул. Леденцова, д. 8а, пом. 17а без разрешительных документов, а именно:

- в наружной стене дома между подъездами № 2 и № 3 вместо окна устроен дверной проем с установкой двери для входа в нежилое помещение № 17a.

Факт правонарушения установлен актом проверки от 26.12.2023 № 59-29, протоколом об административном правонарушении от 28.12.2023 № 59-29 и не оспоренными в установленном законом порядке. Установлено, что работы по перепланировке нежилого помещения выполнены без получения разрешительных документов.

Постановлением о назначении административного наказания № 6 от 21.02.2024 Предприниматель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 КоАП и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, установленном судом.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ в состав общего имущества многоквартирного дома входят ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом.

В силу части 2 статьи 36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет


собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно- технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (статья 25 ЖК РФ).

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии, представляет необходимые документы, указанные в данной статье, в том числе заявитель представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с данной статьей возложена на заявителя.

В силу статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (статья 29 ЖК РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было


самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с пунктом 1.7 Правил № 170 переоборудование (переустройство, перепланировку) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно пункту 1.7.1 Правил № 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проёмов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счёт вспомогательных помещений, ликвидация тёмных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2 Правил № 170).

Согласно подпунктам «в» и «г» пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества включаются: - ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Исходя из вышеизложенного, любые стены и иные ограждающие конструкции (перегородки, перекрытия), как несущие, так и ненесущие, являющиеся частями помещений из состава общего имущества или наружными ограждающими конструкциями, входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Демонтаж любой строительной конструкции, предусмотренной проектной документацией на многоквартирный дом и входящей в состав общего имущества собственников помещений дома, является уменьшением состава общего имущества, влекущим за собой уменьшение количества физических объектов, материалов, входящих в состав общего имущества, а также снижающим уборочную площадь.

Данная позиция отражена в Письме Минстроя России от 22.10.2020 № 31768-ОГ/04 «По вопросу признания демонтажа несущих или ненесущих стен внутри помещений из состава общего имущества к случаям уменьшения


состава общего имущества».

Согласно разъяснениям постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания. К общему имуществу здания относятся, частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Общее имущество в многоквартирном жилом доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в ряде прочего, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (пункт 10 Правил № 491).

В силу пункта 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают параметры разрешенного строительства реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрет и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

Вместе с тем, частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, нормы права предусматривают возможность легализации самовольно проведенной перепланировки, в случае отсутствия нарушения прав третьих лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения


обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Как следует из материалов дела, актом от 26.12.2023 № 59-29, составленному в результате проведенного в отношении Предпринимателя инспекционного визита по адресу: <...>, государственным жилищным инспектором установлено, что конфигурация нежилого помещения не соответствует техническому паспорту, а именно, в наружной стене дома между подъездами № 2 и № 3 произведены работы по демонтажу окна и установке дверного проема для входа в нежилое помещение № 17А. Разрешительной документации по проведению переустройства и перепланировки на момент проведения инспекционного визита представлено не было.

Вопреки нормам действующего законодательства, собственником встроенного в многоквартирный жилой дом нежилого помещения, без согласования с органом местного самоуправления, а также без получения разрешения собственников данного многоквартирного дома, самовольно произведена перепланировка нежилого помещения.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ответчику чинились препятствия в получении разрешения на перепланировку или в получении такого разрешения ему было необоснованно отказано.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком не соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок осуществления реконструкции спорного помещения, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по приведению спорного помещения в исходное положение.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а заявленные требования удовлетворены в полном объеме, госпошлина подлежит взысканию с ответчика на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести в прежнее состояние нежилое помещение по адресу: <...> А, а именно: восстановить оконный проем в наружной стене дома между подъездами № 2 и № 3.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 000 руб.


Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный

апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья И.В. Попова