Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А55-35554/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-35554/2019
г.Самара
09 июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2020 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 03.07.2020 дело по заявлению

ФИО2, г.Пенза,

к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3, г.Самара,

судебном приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО4, г.Самара,

заинтересованные лица - ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области, ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области, исполняющая обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО5, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО6, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО7,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО8,

об оспаривании бездействия,

при участии в заседании:

от ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области – ФИО9 (доверенность от 04.06.2020),

от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

ФИО2 – финансовый управляющий ФИО8 обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3, выразившегося в длительном несовершении действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству №19117/19/63038-ИП, возбужденному 16.07.2019 на основании исполнительного листа от 25.03.2019 серии ФС №026997840, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу №А55-14887/2017; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО4, выразившегося в длительном неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 о поручении от 13.08.2019 по исполнительному производству №19117/19/63038-ИП.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области, ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области, исполняющая обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО5, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО6, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО7; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО8.

ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области представило отзыв и материалы исполнительного производства.

ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области представило документы по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя о поручении.

В судебном заседании представитель ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы, приведенные в заявлении и отзыве, заслушав представителя ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2018 по делу №А55-14887/2017 ФИО8 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должником утвержден ФИО2

Определением от 04.03.2019 по делу №А55-14887/2017 Арбитражный суд Самарской области обязал ФИО8 передать в ведение финансового управляющего ФИО2: банковские карты должника; транспортные средства с правоустанавливающими документами; документы, информирующие о составе имущества (движимого, недвижимого, денежных средств), находящегося в собственности, либо другом вещном нраве, а также о фактах выбытия такого имущества из собственности за последние три года (с приложением договоров купли-продажи, постановлений об изъятии, документов на основании которых прекращено право собственности); сведения о счетах (карточных и расчетных) в кредитных организациях; перечень дебиторов и кредиторов с расшифровкой задолженности.

Арбитражный суд Самарской области выдал исполнительный лист от 25.03.2019 серии ФС №026997840 (л.д.39-40).

16.07.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области вынес постановление о возбуждении в отношении ФИО8 исполнительного производства №1911719/63038-ИП (л.д.36-37).

13.08.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 вынесла постановление о поручении ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество должника (л.д.9).

Поскольку требования исполнительного документа исполнены не были, финансовый управляющий ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 и судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО4

В соответствии со ст.329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1 ст.198 АПК РФ).

В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон №118-ФЗ) задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Закон №229-ФЗ.

Ч.1 ст.12 Закона №118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать права и законные интересы как взыскателя, так и должника по исполнительному производству.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в рамках исполнительного производства.

При этом законодательство об исполнительном производстве не определяет последовательность совершения исполнительных действий; судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны в рамках конкретного исполнительного производства.

Законодательство об исполнительном производстве также не содержит требований относительно периодичности совершения исполнительных действий в пределах двухмесячного срока, установленного ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ, так как исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, приведенным в ст.47 Закона №229-ФЗ.

Незаконное бездействие имеет место лишь тогда, когда лицо не предпринимает действий, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

Между тем материалами дела подтверждается принятие судебным приставом-исполнителем необходимых мер по исполнению судебного акта.

16.07.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области вынес постановление о возбуждении в отношении ФИО8 исполнительного производства №19117/19/63038-ИП, в п.2 которого установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Предмет исполнения – обязать ФИО8 передать в ведение финансового управляющего ФИО2 документы (сведения); взыскатель – ФИО2

Данное постановление получено представителем ФИО8 по доверенности 06.09.2019 (л.д.36).

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы относительно ФИО8 сотовым операторам, в кредитные организации, регистрирующие органы.

В соответствии с ответом налогового органа от 14.08.2019 №1105115051 у ФИО8 имеются счета в ПАО «Сбербанк России» №408178…52, в Банке ВТБ №408178…08, в ПАО Банке «Финансовая корпорация Открытие» №408178…93 (л.д.27-28).

Согласно ответу ГИБДД от 26.07.2019 №1104569276 за ФИО10 зарегистрированы транспортные средства: ВАЗ 21102 (2000 г.в., г/н <***>), М20 (1951 г.в., г/н <***>), М20 Победа (1955 г.в., г/н <***>), Мерседес 320Е (1992 г.в., г/н <***>) (л.д.24-26).

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 вынесла постановление от 13.08.2019 о запрете на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств.

Из отзыва судебного пристава-исполнителя ФИО3 следует, что 13.08.2019 на приеме у судебного пристава-исполнителя присутствовал представитель финансового управляющего ФИО2, которой сообщил, что автотранспортные средства должника предположительно находятся по адресу: <...>.

В связи с этим судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 вынесла постановление от 13.08.2019, которым поручила судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области совершить исполнительные действия в виде наложения ареста на имущество, изъятия имущества, передачи имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа на территории, подведомственной ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области: <...>. В постановлении указано, что в ходе исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №19117/19/63038-ИП судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области стало известно, что транспортные средства должника (ВАЗ 21102 (2000 г.в., г/н <***>), М20 (1951 г.в., г/н <***>), М20 Победа (1955 г.в., г/н <***>), Мерседес 320Е (1992 г.в., г/н <***>)) находятся по адресу: <...>; необходимо выйти по данному адресу, изъять транспортные средства и передать по акту взыскателю (л.д.9).

Также судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 совершила выход по адресу регистрации должника, согласно актам совершения исполнительных действий от 09.09.2019, от 13.11.2019, от 25.12.2019, от 21.01.2020 на стук в дверь квартиры никто не открыл, в ходе осмотра близлежащей территории автотранспортные средства не обнаружены (л.д.29-30, 96-97).

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 вынесла требования от 13.08.2019, от 06.09.2019, от 25.02.2020 об исполнении исполнительного документа (л.д.34-35, 88).

25.02.2020 судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, принадлежащей должнику (л.д.85).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, отыскание должника и его имущества.

Согласно ч.3 ст.65 Закона №229-ФЗ по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб., а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В соответствии с ч.4 ст.65 Закона №229-ФЗ по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

Исходя из ч.5 ст.65 Закона №229-ФЗ, по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В рассматриваемом случае исполнительный документ требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований не содержал, с заявлением об объявлении розыска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю не обращался, следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для объявления розыска должника или его имущества.

Согласно ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Этот срок не является пресекательным, его истечение само по себе не влечет окончания (прекращения) исполнительного производства (ч.8 ст.36 Закона №229-ФЗ) и не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, если исполнительные действия совершались, но цель исполнительного производства не была достигнута.

Кроме того, из отзыва ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области следует, что 30.04.2020 исполнительное производство №19117/19/63038-ИП передано от судебного пристава-исполнителя ФИО3 судебному приставу-исполнителю ФИО11 (л.д.116).

Сопроводительным письмом ФИО8 передал судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие право собственности на квартиру, справку ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, договоры купли-продажи и акты передачи транспортных средств (ВАЗ 21102, М20, М20 Победа, Мерседес 320Е), карту Сбербанка, сведения об открытых счетах в банках, документы, подтверждающие задолженность перед ФИО8 (л.д.117-130).

Финансовый управляющий ФИО2 просит также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО4, выразившееся в длительном неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 о поручении от 13.08.2019 по исполнительному производству №19117/19/63038-ИП.

Как уже указано, в постановлении от 13.08.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 поручила судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области совершить исполнительные действия в виде наложения ареста на имущество, изъятия имущества, передачи имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа на территории, подведомственной ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области: <...>. В постановлении указано, что в ходе исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №19117/19/63038-ИП судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области стало известно, что транспортные средства должника (ВАЗ 21102 (2000 г.в., г/н <***>), М20 (1951 г.в., г/н <***>), М20 Победа (1955 г.в., г/н <***>), Мерседес 320Е (1992 г.в., г/н <***>)) находятся по адресу: <...>; необходимо выйти по данному адресу, изъять транспортные средства и передать по акту взыскателю.

Данное постановление получено ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области 13.08.2019 (л.д.9).

Согласно акту от 14.08.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО4 совершила выход по адресу: <...>, где обнаружила автотранспортные средства, похожие на имущество должника, однако достоверно идентифицировать их не представилось возможным в связи с отсутствием государственных регистрационных номеров.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя ФИО4 отсутствовала реальная возможность наложить арест, изъять транспортные средства. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО4, выразившееся в длительном неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 о поручении от 13.08.2019, материалами дела не подтверждается.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку по настоящему делу совокупность указанных обстоятельств не установлена, заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.Н. Некрасова