Решение от 17 мая 2021 г. по делу № А60-12857/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-12857/2021
17 мая 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Показаньевой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Россети Тюмень" (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее заявитель, общество

к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1,

старшему судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2

о признании незаконными (действий) бездействия,

третьи лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ООО "ПО "Энергореконструкция" (ИНН <***>), Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности №67273 от 05.10.2020.

от Заинтересованного лица: ФИО1 – судебный пристав-исполнитель, удостоверение

Старший судебный пристав, Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Отводов суду не заявлено. Заявитель заявил ходатайство об уточнении процессуального статуса Главного Управления ФССП по Свердловской области, просит считать данное лицо третьим лицом по делу. Ходатайство судом удовлетворено. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконным бездействие судебного приставаисполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о взыскании с Должника исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 15856/20/66001-ИП.; Обязать судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Россети Тюмень» рассмотреть вопрос о наложении на должника исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №15856/20/66001-ИП в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, выразившееся в не направлении Заявителю уведомлений о ходе исполнительного производства в рамках исполнительного производства №15856/20/66001-ИП; Обязать судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1 по поступающим запросам АО «Россети Тюмень» предоставлять сведения (информировать) о ходе исполнительного производства № 15856/20/66001-ИП начиная с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по настоящему заявлению до окончания исполнительного производства в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2 выразившееся в непринятии решения по поданной 06.11.2020 АО «Россети Тюмень» жалобе на бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2 организовать контроль за действиями судебного приставаисполнителя в рамках исполнительного производства № 15856/20/66001-ИП.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражает против удовлетворения требований.

Старший судебный пристав, третьи лицо отзыв не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 14.02.2020 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области на основании исполнительного листа ФС №032644339 от 16.12.2019, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-50910/2019, в отношении должника –ООО «ПО «Энергореконструкция» возбуждено исполнительное производство №15856/20/66001-ИП о взыскании задолженности в сумме304237 рублей 88 копеек, о чем вынесено соответствующее постановление.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа по настоящее время и отсутствием сведений о ходе исполнительного производства заявитель – взыскатель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из следующего:

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1 ст. 198, п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по исполнению судебных актов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

На основании п. 8 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень мер, направленных на исполнение требований судебных актов, определен в ст. 64 Федерального закона №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из представленных суду материалов исполнительного производства, последним направлены запросы в регистрирующие органы, а именно: ФНС, ГИБДД МВД России, Росреестр, а также в кредитные учреждения с целью выявления открытых счетов на имя должника. Кроме того, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в банке.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предпринимаются предусмотренные меры к обращению взыскания на денежные средства должника.

При этом, как следует из материалов исполнительного производства, исполнительное производство в настоящее время не окончено, по нему проводятся исполнительные действия.

Оценивая заявленные требования в части незаконности действий судебного пристава- исполнителя по не вынесению постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в рамках исполнительного производства суд исходит из следующего:

В силу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6 данной статьи.

Вместе с тем указанный общий срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является пресекательным, его пропуск сам по себе не может служить безусловным основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Закон об исполнительном производстве не предусматривает предельного срока для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим по своему усмотрению тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для реализации задач исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Суд полагает, что рассматриваемое бездействие в отрыве от остальных действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя не доказывает и не обосновывает, каким образом непринятие постановления о взыскании исполнительского сбора повлияло на экономические права и законные интересы взыскателя.

При этом, судом не принимается довод общества о том, что нарушение его прав и законных интересов выразилось в том, что судебный акт о взыскании с должника задолженности до настоящего времени не исполнены.

Прямая причинно-следственная связь между оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя и состоянием данного исполнительного производства отсутствует.

Суд учитывает, что согласно ч. 3 ст. 110 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор уплачивается после удовлетворения всех требований взыскателя и перечисляется в бюджет Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в данной части у суда не имеется.

Далее, оценивая требования заявителя в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении Заявителю уведомлений о ходе исполнительного производства в рамках исполнительного производства №15856/20/66001-ИП суд исходит из следующего:

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Судом установлено, что общество неоднократно направляло в Верх-Исетский РОСП г.Екатеринбурга запросы о ходе исполнительного производства и принятых мерах, на которые судебным приставом-исполнителем ответа не представлено.

При этом, доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем всех действий, направленных на предоставление взыскателю необходимых сведений в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора необходимые сведения заявителю представлены.

Однако, с учетом установленных обстоятельств при принятии решения суд, учитывая позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 18 информационного письма от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", полагает, что фактическое представление сведений о ходе исполнительного производства исполнительного производства на момент рассмотрения дела в суде не препятствует рассмотрению по существу заявления общества в данной части, поскольку бездействие заинтересованного лица, связанное с непредставлением таких сведений нарушило права и законные интересы заявителя как взыскателя

В связи с чем, по мнению суда, оспариваемое бездействие в данной части следует признать незаконными.

Однако, в части требований о возложения на Верх-Исетский РОСП (судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности предоставить сведения (информировать) о ходе исполнительного производства №15856/20/66001-ИП начиная с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по настоящему заявлению до окончания исполнительного производства в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд учитывает следующее:

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Однако, учитывая, что фактически, на момент рассмотрения настоящего спора сведения о ходе исполнительного производства были предоставлены взыскателю, оснований для возложения на Верх-Исетский РОСП заявленной обязанности у суда не имеется. Равно как не имеется оснований для возложения обязанности по представлению сведений о ходе исполнительного производства до окончания исполнительного производства в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку суд при рассмотрении спора не вправе выходить за пределы заявленных требований и возлагать обязанности на совершение еще не совершенных действий,

Далее, оценивая правомерность заявленных требований в части незаконности бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2 выразившееся в непринятии решения по поданной 06.11.2020 АО «Россети Тюмень» жалобе на бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1, суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Следовательно, старший судебный пристав-исполнитель осуществляет специальные полномочия, установленные законодательством об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (часть 1 статьи 124 Федерального закона "Об исполнительном производстве") Требования к содержанию жалобы установлены в части 2 статьи 124 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (части 2, 6 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В установленные законом сроки результаты рассмотрения жалобы в адрес заявителя не поступили.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что бездействие старшего судебного пристава - исполнителя Верх-Исетского РОСП г.Екатеринбурга не соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы заявителя

Однако, предложенная заявителем форма устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя не может быть удовлетворена судом в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, поскольку не соответствует оспариваемому бездействию старшего судебного пристава-исполнителя.

Арбитражный суд не должен подменять собой компетентный орган в определении организации деятельности подразделения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга ФИО1, выразившееся в не направлении АО «Россети Тюмень» уведомлений о ходе исполнительного производства в рамках исполнительного производства №15856/20/66001-ИП.

3.Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Верх-Исетского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2 выразившееся в непринятии решения по поданной 06.11.2020 АО «Россети Тюмень» жалобе на бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1

4. В остальной части в удовлетворении требований отказать.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.О. Иванова