Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А66-10496/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10496/2017
г.Тверь
01 декабря 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2017 года.

Решение в полном объёме изготовлено 1 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г.,  при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя  - ФИО2, ФИО3, ответчика - ФИО4, ФИО5, ФИО6, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ай.Эр.Эм.Си.» (г. Москва) к Тверской таможне (г. Тверь) о признании незаконными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС,  



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Ай.Эр.Эм.Си.» (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (далее - таможня) о признании незаконным решения Тверской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10115 000-17/000068 от 12.04.2017 по ДТ № 10115070/031215/0018471 по коду ТН ВЭД 8418 69 000 8.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, мотивируя их тем, что он правомерно квалифицировал систему для кондиционирования воздуха со встроенной холодильной установкой, в состав которой входил чиллер-фанкойл, по коду ТН ВЭД 8415 82 0000.

Ответчик с доводами заявителя не согласился по основаниям письменного отзыва (т.1 л.д. 62-67) и дополнений к нему, считает, что чиллер  и фанкойл являются самостоятельными товарами, классификация товара по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8418 69 000 8 правомерна, и кроме того, указывает, что  за получением решения о классификации товара как единой системы для кондиционирования воздуха общество не обращалось,

Как следует из материалов дела, общество в соответствии с контрактом от 26.07.2010 № 1 (далее - контракт), заключенным с компанией «RHOSS S.P.A.» (Италия), ввезло на таможенную территорию товары "чиллер", "фанкойл".

Товары помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) и задекларированы в ДТ № 10115070/031215/0018471  в качестве одного товара как единая система для кондиционирования воздуха со встроенной холодильной установкой, оборудована вентиляторами и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, поставляется в частично разобранном виде, система чиллер-фанкойл, состоящая из: 1) чиллер, 2) вентиляторный доводчик (фанкойл) с указанием в графе 33 ДТ кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8415 82000 0 (ставка таможенной пошлины - 0%).

После проведения таможней проверки классификации товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) Тверской таможней принято  решением по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 12.04.2017 № РКТ-10115 000-17/000068 код товара "единая система для кондиционирования воздуха со встроенной холодильной установкой" по ТН ВЭД ЕАЭС 8415 82 000 0 (ставка таможенной пошлины 0%) изменен на код товара  № 1 "вентиляторный доводчик "фанкойл" по ТН ВЭД ЕАЭС 8415 82 000 0 (ставка таможенной пошлины  0%) и код товара № 2 "холодильная машина - чиллер (водяной охладитель) по ТН ВЭД ЕАЭС 8418 69 000 8 (ставка таможенной пошлины 10%).   

Общество, не согласившись с решением, принятым таможней, полагая, что ввозимый товар соответствует коду ТВ ВЭД ЕАЭС 8415 82 0000, текст товарной позиции: 8415 (установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: 8415 82 000 0-прочие со встроенной холодильной установкой (ставка таможенной пошлины 0%),  обратилось в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

На основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Правило 3 ОПИ ТН ВЭД указывает, что в случае, если в силу названных Правил или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Спорные товарные подсубпозиции (8415 82 000 0, выбранная обществом и 8418 69 000 8, выбранная Таможней) входят в один раздел XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", в одну группу 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части".

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС Коллегия Евразийской экономической комиссии в соответствии со статьей 8 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 рекомендует государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства применять Пояснения к единой ТН ВЭД ТС (далее - Пояснения), являющиеся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4.

В соответствии с Пояснениями к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной позиции 8415 классифицируются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха и устанавливаются в кабинетах, домах, общественных местах, на судах, в автомобилях, а также в некоторых промышленных помещениях, где требуются особые атмосферные условия.

При этом из товарной позиции 8415 исключаются холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0°C в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8418 входят холодильники и холодильные установки, которые являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования. В названную товарную позицию также не входят установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд установил, что обществом ввезен товар - установка для кондиционирования воздуха, система промышленная "чиллер-фанкойл", серии TCAVBZ/YARDY EV3/PBHI, артикул WK01100438/YARV300019, производитель RHOSS S.P.A/ товарный знак RHOSS, предназначенная для кондиционирования воздуха в нежилых помещениях, состоящая из одного чиллера и одного фанкойла, насосной станции, а также гибких соединительных трубок мод. PEX-C, арт. L421892.

В соответствии с техническим описанием чиллер предназначен для использования в системе кондиционирования чиллер-фанкойл жилых, офисных и производственных помещений, в целях получения охлажденной воды с температурой от +5 до +15 градусов. Охлаждение воды происходит в испарителе, после чего охлажденная вода с помощью циркулярного насоса подается в фанкойлы системы кондиционирования.

В соответствии с техническим описанием фанкойл  предназначен для охлаждения воздуха в жилом, офисном и производственном помещении с помощью поступающей в него охлажденной воды с температурой от +5 градусов Цельсия до +15 градусов Цельсия. Охлажденная вода поступает в теплообменник фанкойла, который обдувается вентилятором. Указанная модель фанкойла состоит из следующих компонентов: теплообменника, изготовленного из медных трубок с алюминиевым оребрением, центробежного (радиального) вентилятора, снабженного тепловой защитой.

Согласно каталогу продукции компании RHOSS указанные товары относятся к системам центрального кондиционирования.

Как следует из информационного письма производителя RHOSS от 23.11.2017, по заказу № 0462-IR15-RH от 22.10.2015 к контракту 1 от 26.07.2010 с дополнительным соглашением № 3 от 01.02.2011 по экспортной декларации № 15L TKR2000EK055660 в адрес общества поставлена система кондиционирования в составе: наружный блок системы кондиционирования –чиллер со встроенными опциями, где GM - датчики высокого и низкого давления в контуре охлаждения, EEV - электронный терморегулирующий клапан, SS - интерфейс для последовательной связи с другими устройствами, такими как автоматизированная система управления оборудованием здания, к системам централизованного управления и диспетчерским сетям, SAG3 - резиновые антивибрационные узлы крепления, внутренний блок системы кондиционирования - фанкойл..

Указанная комплектация является базовой, допустимой и достаточной для успешного запуска системы кондиционирования. На больших объектах, где система кондиционирования проектируется индивидуально, она может содержать большее количество фанкойлов.

Сборка системы кондиционирования осуществляется непосредственно на объекте. Для работы системы кондиционирования используется трубопровод, который компанией RHOSS не поставляется. Товар классифицируется по коду 8415.

Довод таможни о невозможности классификации спорного товара в товарной позиции 8415 ТН ВЭД в связи с отсутствием в нем элементов, предназначенных для изменения температуры и влажности воздуха, и с предназначением его только для охлаждения, суд считает подлежащим отклонению, поскольку как указано в пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8415 в нее включаются также устройства, которые хотя и не оснащены устройством для отдельной регулировки влажности воздуха, но изменяют ее конденсацией.

Таможенный орган в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не доказал, что поставленный товар не образует систему, предназначенную для кондиционирования воздуха.

Представленное Таможней заключение таможенного эксперта указанное обстоятельство не исключает.

В пункте 2 заключения сделан вывод о том, что товар предназначен для создания системы охлаждения.

Таможенная экспертиза не исследовала в спорной системе функциональное назначение всей системы в целом, а также подключенного к чиллеру дополнительного оборудования (фанкойлов), способного влиять на температуру и влажность воздуха.

В ходе таможенной экспертизы не устанавливалась способность спорного товара в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°C и ниже) на активном охлаждающем элементе, что является основанием для квалификации в товарной позиции 8418 ТН ВЭД.

Судом отклоняются доводы Таможни со ссылкой на заключение таможенного эксперта, что в связи с отсутствием в поставке трубопровода, поставляемый товар нельзя классифицировать как систему кондиционирования.

Согласно применению 4 к разделу XVI ТН ВЭД «Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций грумы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Судом установлено, что исходя из технических характеристик, руководства по монтажу и эксплуатации, технического описания, спорное оборудование ввезено обществом как часть системы кондиционирования.

Чиллеры, как самостоятельные холодильные машины, обществом не  ввозились.

Указание таможней в отзыве в обоснование своей позиции на решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 № 117 судом  признается необоснованным, поскольку спорный товар невозможно идентифицировать с указанным в решении товаром - холодильной машиной «чиллер».  Указанное решение принято в отношении товара «чиллер», поставляемого самостоятельно, в указанной в Решении комплектации. В рассматриваемом споре чиллер поставлен вместе с фанкойлом, в качестве частей системы для кондиционирования воздуха.

В судебных актах Суда Евразийского экономического союза от 04.04.2016 и 21.06.2016, на которые ссылается Таможня, также давалась оценка чиллеру как холодильной машине, поставляемой в качестве отдельного товара, что не соответствует обстоятельствам рассматриваемого дела.

Кроме того, Таможня,  выделив чиллер из проставленного товара и переклассифицировав его по иному коду ТН ВЭД, оставила классификацию фанкойла в товарной позиции 8415 82, при этом не было учтено, что фанкойл без чиллера не может выполнять функцию кондиционирования воздуха.

Довод таможни о несоблюдении обществом условий и порядка декларирования товара в некомплектном виде, установленных статьей 215 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" судом отклонен ввиду того, что в данном случае товар поставлен одной партией, а указанная норма устанавливает особенности декларирования товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещаемого в течение установленного периода времени.

При указанных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии со ст. 110 АПК РФ с таможни в пользу общества подлежит взысканию 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "АЙ.ЭР.ЭМ.СИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)   удовлетворить.

Признать незаконным решение Тверской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10115 000-17/000068 от 12.04.2017 по ДТ №10115070/031215/0018471 по коду ТН ВЭД 8418 69 000 8 . 

Обязать Тверскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

 Взыскать с Тверской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "АЙ.ЭР.ЭМ.СИ" 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья


А.Г.Белова