Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А79-447/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-447/2024
г. Чебоксары
20 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 15.02.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии, г. Чебоксары,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 311213108000038,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 11.01.2024, ФИО4 по доверенности от 26.12.2023,

от индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО5 по доверенности от 12.02.2024,

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

06.12.2023 в 11 час. 00 мин. по адресу: <...>, Управлением проведена плановая выездная проверка в области пожарной безопасности объекта защиты - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - Объект) с привлечением специалиста Федерального государственного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республике - Чувашии».

Техническое обслуживание систем противопожарной защиты Объекта защиты осуществляет ИП ФИО2, согласно контракту №597 от 02.11.2022, предметом которого является обязательство по выполнению работ по техническому обслуживанию технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС), согласно контракту №595 от 02.11.2022, предметом которого является обязательство по выполнению работ по техническому обслуживанию технических средств охранной (ОС), и тревожной (ТС) сигнализации, системы контроля и управления доступом (СКУД) (далее - Система).

ИП ФИО2 для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений имеет лицензию МЧС России от 24.06.2011 №Л 014-00101-21/00088843.

В ходе проведенной проверки выявлено следующее:

уровень звука в помещениях объекта защиты (палата №5 хирургического отделения, палата №1 на первом этаже, кабинет рентгена (пультовой), комната старшей медсестры на 3 этаже) при включенной системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне 1,5 метров от пола не превысил постоянный уровень шума данных помещения на 15 дБА. Количество звуковых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивают нормативный уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей;

при разделении здания на зоны оповещения людей о пожаре (отделения медицинской организации) не разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения. В здании система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре разделена по корпусам, которые функционируют отдельно;

световое указательное табло «Выход», размещенное на 3 этаже объекта защиты, находится в не рабочем состоянии;

расстояние от потолка до верхних частей настенных речевых оповещателей, в части объекта защиты составляет менее 150 мм.;

формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя;

в помещениях объекта защиты, где формирование сигналов на управление вавтоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должно осуществляется при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме «И», допускается установка менее 3 пожарных извещателей;

в коридоре хирургического отделения, гардеробе и столовой дымовые пожарные извещатели расположены на расстоянии более 4,5 метров от стены. Участок коридора и помещения не попадают под зону контроля дымовых пожарных извещателей системы пожарной сигнализации;

кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объекта защиты не обеспечивают сохранность работоспособности в условиях пожара, в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Кабельные линии систем противопожарной защиты объекта не имеют обозначения с информацией о типе исполнения, показателей пожарной опасности, соответствии кабельных изделий требованиям по нераспространению горения. Шлейфы пожарной сигнализации выполнены кабелями без соответствующей маркировки.

Выявленные нарушения отражены в акте выездной проверки от 06.12.2023, а также в протоколе индивидуального испытания (опробования) отдельной системы автоматической противопожарной защиты здания, сооружения, помещения №181--2023/3-29 от 04.12.2023.

По мнению административного органа, общество нарушило требования подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 №1128, что в соответствии с пунктом 5 данного Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 23.01.2024 №3, который вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направлен в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения соответствия предпринимательской деятельности лицензионным условиям и требованиям.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальной лицензией.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с грубым нарушением лицензионных условий и требований.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Постановления № 1128 одним из лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ (пункт 5 Положения).

В силу пункта 1 части 2 статьи 1 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно части 1 статьи 6 Закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Пунктом 1 части 3 статьи 4 Закона №123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Указанный перечень документов утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2023 г. № 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому к нормативным документам по пожарной безопасности, в том числе, относится ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59639-2021). Данным ГОСТ предъявляются минимальные требования по техническому обслуживанию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) с целью поддержания постоянной работоспособности и исправности.

Так, согласно пункту 6.4.1 ГОСТ Р 59639-2021 при заключении договора на техническое обслуживание (далее - ТО) и ремонт СОУЭ специализированной организации необходимо проводить обследование системы на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности. При выявлении нарушений о них необходимо уведомлять собственника объекта защиты, а также отражать в соответствующем акте обследования. Заключение договора на ТО СОУЭ, спроектированной и смонтированной с нарушениями требований пожарной безопасности, до устранения выявленных нарушений не допускается.

Одновременно, в соответствии с пунктом 7.1 ГОСТ Р 59639-2021 оценку работоспособности СОУЭ проводит обслуживающая организация не реже двух раз в год посредством проведения испытаний системы, заключающихся в проверке правильности функционирования ее основных режимов, а также соответствия ее технических характеристик требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов по пожарной безопасности. По результатам составляют протокол об оценке в свободной форме, который подписывает руководитель объекта и обслуживающая организация.

При этом, лицензиатом комплекс предусмотренных мероприятий не выполнен.

В соответствии со статьей 84 Федерального закона № 123-ФЗ разработан «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», устанавливающий требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Согласно пункту 2 статьи 82 Закона № 123-ФЗ, кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

В соответствии с частью 6 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Пунктом 5 статьи 84 Закона № 123-ФЗ, при разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения.

Как установлено пунктом 4.3 СП 3.13130.2009 в спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека.

В соответствии с пунктом 4.4. СП 3.13130.2009 настенные звуковые и речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2, 5.3 СП 3.13130.2009 эвакуационные знаки пожарной безопасности, принцип действия которых основан на работе от электрической сети, должны включаться одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения. В СОУЭ 5-го типа может быть предусмотрен иной порядок включения указанных эвакуационных знаков пожарной безопасности.

Световые оповещатели "Выход" в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах должны включаться на время пребывания в них людей.

Световые оповещатели "Выход" следует устанавливать:

в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах (независимо от количества находящихся в них людей), а также в помещениях с одновременным пребыванием 50 и более человек - над эвакуационными выходами;

над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону;

в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка световых оповещателей "Выход".

Указатели выхода должны быть выполнены с применением фотолюминесцентных материалов в соответствии с 8.2 либо иметь внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания. Знаки для обозначения выходов из зрительных залов, коридоров и других мест без освещения должны быть объемными с внутренним электрическим освещением от автономного питания и от сети переменного тока (п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.04.026-2001 "Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний").

Нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации были установлены СП 5.13130.2009, утвержденным приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, утратившем силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 17.02.2021 N 87.

Согласно п. 13.15.3 СП 5.13130.2009 выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации должен производиться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53315, ГОСТ Р 53325, требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации.

Согласно п. 14.1 СП 5.13130.2009 формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения, дымоудаления или инженерным оборудованием объекта должно осуществляться за время, не превышающее разности между минимальным значением времени блокирования путей эвакуации и временем эвакуации после оповещения о пожаре.

В соответствии с пунктом 14.3 СП 5.13130.2009 для формирования команды управления по 14.1 в защищаемом помещении или защищаемой зоне должно быть не менее: трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов;

четырех пожарных извещателей при включении их в два шлейфа однопороговых приборов по два извещателя в каждый шлейф;

двух пожарных извещателей, удовлетворяющих требованию 13.3.3 ("а", "б", "в"), включенных по логической схеме "И" при условии своевременной замены неисправного извещателя;

двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "ИЛИ", если извещателями обеспечивается повышенная достоверность сигнала о пожаре.

Как установлено материалами дела, уровень звука в помещениях объекта защиты при включенной системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на уровне 1,5 метров от пола не превысил постоянный уровень шума данных помещения на 15 дБА. Количество звуковых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивают нормативный уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей. При разделении здания на зоны оповещения людей о пожаре не разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения. В здании система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре разделена по корпусам, которые функционируют отдельно;

световое указательное табло «Выход», размещенное на 3 этаже объекта, находится в не рабочем состоянии;

расстояние от потолка до верхних частей настенных речевых оповещателей, в части объекта защиты составляет менее 150 мм.;

формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя;

в помещениях, где формирование сигналов на управление вавтоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должно осуществляется при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме «И», допускается установка менее 3 пожарных извещателей;

в коридоре хирургического отделения, гардеробе и столовой дымовые пожарные извещатели расположены на расстоянии более 4,5 метров от стены. Участок коридора и помещения не попадают под зону контроля дымовых пожарных извещателей системы пожарной сигнализации;

кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объекта защиты не обеспечивают сохранность работоспособности в условиях пожара, в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Кабельные линии систем противопожарной защиты объекта не имеют обозначения с информацией о типе исполнения, показателей пожарной опасности, соответствии кабельных изделий требованиям по нераспространению горения. Шлейфы пожарной сигнализации выполнены кабелями без соответствующей маркировки.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Ответчик указал, что нарушения, выявленные административным органом, не могут быть вменены, поскольку данные нарушения относятся исключительно к производству работ по монтажу систем противопожарной автоматики, которые ИП ФИО2 не осуществлял. По контракту № 597 от 02 ноября 2022 года, заключенному между БУ Чувашской Республики «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики и ИП ФИО2, Ответчик осуществляет только техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией, в здании БУ Чувашской Республики «Центральная районная больница Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики по адресу: <...> в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), и не производит их проектирование и монтаж. В соответствии с актами выполненных работ за 2023 год и записями в журнале по эксплуатации систем противопожарной защиты зданий и сооружений БУ Чувашской Республики «Центральная больница Алатырского района» Минздрава Чувашской Республик, подписанным заказчиком и представителем ИП ФИО2, системы обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: <...>, находятся в рабочем состоянии, что свидетельствует о надлежащем выполнении ИП ФИО2 условий контракта.

В свою очередь Управлением установлено, что в период с 01.12.2023 по 04.12.2023 ИП ФИО2 проведена проверка работоспособности (проведение работ по техническому обслуживанию) системы речевого оповещения и управления эвакуацией людей, в ходе которого выявлено: система СОУЭ II типа не соответствует требованиям СП 3.13130.2009; хирургический корпус не оснащен СОУЭ III типа; система СОУЭ II типа смонтирована не огнестойким кабелем; звуковые оповещатели не во всех помещениях обеспечивают нормативный уровень звука; световое табло «Выход» на третьем этаже работает некорректно (тускло) и требует замены. Также к материалам приложено уведомление БУ «ЦРБ Алатырского района» Министерства здравоохранения Чувашской Республики об имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности, выявленных в ходе контрольного (надзорного) мероприятия Объекта и о примерной стоимости работ, по устранению данных нарушений.

Пунктом 6.3.3 ГОСТ Р 59639-2021, установлено, что контроль технического состояния СОУЭ должен осуществляться организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту. Для проведения испытаний на работоспособность СПС и СОУЭ ИП ФИО2 имеет оборудование для измерения звукового давления (шумомер). Аналогичные требования указаны в ГОСТ Р 59638-2021.

Между тем до 04.12.2023 года ИП ФИО2 не была проведена проверка работоспособности СПС и СОУЭ (лишь после проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия).

В соответствии с лицензией на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений №21-06-2011-000175 от 24.06.2011, предприниматель имеет право на осуществление видов работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе - Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Следовательно, при наличии лицензии, предприниматель обязан соблюдать лицензионные требования и автоматическая пожарная сигнализация должна соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, выявлять недостатки систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и сообщать о них заказчику.

Таким образом, предприниматель как лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, установленные Положением о лицензировании № 1128, в том числе для осуществления видов работ, заявленных в составе лицензируемого вида деятельности и указанного в лицензии - в данном случае, по Монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации.

В соответствии с актом проверки работоспособности системы речевого оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) от 4.12.2023 система СОУЭ II типа не соответствует требованиям СП 3.13130.2009; хирургический корпус не оснащен СОУЭ III типа; система СОУЭ II типа смонтирована не огнестойким кабелем; звуковые оповещатели не во всех помещениях обеспечивают нормативный уровень звука; световое табло «Выход» на третьем этаже работает некорректно (тускло) и требует замены.

В связи с чем, доводы ответчика не обоснованы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные нарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП.

Доказательств невозможности надлежащего исполнения требований действующего законодательства, а также препятствий соблюдению рассматриваемым лицом лицензионных требований в материалы дела не представлено.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО2, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены; срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

В силу пункта 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российский Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В связи с изложенным, возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае отсутствует.

Поскольку совершенное предпринимателем административное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 4000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г. Алатырь Чувашской АССР, ИНН <***>, Россия, Чувашская Республика - Чувашия, <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике л/с <***>, К/С 40102810945370000084, р/с <***>), ИНН - <***>, КПП - 213001001, Отделение – НБ Чувашская Республика//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, БИК – 019706900, ОКТМО – 97701000, код платежа – 17711601141010001140, уникальный идентификатор начисления для системы ГИС ГМП Росказны (УИН) 17700712024002299732, назначение платежа - уплата административного штрафа по делу № А79-447/2024.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Щетинкин