Решение от 19 октября 2021 г. по делу № А74-7730/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-7730/2021
19 октября 2021 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2021 года.

Решение в полном объёме изготовлено 19 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.В. Чумаченко при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Семёнова Виктора Александровича (ИНН 190304426658, ОГРНИП 304190321600069)

к Правительству Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия ответчиков по созданию новой ликвидационной комиссии АУ РХ «УстьБирьЛесСервис»,

о признании незаконным бездействия ответчиков по назначению нового председателя ликвидационной комиссии АУ РХ «УстьБирьЛесСервис», взамен арестованного ФИО3,

об обязании ответчиков принять решение по вопросу создания новой ликвидационной комиссии АУ РХ «УстьБирьЛесСервис» взамен ликвидационной комиссии, назначенной Постановлением Правительства РХ от 13.03.2020 № 116 «О ликвидации АУ РХ «УстьБирьЛесСервис»,

об обязании ответчиков принять решение по вопросу назначения нового председателя ликвидационной комиссии АУ РХ «УстьБирьЛесСервис», взамен арестованного ФИО3,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, автономного учреждения Республики Хакасия «УстьБирьЛесСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании приняли участие представители:

заявитель – ФИО2 при предъявлении паспорта;

представитель заявителя – ФИО4 по доверенности от 30.08.2021 серии 19 АА №0709103, при предъявлении удостоверения адвоката от 15.01.2009 № 19/204;

представитель Правительства Республики Хакасия, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, АУ РХ «Устьбирьлессервис» – ФИО5 по доверенности от 11.05.2021 №ВК-М-1191, по доверенности от 22.07.2021 №54, на основании протокола заседания ликвидационной комиссии АУ РХ «Устьбирьлессервис», при предъявлении диплома от 02.11.2002.

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 07.07.2021 по делу №М3743/2021 административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к Правительству Республики Хакасия, главе Республики Хакасия, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, и.о. министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, министру имущественных и земельных отношений Республики Хакасия о признании бездействия незаконным, возвращено заявителю ввиду неподсудности Абаканскому городскому суду с указанием на то, что заявитель является индивидуальным предпринимателем, его требования связаны с предпринимательской деятельностью, данное заявление подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, руководствуясь статьями 19, 22, 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением к административным ответчикам Правительству Республики Хакасия, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия о признании незаконным бездействия административных ответчиков по созданию новой ликвидационной комиссии АУ РХ «УстьБирьЛесСервис», о признании незаконным бездействия административных ответчиков по назначению нового председателя ликвидационной комиссии АУ РХ «УстьБирьЛесСервис», взамен арестованного ФИО3, об обязании административных ответчиков принять решение по вопросу создания новой ликвидационной комиссии АУ РХ «УстьБирьЛесСервис» взамен ликвидационной комиссии, назначенной Постановлением Правительства РХ от 13.03.2020 № 116 «О ликвидации АУ РХ «УстьБирьЛесСервис», об обязании административных ответчиков принять решение по вопросу назначения нового председателя ликвидационной комиссии АУ РХ «УстьБирьЛесСервис», взамен арестованного ФИО3.

Определением арбитражного суда от 30.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено автономное учреждение Республики Хакасия «УстьБирьЛесСервис» (далее – АУ РХ «УстьБирьЛесСервис»).

Суд предложил заявителю уточнить форму обращения в арбитражный суд с учетом того, что в силу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзаца 7 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§ 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Протокольными определениями от 07.10.2021, от 12.10.2021 арбитражным судом приняты уточнения, согласно которым заявитель в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просил признать незаконным бездействие ответчиков по созданию ликвидационной комиссии автономного учреждения Республики Хакасия «УстьБирьЛесСервис», незаконным бездействие ответчиков по назначению нового председателя ликвидационной комиссии автономного учреждения Республики Хакасия «УстьБирьЛесСервис» взамен арестованного ФИО3, обязать ответчиков принять решение по вопросу создания новой ликвидационной комиссии автономного учреждения Республики Хакасия «УстьБирьЛесСервис» взамен ликвидационной комиссии, назначенной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 №116 «О ликвидации автономного учреждения Республики Хакасия «УстьБирьЛесСервис», обязать ответчиков принять решение по вопросу назначения нового председателя ликвидационной комиссии автономного учреждения Республики Хакасия «УстьБирьЛесСервис», взамен арестованного ФИО3

Применительно к статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял к рассмотрению данные уточнения заявителя.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия не обеспечил явку представителя в судебное заседание.

О дате, времени, месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, извещены посредством направления определения по юридическому адресу, а также публично, путём размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru.

При изложенных обстоятельствах в силу части 6 статьи 121, статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признал ответчика надлежащим образом извещённым о дате, времени, месте судебного разбирательства и рассмотрел дело в отсутствие представителя указанного ответчика.

В судебном заседании заявитель и его представитель требования поддержали, настаивали на рассмотрении требований в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к указанным ответчикам - государственным органам, пояснили, что нарушены права заявителя как кредитора на получение денежных средств на основании решения суда.

Представитель ответчиков и третьего лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В письменном отзыве Правительство Республики Хакасия просило отказать в удовлетворении требований, указало, что согласно Постановлению Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 №116 «О ликвидации автономного учреждения Республики Хакасия «УстьБирьЛесСервис» создана ликвидационная комиссия, утверждён ее состав и перечень основных мероприятий с указанием срока процедуры ликвидации. В настоящее время в данное постановление внесены изменения в части состава ликвидационной комиссии. В отношении бывшего председателя ликвидационной комиссии избрана мера пресечения, однако, ликвидационная комиссия в утвержденном составе продолжает работу. Свои обязательства по созданию комиссии Правительство Республики Хакасия исполнило в полном объеме, оснований для признания бездействия незаконным не имеется. Временное отсутствие председателя в составе ликвидационной комиссии не является препятствием для осуществления мероприятий со стороны ликвидационной комиссии, и не может быть основанием для приостановления деятельности по ликвидации и не нарушает права заявителя на получение денежных средств по решению суда.

В письменном отзыве Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия указало, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. В силу части 5 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствами автономного учреждения. Ответственным лицом за осуществление ликвидационных процедур назначено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, осуществляющее отдельные функции и полномочия учредителя. В рамках мероприятий по ликвидации определён размер кредиторской и дебиторской задолженности, подлежащей удовлетворению, составлен перечень оставшегося имущества, планируемого к реализации с целью погашения имеющейся задолженности, проводится независимая оценка имущества. В настоящее время промежуточный и ликвидационный баланс не составлены ввиду того, что окончательная сумма задолженности и источники ее погашения не определены, поскольку имущество подлежит продаже с публичных торгов, определить окончательную стоимость дохода с продажи имущества на данный момент не представляется возможным. Кроме того, ликвидационная комиссия продолжает осуществлять мероприятия по ликвидации учреждения, несмотря на то, что действующий председатель ликвидационной комиссии находится под арестом.

В письменном отзыве Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия просило отказать в удовлетворении заявленных требований. Указало, что согласно сведениям ликвидационной комиссии автономного учреждения Республики Хакасия «УстьБирьЛесСервис» исполнительный лист по делу №А74-3716/2020 принят к исполнению, заявитель включен в перечень кредиторов. Заявитель уведомлением от 02.05.2020 извещен о ликвидации учреждения и признан кредитором. В материалах ликвидационной комиссии имеется предъявленная заявителем претензия о взыскании кредиторской задолженности. Ответчик ссылается на части 3, 4 статьи 62 ГК РФ, части 1 статьи 198 АПК РФ, а также на пункт 9.2 устава автономного учреждения Республики Хакасия «УстьБирьЛесСервис». Кроме того, полагает, что временное отсутствие председателя ликвидационной комиссии, не является препятствием для осуществления мероприятий со стороны ликвидационной комиссии, не может быть основанием для приостановления деятельности по ликвидации и не нарушает права заявителя на получение денежных средств по решению суда.

В отзыве от 30.09.2021 третье лицо пояснило, что полагает заявленные требования необоснованными, так как ликвидационная комиссия подтверждает задолженность учреждения перед заявителем, исполнительный лист принят на учет в реестре кредиторов. В настоящее время ликвидационная комиссия продолжает работу по ликвидации учреждения. Председатель ликвидационной комиссии не назначен, в связи с отсутствием кандидатов, выразивших желание, учреждение деятельность не осуществляет, все работники учреждения уволены, денежными средствами не располагает, однако, имеется имущество, за счет реализации которого будет осуществляться погашение текущей задолженности.

В своих возражениях председатель ликвидационной комиссии ФИО3 указал, что на счету предприятия и ликвидационной комиссии автономного учреждения Республики Хакасия «УстьБирьЛесСервис» имеются денежные средства за реализованное в рамках ликвидации имущество. Но из-за возбужденного уголовного дела и выбранной меры пресечения в виде домашнего ареста, в настоящий момент, председатель ликвидационной комиссии автономного учреждения Республики Хакасия «УстьБирьЛесСервис» деятельность не ведет. Полномочия председателя ликвидационной комиссии не сняты. О работе ликвидационной комиссии ничего не знает. Полагает, что из-за вынужденного отсутствия председателя комиссия не работает. Промежуточный ликвидационный баланс не составлялся.

Из доказательств, представленных в дело, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2007 № 442 создано автономное учреждение Республики Хакасия «Устьбирьлессервис» путем изменения типа существующего государственного учреждения Республики Хакасия «Хакасский лесхоз», а также утвержден устав специализированного автономного учреждения Республики Хакасия «Устьбирьлессервис».

Согласно пункту 1.2 устава АУ РХ «УстьБирьЛесСервис» функции и полномочия учредителя осуществляет Правительство Республики Хакасия, отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, учредителями АУ РХ «УстьБирьЛесСервис» являются Правительство Республики Хакасия, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 №116 «О ликвидации автономного учреждения Республики Хакасия «УстьБирьЛесСервис» принято решение о ликвидации АУ РХ «УстьБирьЛесСервис», утвержден состав ликвидационной комиссии учреждения, а также перечень основных мероприятий и сроки процедуры ликвидации учреждения, ответственным за осуществление ликвидационных процедур назначено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.

Согласно приложению №1 к Постановлению Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 №116 утвержден состав ликвидационной комиссии АУ РХ «УстьБирьЛесСервис».

Постановлениями Правительства Республики Хакасия от 06.04.2020 №171, от 27.11.2020 № 645 внесены изменения в состав ликвидационной комиссии.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 06.04.2020 №171 председателем ликвидационной комиссии АУ РХ «УстьБирьЛесСервис» назначен ФИО3

Сообщение о ликвидации АУ РХ «УстьБирьЛесСервис» опубликовано в Вестнике государственной регистрации №21(788) от 27.05.2020.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ автономное учреждение Республики Хакасия «Устьбирьлессервис» находится в стадии ликвидации с 23.04.2020, председателем ликвидационной комиссии является ФИО3

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 15.06.2020 по делу №А74-3716/2020, принятым в порядке упрощённого производства путём подписания резолютивной части решения, с автономного учреждения Республики Хакасия «УстьБирьЛесСервис» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 взыскано 664 946 рублей неосновательного обогащения и 16 299 рублей расходов по государственной пошлине.

Взыскателю 11.08.2020 арбитражным судом на основании решения по делу №А74-3716/2020 выдан исполнительный лист серии ФС № 031461587.

ИП ФИО2 исполнительный лист от 11.08.2020 по делу №А74-3716/2020 вручен председателю ликвидационной комиссии АУ РХ «УстьБирьЛесСервис» ФИО3

Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, ФИО3 длительный период не осуществляет полномочия председателя ликвидационной комиссии,

Промежуточный ликвидационный баланс не составлен и не утвержден.

Полагая бездействие учредителей по назначению новой ликвидационной комиссии и нового председателя ликвидационной комиссии незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что требование о признании недействительными и незаконными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов может быть удовлетворено при доказанности в арбитражном суде совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов и закону или иному правовому акту и нарушения ими прав лица, оспаривающего ненормативные акты, решения, действия (бездействия) государственных органов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах). Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно статье 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

В силу статьи 19 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение может быть ликвидировано по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Порядок ликвидации юридического лица установлен статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом. Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В статье 62 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентированы обязанности лиц, принявших решение о ликвидации юридического лица, а именно:

- учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом,

- учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет,

- учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом,

- с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов,

- если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве),

- в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего,

- при невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Заявитель указал в обоснование требований, что учредители не выполняют требований пункта 9.3, 9.4 устава АУ РХ «УстьБирьЛесСервис» и пунктов 3, 4, 5 статьи 9 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", ликвидационная комиссия не выполняет обязанности, предусмотренные статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4, 5 статьи 9 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" к компетенции учредителя в области управления автономным учреждением относятся: реорганизация и ликвидация автономного учреждения, а также изменение его типа, утверждение передаточного акта или разделительного баланса, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.

Пунктом 9.3 устава АУ РХ «УстьБирьЛесСервис» установлено, что ликвидация осуществляется ликвидационной комиссией в соответствии с действующим законодательством. Ликвидационная комиссия назначается решением Правительства Республики Хакасия по представлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, согласованному с Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом.

В силу пункта 9.4 устава АУ РХ «УстьБирьЛесСервис» Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом утверждает передаточный акт, разделительный баланс, промежуточный и окончательный ликвидационный баланс автономного учреждения.

Пунктом 9.5 устава установлено, что со дня назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами автономного учреждения.

В материалы дела представлен список кредиторов АУ РХ «УстьБирьЛесСервис», из которого следует, что 02.05.2020 ИП ФИО2 направлено уведомление о ликвидации.

Представлена копия первой страницы исполнительного листа серии ФС№ 031461587 по делу №А74-3716/2020, где имеется отметка «бухгалтерии принять к работе».

Процедура ликвидации АУ РХ «УстьБирьЛесСервис» в настоящее время не завершена.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в определении от 21.12.2004 № 409-О, конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регулирует порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных властных органов и должностных лиц.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен такой способ защиты, как требование о признании незаконным бездействия учредителей при добровольной ликвидации, следовательно, такое требование не может быть удовлетворено, поскольку является неверным способом защиты права.

Действия учредителей, перечисленные в пунктах 3, 4, 5 статьи 9 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», не относятся к публичным.

Возможность признания незаконным бездействия учредителя и возможность обязания учредителя назначить новую ликвидационную комиссию и назначить нового председателя ликвидационной комиссии при добровольной ликвидации юридического лица нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Нарушений учредителями требований пунктов 3, 4, 5 статьи 9 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» не установлено.

Требование к ликвидационной комиссии не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Государственная пошлина уплачена заявителем платёжным поручением от 21.07.2021 № 21 в сумме 300 рублей.

По итогам рассмотрения дела в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении заявления.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Т.В. Чумаченко