Решение от 25 января 2021 г. по делу № А07-17332/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17332/20
г. Уфа
25 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2021

Полный текст решения изготовлен 25.01.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Пакутина А. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

ООО "БАШНЕФТЬ-СЕРВИС НПЗ" (ИНН 0275075378, ОГРН 1110280053905)

к МУП "УФАВОДОКАНАЛ" (ИНН 0275000238, ОГРН 1020202856112)

о взыскании 227 106 руб. 13 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, до №дов/023/20 от 01.01.2021 предъявлены паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность №15/145 от 24.08.20, предъявлены паспорт, диплом,

ООО "БАШНЕФТЬ-СЕРВИС НПЗ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к МУП "УФАВОДОКАНАЛ" о взыскании 227 106 руб. 13 коп. суммы задолженности за оказанные услуги водоотведения сточных вод за период с 01.11.2018 по 31.12.2018.

От истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов. Судом удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал, изложил свои доводы.

Иных заявлений и ходатайств в судебном заседании не заявлено.

Рассмотрев заявленные исковые требования, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, очистка и отведение сточных вод с объектов, расположенных в северной части ГО г. Уфа Республики Башкортостан, осуществлялась биологическими очистными сооружениями (БОС), эксплуатируемыми ООО «Башнефть-Сервис НПЗ» (истец).

По канализационному трубопроводу (кадастровый номер 02:55:000000:39264 от 03.08.2015), правообладателем которого является МУП «Уфаводоканал» (ответчик), осуществлялся сброс сточных вод на очистные сооружения истца в период с 01 ноября 2018 по 31 декабря 2018.

Ранее в соответствии с договором водоотведения № БНСНПЗ/П/368/12/СВВ от 01.01.2013 заключенного между АО «Транснефть-Урал» и истцом, объемы сточных вод, поступающих от абонента по канализационному трубопроводу (кадастровый номер 02:55:000000:39264 от 03.08.2015) на очистные сооружения истца до 22.05.2018 принимались и оплачивались АО «Транснефть- Урал».

Согласно письму №ТУР-21-16-34/18603 от 21.05.2018 АО «Транснефть-Урал» сообщило о прекращении с 22.05.2018 г. сброса сточных вод.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 2604 от 26 июня 2015 года гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, является МУП "Уфаводоканал". Зоной деятельности МУП "Уфаводоканал" как гарантирующей организации является территория городского округа город Уфа Республики Башкортостан. МУП «Уфаводоканал» осуществляет водоотведение от потребителей (физических и юридических лиц), заключает договоры с ними в пределах зоны осуществляемой деятельности.

Истец в исковом заявлении указывает, что письмом № 12-4/1877 от 16.07.2018 в адрес ответчика было направлено предложение о заключении договора водоотведения.

Письмом от 20.08.2018 исх. № 9802 ответчик от предложения заключить договор водоотведения отказался, указав, что заключение договора водоотведения между гарантирующей организацией (в качестве абонента) и организацией, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения законодательством о водоснабжении и водоотведении не предусмотрено.

По мнению истца, ответчик, как владелец сетей водоотведения, обязан заключать договоры водоотведения со всеми абонентами, имеющими присоединенные сети к его коммуникациям, в соответствии с ст. 7. Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении».

Из этого вытекает и обязанность МУП «Уфаводоканал» по оплате оказанных истцом услуг.

В период с 01.11.2018 по 31.12.2018 истец оказал услуги ответчику по водоотведению в объеме 16338,1 куб.м. на общую сумму 227 106 руб. 13 коп.

Стоимость услуг по водоотведению определена на основании тарифа, установленного Постановлением Государственного комитета РБ по тарифам № 296 от 23.11.2015 (в ред. Постановления Государственного комитета РБ по тарифам № 745 от 19.12.2017) в размере 11,78 (в период с 01 июля 2018 года по 31 декабря 2018 года).

В связи с наличием задолженности за оказанные услуги истец направил ответчику претензию № 01-01-0608 от 29.07.2019 с требованием об оплате задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик в представленном отзыве и дополнениях к нему просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что истцом не доказан факт оказания услуг водоотведения именно ответчику, а не иному лицу. Ответчик не имеет объектов капитального строительства, подключенных к централизованной системе водоотведения и образующих сточные воды, отводимые на очистные сооружения истца, что исключает признание ответчика абонентом по договору водоотведения в связи с отсутствием потребления услуги. Фактически отводимые на очистные сооружения истца сточные воды поступают из объектов, расположенных в жилом поселке «Новые «Черкассы». Следовательно, именно правообладатели этих объектов и должны оплачивать услуги водоотведения. Между ответчиком и абонентами поселка договоры водоотведения отсутствуют, услуги по водоотведению нашим предприятием в данном поселке не оказываются. Истцом в материалы дела представлены «Отчеты по расходу воды по 1 трубопроводу «Черкассы (ООО УРАЛТРАНСНЕФТЕПРОДУКТ) хоз-быт. стоки» 3105». Таким образом, в отчетах указано наименование другого юридического лица. Указаний на то, что абонентом является МУП «Уфаводоканал» отчеты не содержат. В материалах дела также отсутствует акт допуска узла учета к эксплуатации, предусмотренный п. 8 и разделом 6 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776). Подписи уполномоченных сотрудников ответчика отчеты также не содержат. В нарушение п. 19 типового договора водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645) данные о показаниях приборов учета ответчику, как предполагаемой другой стороне договора, не передавались. Счета за оказанные услуги, выставление которых предусмотрено п. 7 типового договора, ответчику не выставлялись. Соответствующий договор между сторонами не заключен.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданского кодекса Российской Федерации) предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

С 01.01.2013 вступил в действие Федеральный закон № 416-ФЗ, который регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167).

Из п. 11 Правил № 167 следует, что отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (ст.ст. 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Судом установлено, что договор на прием и очистку сточных вод между ПАО АНК «БАШНЕФТЬ» и МУП «УФАВОДОКАНАЛ», являющимся правообладателем канализационного трубопровода (кадастровый номер 02:55:000000:39264 от 03.08.2015), не заключен.

Согласно п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость оказанных услуг.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 32, 33, 44, 88 Правил № 167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п. 2 ст. 8 Закона № 416-ФЗ).

Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п. 27 ст. 2 Закона № 416-ФЗ) Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа (п. 28 ст. 2 Закона № 416-ФЗ). Указанным Федеральным законом установлена новая схема отношений по осуществлению горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 5 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

В п. 15 ст.2. Федерального закона № 416 от 07.12.2011 закреплено что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем Гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6 статьи 2 Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу п. 7 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента. водоснабжения и водоотведения (п. 5 ст. 12 Закона № 416- ФЗ).

В соответствии с постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 2604 от 26.06.2015 гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, является МУП «Уфаводоканал».

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 416-ФЗ оплата услуг по транспортировке сточных вод осуществляется по тарифам на транспортировку сточных вод.

В ст. 31 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся: 1) водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод; 2) прием и транспортировка сточных вод; 3) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п. 28 ст. 2 Закона № 416-ФЗ) и учитывая императивные требования п. 3 ст. 11 Закона № 416-ФЗ о необходимости государственного контроля за установлением цен на услуги по транспортировке стоков, действия истца по получению возмещения затрат на эксплуатацию канализационных сетей без процедуры установления тарифов на эти услуги следует расценивать как действия, направленные на обход действующего законодательства, регулирующего ценообразование на розничном рынке водоснабжения и водоотведения. Действующее в области ценообразования законодательство не предполагает установление нескольких (более одного) тарифов для сетевой организации в пределах одного и того же субъекта Российской Федерации в отношении разных участков одной и той же единой канализационной сети.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона № 416-ФЗ общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в частности, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.

Тариф на водоотведение, в том числе и на очистку сточных вод, входит в систему регулируемых тарифов (п. 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования).

Регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Законом № 416-ФЗ, Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила № 406), а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 29 Правил № 406 тариф на водоотведение сточных вод устанавливается на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг.

С учетом изложенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии у ответчика как владельца сетей водоотведения (кадастровый номер 02:55:000000:39264 от 03.08.2015г.) обязанности заключать договоры водоотведения со всеми абонентами, имеющими присоединенные сети к его коммуникациям.

В адрес ответчика истцом было направлено письмо с предложением заключить договор водоотведения, ответчик от заключения договора отказался.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Таким образом, отсутствие договора водоотведения, заключенного в письменной форме и подписанного с абонентом, чья инфраструктура присоединена к сетям истца, не освобождает от обязанности произвести оплату фактически оказанных ответчику услуг водоотведения.

В период с 01.11.2018 по 31.12.2018 истец оказал ответчику услуги по приему и очистке сточных вод, в подтверждение чего представил в материалы дела техническую документацию на узел учета сточных вод, а именно копию паспортов L1004619000., версия 2016 ПС на расходомер электромагнитный Promag53Р, СПГК.5225.000.00 ПС, версия 2.6 на датчик давления Метран-150; РАЖГ.421412.025-01ПС на тепловычислители СПТ961, НКГЖ.411611.003 ПС на термообразователи универсальные ТПУ0304/М1- Н, проектную документацию на монтаж узла учета сточных вод (пояснительная записка, основной комплект рабочих чертежей 2015-БНФ/п/33/2771/15/ПРЧ-39-АТХ, экспертное заключение № 60/2016 на проект 2015-БНФ/п/33/2771/15/ПРЧ-39-АТХ), отчеты по расходу воды за период с 01.11.2018 по 31.12.2018.

Объем оказанных услуг определен истцом на основании показаний приборов учета, установленных на границе присоединения сетей ответчика к сетям истца.

Стоимость услуг по приему и очистке сточных вод в размере 227 106 руб. 13 коп., определена на основании тарифа, установленного постановлением Государственного комитета РБ по тарифам № 296 от 23.11.2015 (в ред. постановления Государственного комитета РБ по тарифам №745 от 19.12.2017 г.): в размере: 11,78 руб./куб. м. (в период с 01 июля 2018 года по 31 декабря 2018 года).

Материалами дела подтверждается, что МУП "Уфаводоканал" является владельцем сетей водоотведения в поселке Черкассы, имеющих непосредственное присоединение к коммуникациям очистных сооружений, из указанного следует, что стоки абонентов поступают в сети водоотведения МУП "Уфаводоканал", а затем сбрасываются в очистные сооружения общества с ограниченной ответственностью «БашнефтьСервис-НПЗ».

Таким образом, поскольку присоединение к очистным сооружениям истца сетей иных организаций кроме поселка Черкассы материалами дела не подтверждено, обязанность по оплате услуг по приему и очистке сточных вод возлагается на МУП «Уфаводоканал» по тарифам, установленным Постановлением Государственного комитета РБ по тарифам № 296 от 23.11.2015г. «Об установлении тарифов на водоотведение (хозяйственно-бытовые сточные воды).

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "БАШНЕФТЬ-СЕРВИС НПЗ"- удовлетворить.

Взыскать с МУП "УФАВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "БАШНЕФТЬ-СЕРВИС НПЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 227 106 руб. 13 коп. суммы задолженности за оказанные услуги водоотведения сточных вод за период с 01.11.2018 по 31.12.2018, 7 542 руб. суммы расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.В. Пакутин