Решение от 21 августа 2017 г. по делу № А21-5911/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21 - 5911/2017

«22» августа 2017 года

Резолютивная часть решения изготовлена «15» августа 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме «22» августа 2017 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Ефименко С.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Центрального района г.Калининграда о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по удостоверению.

от ИП ФИО2: ФИО2 по паспорту.

установил:

Прокурор Центрального района г.Калининграда (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ИП ФИО2, предприниматель).

Определением от 18.07.2017г. заявление принято судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

Прокуратура, предприниматель о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о месте и времени проведения предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В заседании представитель заявителя продержала заявленные требования, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Предприниматель возражений на заявленные требований не представила, признала выявленные нарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и в отсутствие возражений предпринимателя и представителя заявителя открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции (ч. 4 ст. 137 АПК РФ).

Представителя заявиетля, ИП ФИО2 поддержали ранее изложенные доводы.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В ходе проведенной 21.06.2017г. Прокуратурой выездной проверки по вопросу проверки исполнения законодательства об ограничении розничной торговли алкогольной продукции были выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО2, при реализации алкогольной продукции в магазине по адресу: <...>.

В продуктовом магазине по адресу: <...> ИП ФИО2 осуществляется деятельность по розничной торговле алкогольной продукцией (водка, вино, коньяк и др.).

Таким образом, предпринимателем допущено административное правонарушение, выраженное в продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В связи с этим 26 июня 2017 года в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в котором предприниматель признала наличие нарушений.

12 июля 2017 года прокуратура в порядке ст. 23.1 КоАП РФ обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При этом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом Российской Федерации от 22.11.21995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171).

В ст. 2 Закона № 171 даны следующие понятия:

-алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции;

-оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона деятельность по обороту алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона № 171 оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий запрещаются.

В п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ № 47 от 11.07.2014г. указано, что силу положений Закона № 171, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в п. 2 ст. 18 Закона № 171, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Таким образом, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации прямо указал, что в случае осуществления индивидуальными предпринимателями розничной продажи алкогольной продукции без лицензии подобные противоправные действия могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что Постановление ВАС РФ № 47 не утратило силу и является действующим, то содержащиеся в нем (в том числе в п. 15) разъяснения подлежат применению и в рассматриваемом случае.

Наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Доказательств принятия предпринимателем исчерпывающих мер, направленных на недопущение нарушения, суду не представлено.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не установлено.

Суд признает необходимым назначить предпринимателю административный штраф в размере 4 000 рублей.

Из представленных суду документов не следует, что у предпринимателя изымалась какая-либо алкогольная продукция, в связи, с чем вопрос об изъятых вещах и документах судом не разрешается.

В определении суда о принятии заявления к производству, лицам, участвующим в деле, предлагалось раскрыть и предоставить суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а также разъяснялись положения ч. 3 ст. 65 и ч. 1 ст. 66 АПК РФ. Также суд обратил внимание на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Разъяснить предпринимателю, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокуратуры Центрального района г, Калининграда (место нахождения: 236010, <...>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата и место рождения: 19.12.1960г., Калининградская область, Нестеровский район, п.Дальний; ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.02.1999г. Администрацией Центрального района г.Калининграда; зарегистрирована по адресу: 236001, <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Калининградской области (Облпрокуратура),

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области,

ИНН <***>, КПП 390601001, ОКТМ 27701000,

КБК 41511690020026000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

С.Г. Ефименко

(подпись, фамилия)