Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А40-31794/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва, Дело № А40-31794/24-173-236 26 сентября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2025 г. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2025 г. Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего: судьи Фортунатовой Е.О. /единолично/ при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ткаченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА РАЙОНА ВЫХИНО" (109444, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ XII К 2,3 ОФ 108 ЭТ ЧН, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.09.2009, ИНН: <***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯКИМАНКА, БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА УЛ., Д. 42, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2023, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения, об обязании, в судебное заседание явился:

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 04 июня 2025 г. № 01-07-40/5 (паспорт, диплом).

В судебное заседание не явился истец.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании недействительным решения (уведомления) АО "ЭКОТЕХПРОМ" о прекращении действия заключенного договора № 5-1-686 от 17 декабря 2021 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, выраженного в письме исх. № 04-2214/23 от 28 ноября 2023 г., а также об обязании АО "ЭКОТЕХПРОМ" исполнять указанный договор.

В судебное заседание не явился истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Делая вывод о надлежащем извещении истца о времени и месте проведения судебного заседания, суд также учитывает, что согласно ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части

доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" установлены: особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное», а именно: почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Ранее действующая редакция Правил, а именно абз. 2 п. 34, устанавливала обязанность вручения почтовым органом, при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения, вторичного извещения. Приказом Минкомсвязи России от 13 февраля 2018 г. № 61 был внесен ряд изменений в Правила, в том числе касающихся порядка вручения и доставки почтовой корреспонденции разряда «Судебное». В частности, в новой редакции Правил, действующих с 09 апреля 2018 г., также и в редакции правил действующих с 01 сентября 2023 г., исключен абз. 2 п. 34, устанавливающий обязанность вторичного вручения извещения о поступлении почтового перевода или почтового отправления. Суд отмечает, что определения суда своевременно размещены в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», тогда как положения ст. 123 АПК РФ не содержат исчерпывающего перечня документов, которые могли бы свидетельствовать о надлежащем уведомлении лица о времени и месте проведения судебного заседания, а напротив, позволяют при решении вопроса об осведомленности лица о начавшемся судебном процессе руководствоваться любыми доказательствами (ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

При рассмотрении дела истцом заявлялось ходатайство о приостановлении производства по делу № А40-31794/24-173-236 до рассмотрения арбитражного дела № А40-46888/23-61-376.

В соответствии со ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в том числе, арбитражным судом.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что не имеются правовых оснований для приостановления производства по настоящему делу до разрешения арбитражного дела № А40-46888/23-61-376, в том числе по причине принятия 10 июля 2025 г. решения суда.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, поддержал доводы представленного отзыва на иск.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Между ООО "ДЕЗ РАЙОНА ВЫХИНО" (далее – Потребитель) и АО "ЭКОТЕХПРОМ" в лице ООО "МСК-НТ" (далее – Региональный оператор), 17 декабря 2021 г. заключен Договор № 5-1-686 на оказание услуг по обращению с твердыми

коммунальными отходами (далее – ТКО) в редакции протокола разногласий № 1 от 08 декабря 2021 г. (далее – Договор).

Стороны согласовали производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 (далее – Правила № 505), расчетным путем исходя из фактического объема ТКО на основании заявок, т.е. по смыслу закона, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

По условиям Договора периодичность (график) вывоза твердых коммунальных отходов определяется заявками, поданными Потребителем, в соответствии с Приложением № 3 к Договору, расчет платы производится исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (фактического объема твердых коммунальных отходов). Вывоз Региональным оператором твердых коммунальных отходов осуществляется по заявке Потребителя.

В адрес ООО "ДЕЗ РАЙОНА ВЫХИНО" от ООО "МСК-НТ" 07 декабря 2023 г. поступило уведомление о прекращении действия Договора и необходимости заключения между сторонами с 01 января 2024 г. нового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на иных условиях.

26 декабря 2023 г. в адрес ООО "ДЕЗ РАЙОНА ВЫХИНО" от ООО "МСК-НТ" поступил проект типового договора № 5-1-17/24 от 19 декабря 2023 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, где Региональным оператором изменен способ коммерческого учета ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

ООО "ДЕЗ РАЙОНА ВЫХИНО", рассмотрев указанный договор, сообщило Региональному оператору о недопустимости расторжения публичного договора в одностороннем порядке.

В протоколе разногласий № 1 от 26 декабря 2023 г. к договору № 5-1-17/24 Потребитель предложил Региональному оператору осуществлять коммерческий учет ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

01 февраля 2024 г. в адрес ООО "ДЕЗ РАЙОНА ВЫХИНО" от ООО "МСК-НТ" поступил протокол урегулирования разногласий от 17 января 2024 г., в котором Региональный оператор указывает на необходимость заключения договора в первоначальной форме.

Несогласие с указанными обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 453 ГК РФ отмечено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 34 Договора указанный договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

Во исполнение требований п. 34 Договора ответчик реализовал свое право на расторжение Договора и направил письмо от 28 ноября 2023 г. № 04-2214/23, который прекратил свое действие с 31 декабря 2023 г.

Истец не выполнил требования по раздельному сбору твердых коммунальных отходов, установленные Правилами ведения раздельного сбора отходов регламентируемые Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории г. Москвы, утвержденным Постановлением

Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. № 1813-ПП "Об утверждении и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. № 915-ПП" (далее – Постановление № 1813-ПП) и Регламентом взаимодействия органов исполнительной власти г. Москвы, регионального оператора по обращению с ТКО, операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, привлеченных к оказанию комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов), потребителей и иных лиц по вопросам обращения с отходами, утвержденным Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 27 ноября 2023 г. № 01-01-14-412/23 (далее – Регламент).

Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Пунктами 1.1, 2.2 и 2.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, установлен порядок к осуществлению накопления, в том числе, раздельного накопления ТКО, групп однородных отходов (далее – ГОО).

Накопление ТКО (в том числе их раздельное накопление), ГОО осуществляется Потребителями с разделением на категории: смешанные ТКО, накапливаемые без выделения ГОО (серая емкость); ГОО, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме) (синяя емкость).

Накопление ГОО осуществляется несколькими ГОО совместно в соответствии с перечнем вторичных материальных ресурсов, в том числе вторичных материальных ресурсов, подлежащих раздельному накоплению, утвержденным Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, в емкостях, предназначенных для раздельного накопления таких групп однородных отходов.

При раздельном накоплении ТКО из него выделяются сухие отходы, подлежащие утилизации, а именно: бумага (картон), пластик, металл, стекло, которые являются годными к вторичной переработке. Указанное вторсырье должно быть в сухом виде, а также не загрязнено пищевыми отходами и жидкостями, которое помещается в отдельную синюю емкость.

Указанные положения предусмотрены Постановлением № 1813-ПП.

Согласно пункту 2.10. Постановления № 1813-ПП раздельное накопление ТКО с выделением групп однородных отходов в емкости, предназначенные для раздельного накопления отходов, осуществляется при условии отсутствия в таких отходах жидких компонентов, пищевых (органических) веществ или загрязнений таких отходов иными органическими веществами.

Пунктом 3.8. Порядка накопления ТКО предусмотрено необходимое количество емкостей на МНО, их вместимость и тип, которые определяются договором, заключенным Потребителем с Региональным оператором, исходя из установленных нормативов накопления ТКО, количества Потребителей, использующих в соответствии с договором МНО, фактических данных о накоплении Смешанных отходов, групп однородных отходов.

Запрещается устанавливать емкости вне МНО, запрещается перемещать емкости, установленные в МНО, за пределы МНО (п. 2.10 Порядка).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п. 3 и п. 4 указанных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц.

Как следует из п. 20 и п. 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.

Таким образом, раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителями разделения твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Данная позиция закреплена в пункте 12 Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г.).

Истец в соответствии с приложением № 1 к Договору обслуживает жителей 130 МКД и производит складирование ТКО на 63 МНО, которые расположены на открытых, неогороженных территориях, доступ третьих лиц к которым, не ограничен, бункер для накопления крупногабаритных отходов отсутствует.

Балансодержателем указанных МНО является ГБУ Жилищник, в данные МНО складируют ТКО иные потребители, расположенные вблизи МНО. Соглашение о пользовании МНО ГБУ "Жилищник района Выхино", не заключалось. Многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО "ДЕЗ РАЙОНА ВЫХИНО" оснащены мусоропроводной системой, предназначенной для приема, вертикального транспортирования и временного хранения смешанных отходов.

Так, например МКД по адресам: <...> (акт осмотра № 5-20 от 26 марта 2024 г.); <...> (акт осмотра № 5-1-21 от 26 марта 2024 г.); <...> (акт осмотра № 5-1-22 от 26 марта 2024 г.); <...> (акт осмотра № 5-1-23 от 26 марта 2024 г.); <...>. (акт осмотра № 5-1-24 от 26 марта 2024 г.).

Соответственно, возможность установления учета количества и объема ТКО, накопленных непосредственно жителями ООО "ДЕЗ РАЙОНА ВЫХИНО" на контейнерных площадках, которые находятся в общем пользовании с другими организациями и имеет неограниченный доступ третьих лиц, отсутствует.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ доказательств наличия у ООО "ДЕЗ РАЙОНА ВЫХИНО" собственных МНО, а также фактическое выполнение потребителями разделения твердых коммунальных отходов, истцом не представлено. Площадками МНО пользуется неограниченный круг лиц и отсутствует контроль за разделением отходов.

Таким образом, истцом не соблюдаются требования СанПин 2.1.3684-21 по содержанию МНО и фактического выполнения потребителями разделения твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными Правилами.

Кроме того, истец оспаривает алгоритм (метод) учета объема твердых коммунальных отходов, указанных в договоре от 19 декабря 2023 г. № 5-1-17/24. Однако, истец является компанией, которая осуществляет управление многоквартирными домами (МКД), поэтому при расчете с таким потребителем может использоваться только алгоритм определения ТКО исходя из норматива согласно пункту 6 Порядка расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве (Приложение 4 к Постановлению Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. № 1812-ПП "О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы" (далее – Постановление № 1812- ΠΠ)).

Региональным оператором в лице ООО "МСК-НТ" получен протокол разногласий № 1 от 26 декабря 2023 г. к договору от 19 декабря 2023 г. № 5-1-17/24, а ООО "МСК- НТ" в свою очередь, уведомлением от 19 января 2024 г. № 04-117/24 направил

протокол урегулирования разногласий от 17 января 2024 г., которым оставил свою изначальную редакцию Договора на 2024 г.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее – Правила № 1156)).

Учитывая изложенное, условия договора в части расторжения, а также заключение нового договора ответчиком были соблюдены и выполнены, в связи с чем, необходимо сделать вывод о том, что договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной ответчиком в проекте договора № 5-1-17/24 от 19 декабря 2023 г.

Кроме того истец не вправе заявлять о признании Договора действующим, поскольку он вступил в отношения по заключению нового договора № 5-1-17/24 от 19 декабря 2023 г. и передал спор об урегулирование разногласий на рассмотрение суда (дело № А40-36045/24-85-275).

Поскольку судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 102, 110 АК РФ относятся на истца.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 4, 9, 49, 67, 69, 71, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказать. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.О. Фортунатова