Решение от 16 августа 2024 г. по делу № А45-20779/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20779/2024
г. Новосибирск
16 августа 2024 года
Резолютивная часть объявлена 15.08.2024

Полный текст изготовлен 16.08.2024

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск о привлечении ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Новосибирской области (далее - заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ФИО1 (далее - заинтересованное лицо, ФИО1) на основании протокола об административном правонарушении от 13.06.2024 N 54772414200060200002) (далее - протокол).

В соответствии со статьями 123, 136, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заявителя и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание, заинтересованное лицо отзыв не представило.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Межрайонная ИФНС России № 22 по Новосибирской области (далее - Инспекция) являлась участвующим в деле лицом в процедуре несостоятельности (банкротства) ООО «МЕГА-ПЛАСТ-СИБИРЬ» по делу А45-35574/2017.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.08.2018 в отношении ООО «МЕГА-ПЛАСТ-СИБИРЬ» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.09.2022 по делу № А45-35574/2017 оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2022 и Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.02.2023 признаны доказанными основания для привлечения ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО5 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Мега-Пласт-Сибирь».

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.10.2023 установлен размер субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, взыскано солидарно с ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 в пользу ООО «Мега - Пласт-Сибирь», денежные средства в размере 654 370 388,8 руб.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.12.2023 ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 привлечены к субсидиарной ответственности, взысканы денежные средства солидарно с ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 в пользу Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области в порядке субсидиарной ответственности в размере 7 803 688,08 рублей - текущая задолженность пятая очередь.

Выдан исполнительный лист на имя уполномоченного органа – Федеральную налоговую службу в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области.

На основании Приказа от 24.10.2022 №01-07/208@ «О проводимых в налоговых органах Новосибирской области мероприятиях в целях централизации функций по обеспечению процедур банкротства на базе Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области» с 01.01.2023 полномочия и функции по обеспечению процедур банкротства переданы в Межрайонную ИФНС России № 17 по Новосибирской области, с одновременным исключением из структур Инспекций отделов обеспечения процедур банкротства.

В этой связи на основании п. 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ Межрайонная ИФНС России №17 по Новосибирской области уполномочена на составления протокола по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Так как вступившие в силу судебные акты до настоящего времени не исполнены, Инспекцией был составлен протокол об административном правонарушении № 547724142000602002 от 13.06.2024, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном 4 правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере регулируемой законодательством о банкротстве. Правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления процедуры банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом. Субъективная сторона правонарушения характеризуется наличием вины.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляет бездействие по неисполнению вступившего в законную силу судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

В силу пункта 1 статьи 61.11 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) в случае, если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Согласно пунктам 1, 4 и 6 статьи 10 Федерального закона № 127-ФЗ в случае нарушения руководителем должника или учредителем (участником) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, членами органов управления должника, членами ликвидационной комиссии (ликвидатором), гражданином-должником положений Закона указанные лица обязаны возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения. Если должник признан несостоятельным (банкротом) вследствие действий и (или) бездействия контролирующих должника лиц, такие лица в случае недостаточности имущества должника несут субсидиарную ответственность по его обязательствам. Лица, в отношении которых поданы заявления о привлечении к субсидиарной ответственности в соответствии с Законом, а также к ответственности в виде возмещения причиненных должнику убытков, имеют права и несут обязанности лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В соответствии с пункта 7 статьи 10 Федерального закона № 127-ФЗ по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или заявления о привлечении контролирующих должника лиц, а также лиц, указанных в пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 127-ФЗ, к ответственности в виде возмещения убытков выносится определение, которое может быть обжаловано. В определении о привлечении указанных лиц к субсидиарной ответственности указывается размер их ответственности, в определении о взыскании причиненных должнику убытков - размер взыскиваемых убытков.

На основании определения о привлечении таких лиц к субсидиарной ответственности (о взыскании убытков) выдается исполнительный лист.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ). В силу нормативной совокупности статьи 64 АПК РФ и статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются полученные в предусмотренном законом порядке любые фактические данные, на основании которых арбитражный суд, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, обосновывающие требования и возражения лиц, участвующих в деле, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия ФИО1 всех необходимых мер для исполнения судебного акта, а также доказательств объективной невозможности исполнения требований судебного акта по делу № А45-35574/2017.

Определением от 17.07.2024 судом истребованы материалы исполнительного производства № 91674/24/54003-ИП от 19.04.2024 в отношении ФИО1

08.08.2024 в суд поступили истребуемые документы. Согласно представленным сведениям, за ФИО1 числятся автотранспортные средства, он также является получателем дохода таким образом, имеется имущество и денежные средства, из которых возможно исполнение требований судебного акта о взыскании задолженности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, основанием для его составления и обращения в суд с рассматриваемым заявлением послужили выводы налогового органа о неисполнении заинтересованным лицом вступившего в законную силу судебного акта по делу № А45-35574/2017 о привлечении контролирующих лиц, должника к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, следовательно, факт совершения вменяемого нарушения (событие) имеет место.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность. Прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований законодательства, не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица. При этом административное наказание в виде дисквалификации отвечает названной в статье 3.1 КоАП РФ цели - предупреждение совершения новых правонарушений. Данный подход изложен в пункте 10 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Оснований полагать, что выявленное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля ФИО1 и не позволившими исполнить вступивший в законную силу судебный акт о привлечении заинтересованного лица к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, не имеется.

Доказательства принятия заинтересованным лицом необходимых мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Санкцией части 8 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для должностных лиц виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь ФИО1 (дата рождения: 20.12.1959, место рождения: Новосибирская обл., гор. Новосибирск, ИНН: <***>, адрес места жительства (пребывания): 630123, Россия, <...>, место работы: Общество с ограниченной ответственностью «Мега-пласт-Сибирь», ИНН <***>, КПП 540601001) к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.В. Власова