Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А55-11606/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



28 сентября 2020 года

Дело №

А55-11606/2020

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.

рассмотрев в судебном заседании 23 сентября 2020 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Панорама"

к Управлению Роспотребнадзора по Самарской области

с участием третьих лиц:

1.Общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская Логистическая компания"

2. Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара

о признании незаконным предписания

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.05.2020

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.09.2019

от третьих лиц – не явились



установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Панорама» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления Роспотребнадзора по Самарской области об устранении административных правонарушений № 04-1/120 от 12.03.2020.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора суд привлек к участию в деле Общество с ограниченной ответственностью "Средневолжская Логистическая компания" и Администрацию Октябрьского внутригородского района городского округа Самара.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность оспариваемого предписания

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.


Как следует из материалов дела, 19 февраля 2020 года старшим специалистом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Самарской области в отношении ООО УК «Панорама» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по фактам нарушения условий проживания жильцов в жилом доме № 271А по ул.Советской Армии г.Самара в связи с работой инженерного оборудования (котельной), создающего шум на крыше указанного жилого дома.

12 марта 2020 года в отношении заявителя был составлен протокол № 04-01/101 б административном правонарушении, а также выдано Предписание об устранении административных правонарушений № 04-1/120 от 12 марта 2020 года, которым предложено ООО УК «Панорама» устранить выявленные нарушения:

Уровни звука проникающего шума в жилую комнату квартиры № 111 жилого дома № 271А по ул.Советской Армии г.Самара, при работе котельного оборудования (газового), расположенного на кровле обозначенного жилого дома, привести в соответствии с требованиями ст.11, ст.23 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1. приложения № 3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Срок исполнения - до 01.09.2020.

Не согласившись с обжалуемым Предписанием, ООО «УК «Панорама» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилой дом по адресу: <...>, введен в эксплуатацию 28.12.2017 разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 63-301000-41-2016, и на момент сдачи в эксплуатацию имел следующие характеристики:

количество этажей - 12;

количество подземных этажей - 1;

оставшиеся 11 этажей: с первого по девятый этаж - квартиры; 10-й этаж - нежилые помещения, имеющие назначение «Творческие мастерские»; 11-й этаж - технический этаж;

общее количество квартир в доме - 106. Эти обстоятельства также подтверждаются:

Проектной документацией на строительство данного жилого дома, разработанной ООО ШСФ «Простор»;

Техническим паспортом на жилой дом;

выписками из ЕГРН о праве собственности.

По договору купли-продажи № 8 от 16.07.2018 Обществом с ограниченной ответственностью «Средневолжская Логистическая Компания» было приобретено в собственность нежилое помещение площадью 49 кв.м., расположенное на 10-м этаже вышеназванного жилого дома (кадастровый номер 63:01:0638001:1067).

Постановлением Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от 26.09.2018 № 304 указанное помещение переведено из нежилого в жилое помещение, а постановлением Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от 12.12.2018 № 399 ему присвоен адрес: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Советской Армии, д. 271а кв. 111.

В ходе проведенных в рамках административного расследования исследований Управлением Роспотребнадзора по Самарской области были проведены лабораторно-инструментальные измерения уровней шума в квартире № 111 жилого дома № 271А по ул. Советской Армии при включенном и выключенном котельном оборудовании (газовом) расположенном на кровле указанного жилого дома. Согласно результатам лабораторно-инструментальных измерений (протокол от 04.03.2020 № 6013) и экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 05.03.2020 № 4278, имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения, здания, сооружения, приводящее к нарушению условий проживания граждан кв. № 111 жилого дома № 271А по ул. Советской Армии. Уровень звука, проникающего шума в жилую комнату квартиры № 111 жилого дома № 271А по ул. Советской Армии г. Самара, при работе котельного оборудования (газового), расположенного на кровле жилого дома в дневное время суток (с 07.00 до 23.00) по эквивалентному уровню звука (Ьэкв) в точках контроля превышают гигиенические нормативы на 10,06 дБА: превышение ПДУ звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частотой 63 Гц на 17.16 дБ: 125 Гп на 0,19дБ; 250 Гц на 4,4 дБ.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечивают благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

В силу пунктов 6.1, 6.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

Как следует из п. 6 "СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы", Нормируемыми параметрами постоянного шума являются уровни звукового давления L, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000; 4000; 8000 Гц. Для ориентировочной оценки допускается использовать уровни звука LA, дБА. Нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука ЬАэкв., Д.БА, и максимальные уровни звука ЬАмакс, дБА. Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от 18.05.2020, оставленным без изменения решением Самарского областного суда от 02.07.2020 ООО УК «Панорама» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 руб.

При этом при рассмотрении вышеназванного дела об административном правонарушении судами установлено как наличие события правонарушения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, так и вина ООО УК «ПАНОРАМА» в его совершении.

Ссылки заявителя на то, что квартира № 111 на момент ввода дома в эксплуатацию имела статус нежилого помещения, и что для нежилых помещений выявленный уровень шума не превышает ПДУ, суд находит необоснованными, поскольку на момент проведения проверки квартира № 111 уже была переведена в жилое помещение. При этом постановление Администрации Октябрьского внутригородского района городского округа Самара от 26.09.2018 № 304 в установленном законом порядке не оспорено и незаконным не признано. Следовательно, у административного органа при проведении проверки и выдаче оспариваемого предписания не было оснований для применения к указанному помещению нормативов, относящихся к нежилым помещениям.

Оценивая обстоятельства дела, суд полагает, что ООО УК «ПАНОРАМА», как организация, в управлении которой находится многоквартирный жилой дом № 271А по ул. Советской Армии, обязано устранить выявленные нарушения.

Доводы заявителя о допущенных нарушениях при проведении административным органом замеров уровня шум не могут быть признаны обоснованными, поскольку из пояснений заявителя следует, что его представитель при проведении замеров присутствовал, однако никаких замечаний не высказывал. В постановлении Октябрьского районного суда г. Самары от 18.05.2020 и решении Самарского областного суда от 02.07.2020 по делу о привлечении заявителя к административной ответственности результатам лабораторно-инструментальных измерений (протокол от 04.03.2020 № 6013) и экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 05.03.2020 № 4278 дана оценка как надлежащим доказательствам. Доводы заявителя направлены, по сути, на преодоление выводов суда по вышеназванному делу, однако доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в вышеназванном протоколе и экспертном заключении не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит оспариваемое предписание не противоречащим закону и иным правовым акта, что в силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.


Руководствуясь ст.ст. 167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.А. Бойко