Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А10-3401/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3401/2021
02 декабря 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем Сахаровской А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования городского поселения «Селенгинское» Кабанского района Республики Бурятия (ОГРН 1020300667310, ИНН 0309005910)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500)

о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

при участи в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН 1020300668585, ИНН 0309001634)

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

администрация муниципального образования городского поселения «Селенгинское» Кабанского района Республики Бурятия (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – управление Росреестра) о снятии земельного участка с кадастровым номером 03:09:770102:3 площадью 260 000 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположением: Республика Бурятия, Кабанский район, м. Остренькая с государственного кадастрового учета.

Определением суда от 29 июня 2021 администрация муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма № 67000860931792, вручено адресату 06.07.2021.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма № 67000860931761, вручено адресату 02.07.2021. До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из отзыва на исковое заявления правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности снятия с государственного кадастрового учета спорного земельного участка по указанным истцом основаниям.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не представило, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма № 67000860931785, вручено адресату 05.07.2021.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:09:770102:3, местоположением: почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, Кабанский р-н, м. Остренькая.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 03:09:770102:3 составляет 260 000 кв. м и носит декларированный характер, т.е. кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не проводились. Указанный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – «для садоводства».

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:09:770102:3 право собственности не зарегистрировано.

Письмом № 783 от 05.06.2020 администрация обратилась в управление Росреестра с просьбой о рассмотрении вопроса о снятии земельного участка с кадастровым номером 03:09:770102:3 с кадастрового учета, ссылаясь на отсутствие зарегистрированных прав на данный участок.

В ответ управление Росреестра указало, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:09:770102:3 внесены со статусом «ранее учтенный» в соответствии с решением Совета Министров Бурятской АССР от 30.01.1987 № 17, в связи с чем снятие с государственного кадастрового учета возможно только в судебном порядке.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, администрация, ссылаясь на часть 15 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации), указывает на наличие правовых оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером 03:09:770102:3 с кадастрового учета.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Закон о государственной регистрации регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации под государственным кадастровым учетом признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно статье 7 Закона о государственной регистрации Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Исходя из положений Закона о государственной регистрации снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета, на что обращено внимание в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 03:09:770102:3 поставлен на кадастровый учет 08.02.2007, сведения о таком участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Сведений о зарегистрированных правах (вещных или обязательственных) в ЕГРН не имеется.

На запрос суда о предоставлении документов, на основании которых спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия направила акт приема-передачи № 39 от 18.12.2006, инвентаризационную опись.

Согласно указанных документов, а также формы ЕГРЗ от 08.02.2007 земельный участок 03:09:770102:3 предоставлен на основании решения Совета Министров Бурятской АССР от 30.01.1987 № 17 на праве постоянного бессрочного пользования коллективному саду «Горный».

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости.

Между тем, в рамках настоящего дела администрация не оспаривает действия (бездействие) управления по вопросу постановки земельного участка с кадастровым номером 03:09:770102:3 на кадастровый учет.

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения дела, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения сведений о поставленном на государственный кадастровый учет земельном участке, предъявленное требование в отношении спорного земельного участка нельзя признать обоснованными ввиду его противоречия вышеприведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора и определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823.

Нахождение спорного земельного участка на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявление органа местного самоуправления на исключение сведений о нем из государственного кадастра недвижимости не является само по себе основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.

При этом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрацией не представлено доказательств, что постановка данного земельного участка на государственный кадастровый учет нарушает права и законные интересы муниципального образования в сфере экономической деятельности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что у государственного органа регистрации отсутствуют законные основания для снятия с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, суд приходит к выводу, что истцом не доказано нарушение его прав и наличие оснований для удовлетворения его требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск администрации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.О. Коровкина