Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А40-161137/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-161137/17

130-1461

13 апреля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Домодедовской таможни (адрес: 142015, г. Домодедово, территория аэропорт Домодедово, стр.24, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 20.01.2003) ООО "ЮгРесурс" (адрес: 117342, Москва, ул. Вернадского, д.23А, корп.3, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 05.08.2011)

третьи лица - Росаккредитация (адрес: 117997, Москва, ул. Вавилова, д.7), «HKS Co Ltd»

о признании недействительным сертификат соответствия № С-JP.АГ98.В.26524, сроком действия с 09.06.2014 по 08.06.2017.

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО2, ФИО3. № 05-10/12293 от 16.06.2017, удостоверение

от ответчика (заинтересованного лица) – не явился, извещен

от третьих лиц - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Домодедовская таможня обратилась в Арбитражный суд города Москвы к ООО «ЮгРесурс» с заявлением о признании недействительным сертификата соответствия № С-JP.АГ98.В.26524, сроком действия с 09.06.2014 по 08.06.2017..

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик, Росаккредитация, «HKS Co Ltd», извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, Росаккредитации, «HKS Co Ltd» в соответствии со ст.ст. 123 ч. 1, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при совершении в регионе деятельности Домодедовской таможни (далее также - таможенный орган) таможенных операций по ряду деклараций на товары был представлен сертификат соответствия: № С-1Р.АГ98.В.26524 сроком действия с 09.06.2014 по 08.06.2017.

В соответствия со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

При проверке сертификата соответствия: № С-1Р.АГ98.В.26524 было установлено следующее.

Согласно сведениям, указанным на бланке TP № 1831389 указанный сертификат соответствия выдан органом по сертификации продукции обществом с ограниченной ответственностью «ЮгРесурс» (ИНН <***>, КПП 772801001, адрес регистрации: ул. Введенского, дом 23А, стр. 3, Москва, 1 ! 7342 (далее - ООО «ЮгРесурс»); аттестат аккредитации РОСС RU.0001.11AT98), заявителю «HKS Co. Ltd», Адрес: 7181 Kitayama Fujinomiya-city Shizuoka-Ken Japan, Япония, и подтверждает соответствие объекта сертификации техническому регламенту «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720. Объектом сертификации являются запасные части для ремонта и технического обслуживания автомобилей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Согласно пункту 97 технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 на основании всех необходимых доказательственных материалов орган по сертификации подготавливает заключение о возможности выдачи заявителю сертификата соответствия на заявленные типы продукции и оформляет сертификат соответствия.

Сертификат соответствия может иметь приложение, содержащее перечень конкретной продукции и (или) ее составных частей, на которые он распространяется.

Срок действия сертификата соответствия не может превышать 4 года. В случае выдачи сертификата соответствия на конкретную партию продукции срок его действия не устанавливается, а его действие распространяется только на указанную партию. При этом в сертификате соответствия указываются отличительные признаки партии продукции - идентификационные номера, сведения о договоре поставки или другие. Если в договоре поставки не оговариваются количество и виды конкретных изделий, срок действия сертификата соответствия может устанавливаться в соответствии с договором поставки, но не более чем на 1 год.

Действие сертификата соответствия может быть досрочно прекращено на основании соответствующего обращения заявителя в орган по сертификации.

Сведения о выданных сертификатах соответствия и о прекращении действия выданных сертификатов соответствия передаются в единый реестр сертификатов соответствия и в органы государственного контроля (надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Положения о формировании и ведении единого реестра сертификатов соответствия, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.04.2006 № 201 (далее - Положение) основанием для внесения в единый реестр сведений о сертификатах соответствия является решение о выдаче сертификата соответствия, о приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении его действия, принятое в установленном порядке, а пунктом 7 Положения установлено, что сведения о сертификатах соответствия передаются органами по сертификации в Федеральную службу по аккредитации в электронном виде по каналам связи:

а)в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о выдаче сертификатасоответствия;

б)в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения о приостановлении,возобновлении, продлении или прекращении действия выданного сертификатасоответствия.

Однако, сведения о сертификате соответствия: № С-Л\АГ98.В.26524 сроком действия с 09.06.2014 по 08.06.2017, отсутствуют в едином реестре сертификатов соответствия, размещенном в информационной системе Федеральной службы по аккредитации на официальном Интернет-сайте www.fsa.gov.ru. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Кроме того, данная информация подтверждается письмом Росаккредитации от 29.03.2016 № 9872/02АЛ «О предоставлении сведений» в котором сообщено об отсутствии в едином реестре Росаккредитации информации о сертификате соответствия № C-JP.AF98.B.26524 из чего таможенным органом сделан вывод о том, что этот сертификат был выдан органом по сертификации продукции ООО «ЮгРесурс» без принятия решения о его выдаче организации «HKS Co. Ltd», сведения о которой указаны в строке «Заявитель».

Также, в результате анализа документов и сведений, имеющихся в Домодедовской таможне, информации, полученной от Внуковской таможни (письмо от 05.02.2016 № 01-17/01376) и Росаккредитации (письмо от 29.03.2016 № 9872/02АЛ) установлено, что ООО «ЮгРесурс» состоит на учете в ИФНС Росси № 28 по городу Москве (КПП 772801001). С 29.03.2013 ООО «ЮгРесурс» находится в процессе реорганизации в связи с присоединением к другому юридическому лицу. До настоящего момента реорганизация не завершена.

С 19.11.2013 генеральным директором общества (согласно выписке из ЕГРЮЛ) является ФИО4 В связи с неоднократной утерей паспорта три раза осуществляла его замену.

На основании материалов, предоставленных в отдел таможенного контроля после выпуска товаров Внуковской таможни в отношении гражданки ФИО4 были проведены оперативно-розыскные мероприятия и получены объяснения. Из ее объяснений следует, что она является безработной, предпринимала действия, связанные с государственной регистрацией ООО «Юг Ресурс», однако после этого предпринимательской деятельностью не занималась. Никаких действий в качестве генерального директора ООО «Юг Ресурс» не осуществляла. Никаких документов от имени указанного общества не подписывала.

По сведениям из информационной системы «СПАРК» установлено, что гражданка ФИО4 (ИНН <***>) является (являлась) генеральным директором и совладельцем порядка 76 коммерческих структур различных форм собственности и в различных регионах РФ (материалы прилагаются).

В рамках взаимодействия отдела таможенного контроля после выпуска товаров Домодедовской таможни была получена информация о направлении Внуковской таможней поручения (письмо от 21.09.2015 №01-18/12723) в УВД по Зеленоградскому административному округу получить объяснения от гражданки ФИО4 От правоохранительного органа было получено письмо от 02.11.15 № 010/9-3548 с копией объяснений гражданки ФИО4, образцами подписи и копией паспорта ФИО4. Из полученных от гражданки ФИО4 объяснений ясно, что ей не знакома организация «ЮгРесурс». Финансово-хозяйственную деятельность от ООО «ЮгРесурс» она не осуществляет и не осуществляла. По какому адресу зарегистрирована организация ООО «ЮгРесурс» она не знает. В каких банках открыты расчетные счета ООО «ЮгРесурс» она не знает, так как их не открывала. Доверенность на ведение деятельности ООО «ЮгРесурс» она никому не выписывала и никому не выдавала. О виде деятельности ООО «ЮгРесурс» ничего неизвестно. Организация, зарегистрированная на ее данные является фиктивной, так как никакой деятельности от указанной фирмы ей не ведутся, что также установлено Арбитражным судом города Москвы (дела № А40-6064/17; № А40-58609/17).

Кроме того, суд обращает внимание на то, что ООО «ЮгРесурс», как лицо, выдавшее поддельный сертификат соответствия, фигурирует в многочисленных делах об административных правонарушениях возбужденных Внуковской таможней по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений. Указанные дела об административных правонарушениях были обжалованы лицом, привлекаемым к административной ответственности в Арбитражный суд города Москвы, где судом, действия Внуковской таможни были признаны правомерными (дела № А40-67936/16; № А40-68078/16; № А40-\Ч 66899/16 (вступили в законную силу).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» в связи с неустранением аккредитованным лицом, действие аккредитации которого приостановлено, выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, решением Федеральной службы по аккредитации от 22.12.2014 № 6252 действие аттестата аккредитации № РОСС RU.0001.11АГ98 ООО «ЮгРесурс» прекращено.

В то же время, правом отменять действие сертификатов соответствия, выданных органом по сертификации, действие аттестатов которых приостановлено или прекращено, в настоящее время не наделен ни один орган исполнительной власти. В связи с этим отменить действие сертификатов соответствия, выданных и/или оформленных с нарушением установленных правил, возможно, только посредством судебных органов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении оснований, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и руководствуясь ст.ст.65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным с момента выдачи сертификат соответствия № С-JP.АГ98.В.26524, сроком действия с 09.06.2014 по 08.06.2017, выданный органом по сертификации продукции ООО "ЮгРесурс" (адрес: 117342, Москва, ул. Вернадского, д.23А, корп.3, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 05.08.2011) в отношении объекта сертификации «запасные части для ремонта и технического обслуживания автомобилей».

Взыскать с ООО "ЮгРесурс" (адрес: 117342, Москва, ул. Вернадского, д.23А, корп.3, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 05.08.2011) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина