Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А55-7811/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



20 июня 2022 года

Дело №

А55-7811/2022


Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 20 июня 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 14 июня 2022 года в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "ПБК"

к Администрации г.о. Тольятти

об оспаривании распоряжения

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3, доверенность от 07.02.2022

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 10.01.2022

установил:

Акционерное общество "ПБК" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения об отказе в выдаче разрешения на размещение от 04.02.2022 №669-р/5, просит возложить на Администрацию г.о. Тольятти обязанность выдать разрешение на использование земельного участка в соответствии с Постановлением администрации г.о. Тольятти от 28.05.2019 №1463-п/1.

Администрация г.о. Тольятти (далее – администрация, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, согласно оспариваемому распоряжению администрации от 04.02.2022 №669-р/5, рассмотрев заявление АО «Первая башенная компания» о выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:9393, без предоставления земельного участка и установления сервитута, руководствуясь Порядком и условиями размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2018 №595 (далее - Порядок), административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничены, без предоставления земельных участков и установления сервитута на территории городского округа Тольятти», утвержденным постановлением администрации городского округа Тольятти от 28.05.2019 № 1463-п/1 (далее - Административный регламент), руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, отказано Акционерному обществу «Первая башенная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:9393, без предоставления земельного участка и установления сервитута в отношении земельного участка по координатам, указанным в схеме расположения границ на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению о выдаче разрешения на использование земельного участка (от 25.01.2022 №291-вх/5.1), для размещения сооружения связи, по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 2.12.2 Административного регламента, а именно: предоставление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.8 Административного регламента - отсутствует схема границ предполагаемых к использованию земель (Заявителем предоставлена схема расположения границ на кадастровом плане территории, не предусмотренная Порядком и Административным регламентом).

Не согласившись с данным распоряжением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В обоснование заявитель считает оспариваемый отказ не соответствующим действующему законодательству.

Заявитель ссылается на Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 28.05.2019 N 1463-п/1, которым утвержден Административный регламент, в соответствии с которым, необходимо предоставить пакет документов для получения разрешения на использование земельного участка, пунктом 2.8 Административного регламента, которым предусмотрено предоставление наряду с другими документами схемы границ земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории.

Заявитель считает выполненными требованиями указанного пункта, т.к. приложена схема расположения границ с указанием координат характерных точек границ территории. Указанная схема утверждена постановлением администрации г.о. Тольятти Самарской области со ссылкой на печать и подпись кадастрового инженера. Поскольку иных оснований отказа в выдаче разрешения на использование земельного участка ни Административный регламент, ни распоряжение об отказе от 04.02.2022 № 669-р/5 не содержит, такой отказ заявитель считает формальным именно в связи с тем, что наименование схемы, предоставленной для получения разрешения на использование земельного участка, отлично от наименования схемы, утвержденной п. 2.8 Административного регламента.

Заявитель считает, что несмотря на различие в наименованиях документов, содержание документа является соответствующим требуемой документации: схема расположения границ на кадастровом плане территории содержит необходимые для получения разрешения данные: характерные точки, условные обозначения, границы действия сервитута и границы уточненных земельных участков.

В обоснование возражений администрация, ссылаясь на статью 39.36 ЗК РФ, Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300, пункт 4.5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, Порядок и условия размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 17.10.2018 № 595, Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута на территории г.о. Тольятти» утвержденный постановлением администрации городского округа Тольятти от 28.05.2019 №1463-п/1, считает законным принятое оспариваемое распоряжение по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 2.12.2 Административного регламента, а именно: предоставление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.8 Административного регламента - отсутствует схема границ предполагаемых к использованию земель (заявителем предоставлена схема расположения границ на кадастровом плане территории, не предусмотренная Порядком и Административным регламентом).

Администрация указывает на то, что пунктом 2.8 Административного регламента утвержден перечень документов, в числе которых также указана схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории. Однако к заявлению АО «ПБК» в качестве приложения была представлена Схема расположения границ на кадастровом плане территории, возможность предоставления которой не предусмотрена ни Порядком №595, ни Административным регламентом.

В связи с этим, администрация полагает, что решение администрации городского округа Тольятти, принятое в соответствии с распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от 04.02.2022 №669-р/5, является полностью законным и основанным на нормах и положениях действующих нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельных участков.

Доводы заявителя суд находит обоснованными и отклоняет доводы администрации, т.к. схема расположения границ на кадастровом плане территории содержит необходимые для получения разрешения данные: характерные точки, условные обозначения, границы действия сервитута и границы уточненных земельных участков. Правовая оценка представленной схеме администрацией не дана и в оспариваемом распоряжении не отражена.

Таким образом, оспариваемое распоряжение об отказе в выдаче разрешения администрацией вынесено по формальным основаниям без правовой оценки (анализа) представленной схемы расположения границ на кадастровом плане территории.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону распоряжения Администрации г.о. Тольятти об отказе в выдаче разрешения на размещение от 04.02.2022 №669-р/5.

На основании ст. 201 АПК РФ следует обязать Администрацию г.о. Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение пятнадцати дней по вступлении решения суда в законную силу рассмотреть заявление АО "ПБК" о выдаче разрешения на использование земельного участка в соответствии с Постановлением администрации г.о. Тольятти от 28.05.2019 №1463-п/1.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует удовлетворить.

Расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение Администрации г.о. Тольятти об отказе в выдаче разрешения на размещение от 04.02.2022 №669-р/5.

Обязать Администрацию г.о. Тольятти устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение пятнадцати дней по вступлении решения суда в законную силу рассмотреть заявление АО "ПБК" о выдаче разрешения на использование земельного участка в соответствии с Постановлением администрации г.о. Тольятти от 28.05.2019 №1463-п/1.

Взыскать с Администрации г.о. Тольятти в пользу заявителя расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1