Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А12-6505/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




г. Волгоград

01 апреля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2019

Решение суда в полном объеме изготовлено 01.04.2019

Дело № А12-6505/2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фрегат – Юг» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обжаловании постановления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия,

при участии в судебном заседании:

от общества - ФИО1 по доверенности от 03.04.2018;

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 14.01.2019.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фрегат – Юг» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 07.02.2019 №02/2-01/41/2019/05/02/3/101000 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в части назначения наказания.

Управление с заявлением не согласно.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 07.11.2018г. в 17 ч. 30 мин. по адресу: <...> в торговом павильоне «Яйца куры», ИП ФИО3, был произведен отбор проб полуфабриката из мяса цыплят-бройлеров, натурального, замороженного и полуфабриката для чахохбили, замороженного, производства Общества с ограниченной ответственностью «Фрегат-Юг», 404174, <...> стр. 1 Б, дата изготовления 05.06.2018г., поступившего по товарно-транспортной накладной от 07.09.2018г. в количестве 5 кг. (акт отбора проб № 1027420 от 07.11.2018г.). Данные пробы были направлены в ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» для проведения лабораторных исследований на соответствие требованиям: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного Союза №880 от 09.12.2011.

28.11.2018г. ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» при проведении лабораторных исследований данных проб (протоколы испытаний № 09328 от 28.11.2018г. и № 09328К от 28.11.2018г.) выявлены сульфаниламидные препараты, а именно: сульфадиазин и триметроприм (Событие 33487-2018).

По результатам лабораторных исследований, проведенных ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», согласно протоколам испытаний № 09328 и №09328К от 28.11.2019 в отобранной продукции выявлены антибиотики сульфаниламиды, превышающие норму, а именно: сульфадиазин (86,2 мкг/кг при нормативе: менее 1,0 мкг/кг) и триметропим (2,8 мкг/кг при нормативе: менее 1.0 мкг/кг).

Таким образом, управлением правомерно установлено, что ООО «Фрегат-Юг» выпустило в оборот полуфабрикат из мяса цыплят-бройлеров, натуральный, замороженный и полуфабрикат для чахохбили, замороженный, дата изготовления 05.06.2018г., с нарушением требований ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного Союза №880 от 09.12.2011 и Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ.

Из пояснений генерального директора ООО «Фрегат-Юг» предприятием проведено расследование причин попадания лекарственного препарата в мясо птицы. Сульфаниламидные препараты, а именно: сульфадиазин и триметропим применялись в качестве эксперимента на корпусах № 28 и № 1 на отдельно выделенных группах по 100 голов для определения сроков выведения данных антибиотиков из мяса птицы. В настоящее время данные антибиотики не применяются.

Государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО4 22.01.2019г. в 11 часов 00 минут было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Фрегат-Юг».

Заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО5 «07» февраля 2019г. вынесено постановление № 02/2-07-41/2019/05/02/3/101000 от 07.02.2019г. по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Фрегат-Юг» (далее - Заявитель, Общество) привлечено к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 101 000 (ста одной тысячи) рублей.

Факт совершения заявителем правонарушения подтверждается материалами дела, заявителем подтверждается.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения заявителем рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Оспариваемое постановление вынесено Управлением в пределах его компетенции.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Заявитель пояснил суду, что к ответственности за аналогичное правонарушение привлечен впервые, в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений, находится в затруднительном финансовом состоянии.

Так, из пояснений усматривается, что определением Арбитражного суда Брянской области об обеспечении иска от 05.04.2016г. по делу N° А09-2286/2016 наложен арест на имущество, принадлежащее ООО «Фрегат-Юг».

В это время Общество на несколько месяцев приостановило свою производственную деятельность в целях проведения санации для улучшения санитарно-эпидемиологического и финансового оздоровления предприятия.

В этот сложный для предприятия период 14.04.2016г. постановлением № 34044/16/119694 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО6 в отношении ООО «Фрегат-Юг» производство № 17202/16/34044-ИП на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Брянской области, согласно определению об обеспечении иска от 05.04.2016г. о наложении ареста на имущество, принадлежащее ООО «Фрегат-Юг», по делу № А09-2286/2016.

Постановлением № 34044/16/123517 от 20.04.2016 указанного судебного пристава-исполнителя наложен арест на имущество ООО «Фрегат-Юг», на денежные средства Общества наложен арест.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя и представленные им доказательства, суду не представлено.

В изложенным суд считает возможным изменить постановление административного органа, уменьшить сумму наложенного на предпринимателя штрафа по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ с 101000 руб. до 51000 рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Изменить постановление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 07.02.2019 №02/2-07-41/2019/05/02/3/101000 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фрегат – Юг» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 руб., на наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.


Судья Кострова Л.В.