Решение от 8 августа 2024 г. по делу № А84-4132/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4132/2024
08 августа 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2024 г.

Полный текст решения составлен 08 августа 2024 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лукуша А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (г. Москва) к обществу с ограниченной ответственностью «Велес-Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и приложенными документами,

при участии:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 29.11.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от ООО «Велес-Юг» – ФИО2, по доверенности от 26.06.2024, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Определением суда от 20.05.2024 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

17.05.2024 одновременно с заявлением, в порядке ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ООО «Велес-Юг» до вступления в законную силу решения суда об исключении из реестра или об отказе в исключении из реестра организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Определением суда от 20.05.2024 суд принял обеспечительные меры по делу, выраженные в приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ООО «Велес-Юг» до вступления в законную силу решения суда об исключении из реестра или об отказе в исключении из реестра организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

31.05.2024 от ответчика поступило ходатайство об отмене обеспечительных мер.

Определением суда от 05.06.2024 обеспечительные меры отменены.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку представителей в судебное заседание 25.07.2024.

При рассмотрении дела по существу судом установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 09.11.2023 в Росалкогольтабакконтроль от ООО «Велес-Юг» поступило заявление внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Согласно пункту 1 Положения, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – Росалкогольтабакконтроль).

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Южного федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтролем от 07.09.2023 № 319).

Во исполнение части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ Росалкогольтабакконтроль письмом от 02.02.2024 № 1559/01-03 направило в Управление перечень заявлений о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представленных в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ для формирования плана проведения выездных оценок соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ в рамках предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьями 14.1, 17.1, статьей 19 (в части лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Оценка, указанная в пунктах 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю (пункт 3 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Приказом от 29.03.2024 № 272 заместителем руководителя Управления ФИО3 было назначено проведение выездной оценки соответствия ООО «Велес-Юг».

По результатам проведения выездной оценки соответствия Управлением был составлен Акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ (далее - Акт) от 19.04.2024 № уЗ-а273/10, согласно которому выявлено отсутствие на корпусах основного технологического оборудования технических идентификационных надписей с указанием технических характеристик оборудования (стр. 4 Акта, фотоматериалы к Акту).

В ходе проведения оценки соответствия Управлением установлено, что ООО «Велес-Юг» для производства пива использует основное технологическое оборудование: Пивоварня DY-500, производительностью 500л/цикл, производитель «Nan Deyu Machinery Equipment Co LTD», Китай (марка и производитель указаны согласно представленного ООО «Велес-Юг» акта о приеме-передачи объекта основных средств от 01.02.2015).

На приобретение основного технологического оборудования ООО «ВЕЛЕС- ЮГ» представлены следующие документы:

- договор купли-продажи оборудования от 01.02.2015 б/н, заключенный между ООО «Белмер» (продавец) с ООО «Велес-Юг» (покупатель) (далее - Договор);

- счет-фактура № 3 от 01.02.2015 (на пивоварню);

- счет-фактура № 5 от 01.02.2015 (на монтаж оборудования);

- акт о приеме-передачи объекта основных средств от 01.02.2015;

- инвентарная карточка учета объекта основных средств.

Кроме того, ООО «Велес-Юг» представлен перечень составных частей, входящих в состав пивоварни (стр. 5-6 Акта).

Заявитель полагает, что в связи с отсутствием на корпусах основного технологического оборудования технических идентификационных надписей с указанием технических характеристик оборудования не представляется возможным идентифицировать основное технологическое оборудование с документами на приобретение основного технологического оборудования.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2-4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ.

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

В связи с выявлением несоответствия организации требованиям, указанному в пункте 2 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, Росалкогольтабакконтроль обратился в суд с заявлением об исключении организации из реестра.

Порядок проведения оценки устанавливаются Правительством Российской Федерации ( часть 4 статьи 23.2 закона № 171-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ 09.10.2021г № 1720 утверждены Правила оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственных услуг, предусмотренных пунктом 6 1 статьи 8, статьями 14 1 и 17 і, статьей 19 (в части лицензирования) и абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Правила).

Правила (подпункт «е» пункта 1) определяют проведения оценки в рамках предоставления государственной услуги по включению в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - реестр) организаций, осуществляющих производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, по исключению указанных организаций из реестра, а также по внесению изменений в реестр.

Согласно пункта 44 Правил результатом выездной оценки в рамках оказания государственной услуги, указанной в подпункте «е» пункта 1 Правил заявителя, владеющего основным технологическим оборудованием для производства пива с производственной мощностью не более 100 тыс. декалитров в год, в случае соответствия заявления о включении в реестр и иных документов положениям пункта 3 статьи 17.1 закона № 171-ФЗ, отсутствия. задолженности, указанной в подпункте 1 пункта 7 статьи 17.1 закона № 171-ФЗ, и подтверждения достоверности информации, указанной в заявлении о включении в реестр, является установление соответствия заявителя обязательным требованиям к включению в реестр либо принятие решения об исключении заявителя из реестра по основаниям, предусмотренным пунктом 27 статьи 17.1 закона № 171-ФЗ.

В соответствии с частью 11 статьи 2 закона № 108-ФЗ результатом выездной оценки является внесение изменений в реестр либо обращение в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном п.п. 23, 25 ст. 17.1 закона № 108-ФЗ, в случае несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2-4 части 9 статьи 2 закона № 108-ФЗ: о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления (п.2); наличие у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде сроком 1 год и более соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества (п.З); оснащении основного технологического оборудования опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - для организаций, владеющих основным технологическим оборудованием с производственной мощностью более 100 тысяч декалитров в год (п.4).

ООО «Велес-Юг» представил в материалы дела отзыв, в котором указывает, что отсутствие идентификационных надписей на оборудовании не свидетельствует об отсутствии права собственности на оборудование.

В силу части 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На стр. 6 акта оценки 19.04.2024 перечислены документы, подтверждающие факт приобретения оборудования ООО «Велес-Юг»: договор купли-продажи, универсальный передаточный документ, оборотно-сальдовой ведомостью по счету 01, актом приема-передачи основных средств и инвентарной карточкой учета объектов основных средств.

Аналогичные документы как документы, подтверждающие право собственности на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, также поименованы в подпункте «г» пункта 14.2 приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 10 октября 2022 г. N275 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по предоставлению государственной услуги "Принятие решения о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции".

В акте оценки 19.04.2024 (стр. 5-7) в разделе «Принадлежность организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления» указано, что подтверждено правом собственности ООО «Велес-Юг» на пивоварню.

18.07.2024 в адрес суда поступили письменные пояснения истца, из которых следует, что Общество фактически добровольно устранило нарушения, выявленные в ходе выездной оценки соответствия, послужившие основанием для обращения Службы в Арбитражный суд города Севастополя.

Законодательством Российской Федерации не ограничена возможность обращения организации в случае изменения сведений, включенных в Реестр, с заявлениями о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Данное право предусмотрено статьей 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками к обществу с ограниченной ответственностью «Велес-Юг» об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи - отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.



Судья

А.А. Байметов