Постановление от 15 февраля 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-4066/2025
16 февраля 2026 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2026 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2026 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Изотовой,

судей М.Д. Данилиной, М.А. Ракчеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании при участии:


от Института представителя ФИО2 (доверенность от 20.01.2026), от Общества представителя ФИО3 (доверенность от 09.01.2025)

от ФИО4 представителя ФИО5 (доверенность от 17.01.2025), от ФИО6 представителя ФИО5 (доверенность от 17.01.2025), от Администрации представитель не явился,

от Проектного бюро представитель не явился,

от АО «Калининградгазификация» представитель не явился,

от Комитета представитель не явился


апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Элит-Торг» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.10.2025 по делу № А21-4066/2025 (судья И.Л. Гурьева) по иску:

общества с ограниченной ответственностью «Элит-Торг» (236006, <...>, II ИЗ лит. А; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к акционерному обществу «Сибирский проектный институт лесной промышленности» (630099, <...> зд. 37; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ФИО4 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

ФИО6 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица:


администрация городского округа «Город Калининград» (236022, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Авантаж» (236021, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Проектное бюро «Авантаж» (236021, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


акционерное общество «Калининградгазификация» (236029, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Комитет городского развития и цифровизации администрации городского округа «Город Калининград» (236022, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о сносе самовольной постройки,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Элит – Торг» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Сибирский проектный институт лесной промышленности» (далее - Институт), индивидуальному предпринимателю ФИО4 и индивидуальному предпринимателю ФИО6 о признании газопровода, размещенного в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора), самовольным; об обязании ответчиков в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия Обществу в пользовании буровой скважиной № 999-Д, глубиной 42,0 м с кадастровым (условным) номером: 39:15:132327:0007:41299/1 (далее - буровая скважина), путем освобождения охранной зоны, а также зоны санитарной охраны участка указанного объекта недропользования, расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 39:15:132327:7, от построенного газопровода; о взыскании с ответчиков судебной неустойки в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения обязательств по устранению препятствий Обществу в пользовании буровой скважиной.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация), общество с ограниченной ответственностью «Авантаж» (далее - ООО «Авантаж»), общество с ограниченной ответственностью «Проектное бюро «Авантаж» (далее – Проектное бюро), акционерное общество «Калининградгазификация» (далее – Компания), Комитет городского развития и цифровизации администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет).

Решением от 06.10.2025 в иске отказано.


Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что истец является собственником буровой скважины № 999-Д, которая расположена на земельном участке с кадастровым номером 39:15:132327:7, предоставленном ответчикам в аренду, после возведения на спорном участке газопровода буровая скважина оказалась расположенной в зоне минимальных расстояний, в силу пункта 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными


нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических или физических лиц, допустивших нарушения, вся разрешительная документация касается земельного участка с кадастровым номером 39:15:000000:9386/чзу1, тогда как спор возник исключительно по части газопровода в границах земельного участка с кадастровым номером 39:15:132327:7, доказательства получения согласия истца на прокладку газопровода ответчиками не получено, вывод суда первой инстанции о том, что объект является линейным объектом, сделан в отсутствие соответствующих доказательств, суд не связан правовой квалификацией заявленных требований и не вправе отказать в иске ввиду неправильного указания истцом норм права.

В отзыве на апелляционную жалобу Институт просит решение оставить без изменения, указывает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорный газопровод представляет собой единый линейный объект и возведен на основании разрешительной документации для его строительства, составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу, спорный газопровод не создает препятствий в пользовании истцом своим имуществом (буровой скважиной) и имеется реальная угроза их нарушения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал апелляционную жалобу, не оспаривал, что ни им, ни его предшественником не устанавливались границы и режим зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ходатайствовал об истребовании у ответчиков проектной документации газопровода № 107А-2023; представители Института, ФИО6 и ФИО4 против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, указали, что спорная скважина использовалась ранее для снабжения принадлежащего им объекта недвижимости, в связи с изменением схемы снабжения истец обратился с заявлением о переоформлении лицензии, полагали, что спорный газопровод возведен ранее, чем внесены изменения в лицензию.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО6 и ФИО4 являются собственниками административно-торгового здания, расположенного на земельном участке площадью 0,1649 га с кадастровым номером 39:15:132327:7, расположенного по адресу: Калининград, Ленинградский район, пр. Московский, д. 50.

На указанном земельном участке расположена буровая скважина № 999-Д, принадлежащая истцу на праве собственности, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

21.10.2005 правопредшественнику Общества – обществу с ограниченной ответственностью «Дебакс» выдана лицензия серии КЛГ 01997 ВЭ на добычу подземных пресных вод для технологического обеспечения водой детского компьютерного центра в г. Калининграде.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22.04.2024 № 159 лицензия на пользование недрами переоформлена на Общество.

Впоследствии 17.05.2024 Обществу выдана лицензия КЛГ 024114 ВЭ на разведку и добычу подземных вод, приказом от 26.08.2025 № 411 внесены изменения в лицензию (изменены условия пользования недрами).

01.02.2023 между Компанией (сетевая организация) и Институтом заключен договор о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № 17/70-246-2023/СТв, в соответствии с условиями которого Компания обязалась осуществить


подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства - административного торгового здания, расположенного по адресу: Московский проспект, 50, г. Калининград, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании.

23.05.2023 Компанией получено заключение комиссии по рассмотрению планов сетей на территории городского округа «Город Калининград» (план сети газоснабжения) в отношении участка газопровода низкого давления до границ земельного участка с кадастровым номером 39:15:132327:7 по Московскому проспекту, 50.

План сетей газоснабжения, утвержденный в том числе и ГП КО «Водоканал», внесен в цифровой дежурный план города.

29.03.2024 между Институтом и ООО «Авантаж» (подрядчик) заключен договор № 106/2023, по которому подрядчик обязался выполнить работы по монтажу наружных и внутренних систем газоснабжения на объекте «Подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной сети административно-торгового здания, расположенного на земельном участке по Московскому проспекту, д. 50 в г. Калининграде» в соответствии с проектной документацией № 107A-2023, разработанной Проектным бюро.

06.09.2024 Комитетом выдано разрешение № 64-зр на осуществление земляных работ участка газопровода низкого давления до границ земельного участка с кадастровым номером 39:15:132327:7 по Московскому проспекту, 50, г. Калининград сроком действия с 09.09.2024 по 30.10.2024.

Актом приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ) от 11.12.2024 подтверждается выполнение строительно-монтажных работ в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» СП 62.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

Актом о подключении (технологическом присоединении) от 24.03.2025 подтверждается надлежащее подключение объекта к сети газораспределения Компании.

Полагая, что в результате возведения газопровода на земельном участке с кадастровым номером 39:15:132327:7 без согласия Общества принадлежащее Обществу сооружение оказалось расположено в границах первого пояса зоны санитарной охраны и в зоне минимальных расстояний магистральных трубопроводов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в иске отказал, указал, что работы по строительству и подключению спорного газопровода осуществлены на основании требуемых разрешений и согласований компетентных органов с соблюдением действующего законодательства, предъявляемого к сетям газопровода, а газопровод представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, его раздел в натуре невозможен, в связи с чем составная часть единого объекта не может быть признана самовольной постройкой.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не


связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Негаторный иск подлежит удовлетворению при доказанности истцом своего титула на имущество или иного предусмотренного законом или договором основания владения (пользования) им, а также нарушения (реальной угрозы нарушения) его права неправомерными действиями ответчика, не связанными с лишением владения имуществом. Такие нарушения могут совершаться ответчиком как на своем, так и на чужом земельном участке или объекте недвижимости (пункты 45 - 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон № 116-ФЗ определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац 2 статьи 1 названного Закона).

Согласно статье 2 Закона № 69-ФЗ охранная зона объектов системы газоснабжения определена как территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трассы газопроводов в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения.

В соответствии со статьей 28 Закона № 69-ФЗ в целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000


№ 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее - Правила № 878), которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также


предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Подпунктом «е» пункта 3 Правил № 878 определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения, в подпункте «ж» дано понятие «нормативные расстояния» как минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

В то же время истцом не принято во внимание, что проложенный на спорном земельном участке газопровод низкого давления - подключение к принадлежащему ответчикам объекту является сетью газопотребления, а не газораспределительной сети, в связи с чем действия Правил № 878 на указанный газопровод не распространяются.

Кроме того, положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что опасными производственными объектами в соответствии с названным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к этому Закону.

В соответствии с абзацем 4 пункта 6 Приложения 1 «Опасные производственные объекты» к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам не относятся работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

Согласно акту о подключении (технологическом присоединении) от 24.03.2025 сеть газопотребления, проходящая по спорному земельному участку имеет диаметр 63, 57, 32 мм, максимальное давление 0,003 мегапаскаля (МПа), в связи с чем в силу закона не относится к опасным производственным объектам.

При таких обстоятельствах доводы истца о возможном нарушении его прав основаны на предположениях, направлены на предотвращение нарушения, которое возможно возникнет в будущем.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с положениями Санитарных правил и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 14.03.2002 № 10, СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (пункт 1.2 Правил).


Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников (пункт 1.4 Правил).

Проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13 Правил).

Утвержденный проект зоны санитарной охраны отсутствует, что истцом не оспаривается.

Однако в пункте 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 специально оговорено, что отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых названными СанПиН.

Таким образом, само по себе отсутствие утвержденного в соответствии с требованиями ныне действующего законодательства проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны в соответствии с требованиями СанПин, а также на земельные участки, попадающие в зоны санитарной охраны, утвержденные на основании ранее действовавшего законодательства, не распространяются ограничения, установленные законом.

В то же время доказательства размещения спорного газопровода в зоне санитарной охраны истец не представил, при таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.10.2025 по делу № А21-4066/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Изотова

Судьи М.Д. Данилина М.А. Ракчеева