Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А79-7327/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7327/2022
г. Чебоксары
26 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Темп", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428003, <...> зд.113 Г,

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428032, <...>,

о признании права собственности на объект,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 27.07.2022 (сроком по 31.12.2022),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Темп" обратилось в суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности на здание цеха по обработке металла с кадастровым номером 21:01:030306:791, общей площадью 7914 кв.м., расположенное по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030306:451, общей площадью 7574 кв.м.

Исковые требования основаны на нормах статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 21, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и мотивированы отказом Администрации г. Чебоксары выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия заключения органа государственного строительного надзора.

Определением суда от 19.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Суду пояснил, что истец извещал Минстрой Чувашии о начале и об окончании строительства, однако, в выдаче заключения о соответствии объекта было отказано, что послужило основанием для отказа Администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ответчик и третье лицо, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

Ходатайством от 25.10.2022 ответчик исковые требования не признал, просил рассмотреть дело без участия его представителя; ранее отзывом от 19.09.2022 пояснил, что ответчику было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Третье лицо - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики пояснениями от 05.10.2022 указало, что требования подлежат удовлетворению в случае соответствия объекта обязательным требованиям; просило рассмотреть дело без участия представителя, указав, что извещение о начале строительства объекта министерством зарегистрировано 19.11.2019, номер дела № 14-04/95-19. ООО "Темп" 07.07.2022 представлено извещение об окончании строительства (зарегистрировано в Минстрое Чувашии 11.07.2022 № 64). В ходе выездной проверки объекта в период с 13.07.2022 по 19.07.2022 было установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации ведется эксплуатация объекта без оформления разрешения на ввод в эксплуатацию. На момент выездной проверки на указанном объекте функционировал цех по обработке металла, осуществлялись производственные процессы. Кроме того при проверке не была представлена исполнительная документация по объекту, в результате чего определить соответствие выполненных работ требованиям проектной документации не представлялось возможным. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки отдела государственного строительного надзора Минстроя Чувашии от 19.07.2022 № 155, постановлением от 21.07.2022 № 88 по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении главного инженера ООО "Темп" ФИО3 по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ. По результатам контрольно-надзорных мероприятий министерством ООО "Темп" по объекту выдано решение об отказе в выдаче заключения о соответствии от 21.07.2022 № 47. По спорному объекту застройщиком ООО "Темп" надлежащим образом оформлена и получена исходно-разрешительная документация (правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план, технические условия, проектная документация, положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, разрешение на строительство).

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

23.12.2016 между Администрацией города Чебоксары (арендодатель) и ООО "Темп" (арендатор) заключен договор № 209/5477-К аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:451 обшей площадью 7 574 кв.м., с видом разрешенного использования: производственная деятельность - для размещения промышленного предприятия, расположенный в <...>, на срок до 12.02.2020.

17.08.2020 между Администрацией города Чебоксары (арендодатель) и ООО "Темп" (арендатор) заключен договор № 81/6236-К аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:030306:451 общей площадью 7 574 кв.м., с видом разрешенного использования: производственная деятельность - для размещения промышленного предприятия, расположенный в <...>, на срок до 12.02.2023.

05.04.2022 между Администрацией города Чебоксары и ООО "Темп" было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 17.08.2020 №81/6336-К о продлении срока аренды земельного участка сроком до 12.02.2026.

Также постановлением администрации г. Чебоксары от 10.05.2017 № 1106 утвержден градостроительный план земельного участка от 26.04.2017 №RU213 04000-196 под размещение здания цеха по обработке металла.

ООО "Темп" разработана вся необходимая проектная документация на строительство объекта - здание цеха по обработке металла, расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, пр-кт Тракторостроителей, д. 113Г.

16.11.2018 получено положительное заключение экспертизы № 21-2-1-3-0347-18 ООО "Стройэкспертиза" на здание цеха по обработке металла, расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, пр-кт Тракторостроителей, д. 113Г.

17.08.2020 получено дополнительное положительное заключение экспертизы № 21-2-1-2-038807-2020 ООО "Стройэкспертиза" на здание цеха по обработке металла, расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, пр-кт Тракторостроителей, д. 113Г.

30.10.2019 Администрацией г. Чебоксары обществу выдано разрешение на № 21-01-81-2019 на строительство здания цеха по обработке металла, расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, пр-кт Тракторостроителей, д. 113Г, со сроком действия до 30.10.2023.

ООО "Темп" на земельном участке 21:01:030306:451 возведен объект недвижимости - здание цеха по обработке металла, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, пр-кт Тракторостроителей, д. 113Г, общей площадью 7 914 кв.м. - степенью готовности на сегодняшний день 100 %. Объекту присвоен адрес: Чувашская Республика-Чувашия, пр-кт Тракторостроителей, д. 113Г.

21.07.2022 истец обратился в Администрацию г. Чебоксары с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

25.07.2022 уведомлением № 86 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием акта государственного строительного надзора (Минстроя Чувашии).

По результатам контрольно-надзорных мероприятий Минстроем Чувашии по спорному объекту также было выдано решение об отказе в выдаче заключения о соответствии от 21.07.2022 № 47.

Согласно техническому плану сооружения от 20.05.2022 объект представляет собой здание цеха по обработке металла, расположен по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, пр-кт Тракторостроителей, д. 113Г, имеет площадь по внутреннему контуру 7 914 кв.м., располагается на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030306:451. Здание состоит из 2-ух контуров. Контур 31 – наземный контур 1 этажа, контур №2 – надземный контур, 2 этажа. Ранее здание являлось объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 21:01:030306:791.

Согласно техническому отчету ООО "Модуль" № 404/2021-О за период 01.07.2022 по 30.07.2022 в результате обследования строительных конструкций здания установлено, что строительство объекта капитального строительства "Здание цеха по обработке металла", находящегося по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 21:01:030306:451, общей площадью 7 632,3 кв.м., завершено. Конструкции здания и сети инженерно-технического обеспечения полностью соответствуют проектной документации шифра 05-2017, разработанной ИП ФИО4 и заключениям экспертизы проектной документации от 16.11.2018 № 21-2-1-3-0347-18 от 17.08.2020 № 21-2-1-2-038807-2020, выданным ООО "Стройэкспертиза" г. Москва, исполнительно-технической документации, подготовленной генеральным подрядчиком ООО "Мистраль".

Исходя из представленных данных ООО "Модуль" делает вывод, о том, что данный объект капитального строительства соответствует требованиям технических регламентов, градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и другим обязательным требованиям, в том числе требованиям:

- механической безопасности (состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части);

- пожарной безопасности;

- безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании;

- безопасности для пользователей здания;

На момент обследования возведенный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих в нем.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное заключение ООО "Модуль" № 404/2021-О, в совокупности с иными доказательствами по делу, суд признает данное заключение надлежащим доказательством соответствия объекта обязательным требованиям и отсутствия угрозы жизни здоровью граждан.

Полагая, что самовольно возведенная постройка отвечает требованиям безопасности, соответствует установленным строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам и не нарушает прав третьих лиц, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на указанный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 названной статьи: лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (третий абзац части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для целей применения положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22 разъяснили, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что спорный объект недвижимости создан истцом за свой счет с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на арендуемом земельном участке, отведенном муниципалитетом для целей строительства, с разрешения Администрации, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истец предпринимал меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Возведение спорного объекта на земельном участке соответствует разрешенному использованию земельного участка. Права третьими лицами на данный объект не заявлены.

Возражения ответчика в части строительства объекта при отсутствии заключения органа государственного строительного надзора, судом не принимаются, поскольку указанные действия не лишают истца права заявления требования о признании права собственности в судебном порядке.

Истец в надлежащем порядке извещал Минстрой Чувашии о начале и окончании строительства.

Для признания права собственности не требуется самостоятельного признания судом незаконными действий по невыдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При изложенных обстоятельствах, суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании права собственности на спорный объект.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Темп" на нежилое двухэтажное здание цеха по обработке металла, 2022 года постройки, с кадастровым номером 21:01:030306:791, общей площадью 7914 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, <...> здание 113Г, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030306:451.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Коркина