Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А79-5297/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5297/2019
г. Чебоксары
09 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 02.08.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем помощником судьи Ловягиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, д. Малые Бикшихи, Канашский район,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г.Чебоксары,

о признании незаконным отказа от 25.03.2019 №17/02875 внести изменения в запись регистрации от 05.12.2003 №21-01/04-10/2003-215;

третье лицо: Министерство юстиции имущественных отношений Чувашской Республики

при участии

от заявителя – ФИО1 и ФИО2 по доверенности от 04.12.2017,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – ФИО3 по доверенности от 05.03.2019,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным отказа от 25.03.2019 №17/02875 внести изменения в запись регистрации от 05.12.2003 №21-01/04-10/2003-215; обязании внести изменения в запись регистрации от 05.12.2003 №21-01/04-10/2003-215 путем добавления в запись регистрации сведений о следующем имуществе: козловой кран с открытой площадкой с подъездными ж/д путями: пл. 4 200 кв.м. –стоимость 47 300 руб. 00 коп.; проезды и площадка 9 580 кв.м., 1984 г. – стоимость – 25 740 руб. 00 коп.

Заявление мотивировано следующим. 26.02.2019 в Управление поступило письменное обращение ИП ФИО1 о внесении изменений в запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 21:04:000000:1549 - навес, оборудованный мостовым краном, в части приведения описания указанного объекта, содержащегося в Едином государственном реестре недвижимости, в соответствии с описанием, отраженным в договоре купли-продажи от 22.09.2003 № 3, заключенным ИП ФИО1 с РГУП «База по материально-техническому снабжению «Канашскагропромснаб», дополнив указанную запись сведениями о неотъемлемом имуществе, а именно: о кран-балке, мостовом кране с открытой площадкой с подъездными железнодорожными путями, проездах и площадке, ограждении, открытой площадке для с/машин.

Управление, рассмотрев указанное обращение, письмом от 25.03.2019 №17/02875 сообщило, что проведение учетно-регистрационных действий по результатам рассмотрения обращений, поступивших в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не предусмотрено. Дополнительно разъяснило, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) не подлежат кадастровому учету и государственной регистрации права на объекты, являющиеся движимым имуществом, а также, что внесение в ЕГРН сведений об измененных характеристиках объекта недвижимости осуществляется путем проведения кадастрового учета таких изменений на основании технических планов зданий, сооружений.

Заявитель считает, что указанные объекты относятся к объектам недвижимости и должны быть внесены в запись регистрации и свидетельство о государственной регистрации права на недвижимость.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство юстиции имущественных отношений Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, заявил ходатайство об истребовании от Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики сведений: период нахождения спорного имущества в государственной собственности Чувашской Республики; на балансе какой организации/предприятия находилось спорное недвижимое имущество в период с 1980 года по 2004 год; когда и по какой причине спорное недвижимое имущество выбыло из состава государственной собственности Чувашской Республики.

Протокольным определением суд отказал в удовлетворении ходатайства в связи с отсутствием оснований для истребования данных документов, так как они не относятся к предмету спора.

Представитель ответчика просила в удовлетворении заявления отказать.

От третьего лица поступил отзыв, которым информируют о том, что спорное имущество в Реестре государственного имущества Чувашской Республики не числится.

На основании статьи 123, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Основанием регистрации права явился договор купли-продажи от 22.09.2003 № 3, заключенный конкурсным управляющим ФИО4 в интересах республиканского государственного предприятия «База по материально-техническому снабжению «Канашскагропромснаб» (продавец) и Предпринимателем (покупатель), согласно которому заявитель приобрел в собственность объекты недвижимого имущества, в том числе навес, оборудованный мостовым краном с неотъемлемым имуществом, входящим в состав продаваемого объекта: кран-балка 10.5 м г/л 3.2 т., 1985 г. - стоимость 1400,00 руб.; козловой кран с открытой площадкой с подъездными ж/д путями: пл. 4200 кв.м. - стоимость 47300, 00 рублей; проезды и площадка 9580 кв.м., 1984 г. - стоимость - 25740,00 рублей; ограждение 33% - стоимость 25 740, 00 рублей; открытая площадка для с/х машин 1983 г. - стоимость - 4350,00 рублей.

Стороны подписали акт приема-передачи от 27.10.2003.

На основании договора №3 купли-продажи от 22.09.2003, 05.12.2003 предпринимателю выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект: навес, оборудованный мостовым краном: назначение - прочее; площадь 1081,4 кв.м., инвентарный номер-4145; литер Г1; этажность -1; подземная этажность-0; адрес : Чувашская Республика, г. Канаш, район Элеватора.

Неотъемлемое имущество в составе: козловой кран с открытой площадкой с подъездными ж/д путями: пл. 4200 кв.м. - стоимость 47 300,00 рублей; проезды и площадка 9580 кв.м., 1984 г. - стоимость - 25 740,00 рублей не было внесено в запись регистрации и в свидетельство о государственной регистрации.

26 февраля 2019 года заявитель обратился к ответчику с требованием о внесении изменений в запись регистрации №21-01/04-10/2003-215 от 05.12.2003 г.

Управление, рассмотрев указанное обращение, письмом от 25.03.2019 №17/02875 сообщило, что проведение учетно-регистрационных действий по результатам рассмотрения обращений, поступивших в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не предусмотрено. Дополнительно разъяснило, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) не подлежат кадастровому учету и государственной регистрации права на объекты, являющиеся движимым имуществом, а также, что внесение в ЕГРН сведений об измененных характеристиках объекта недвижимости осуществляется путем проведения кадастрового учета таких изменений на основании технических планов зданий, сооружений.

Заявитель, не согласившись с указанными разъяснениями, обратился в суд с требованием к Управлению о признании незаконным отказа Управления, обязании Управления внести изменения в запись регистрации путем дополнения сведениями о неотъемлемом имуществе.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Заявитель просил привести описание навеса оборудованного мостовым краном с кадастровым номером 21:04:000000:1549, содержащееся в ЕГРН в соответствие с описанием указанного объекта, отраженным в договоре №3 купли-продажи от 22.09.2003, включив в его состав сведения о неотъемлемом имуществе: кран-балке, мостовом кране с открытой площадкой с подъездными железнодорожными путями, проездах и площадке, ограждении, открытой площадке для с/ машин.

В силу положений частей 1, 2, 4, 6 и 7 статьи 1, частей 1 и 3 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются посредством внесения в ЕГРН сведений о недвижимом имуществе и записей о правах на такое имущество.

Государственная регистрация прав на движимое имущество не предусмотрена действующим законодательством и не входит в компетенцию Управления.

Понятие недвижимого имущества содержится в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, в соответствии с которыми к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения, машино-места, единые недвижимые комплексы.

При этом различного рода покрытие (замощение) земельного участка в виде площадок, подъездных (железнодорожных) путей улучшают полезные свойства земельного участка, на котором они находятся, поэтому является его неотъемлемой частью применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации и следуют его судьбе. Вместе с тем, замощение земельного участка, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (абзац 5 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015).

Некапитальные строения (сооружения) и ограждения также не относятся в недвижимому имуществу, поскольку первые не имеют прочной связи с землей (часть 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а вторые не обладают самостоятельными полезными свойствами, несут вспомогательную, ограждающую и обслуживающую функции по отношению к земельному участку и расположенным на нем строениям, то есть по сути являются их принадлежностью.

В соответствии со статьей 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению образуется сложная вещь.

Таким образом, в качестве сложной вещи может использоваться имущество, обладающее различным правовым режимом - как движимое, так и недвижимое.

Вместе с тем, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях (часть 2 статьи 1 Закона о регистрации), соответственно сведения об имуществе, не относящемся к недвижимым вещам, перечисленным в части 7 статьи 1 указанного федерального закона, не подлежат внесению в ЕГРН.

Внесение в ЕГРН сведений об измененных характеристиках объектов недвижимости осуществляется путем проведения кадастрового учета таких изменений в отношении зданий, сооружений на основании технического плана (пункт 6 части 5 статьи 14, статья 24 Федерального закона № 218-ФЗ).

При отнесении объекта гражданских прав к движимому либо недвижимому имуществу необходимо учитывать не только технические показатели, необходимо также подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации, и является самостоятельным объектом гражданских прав.

При этом, Федеральным законом №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федеральным законом № 218-ФЗ проведение государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании обращений граждан не предусмотрено.

Решение о проведении (отказе в проведении) учетно-регистрационных действий принимается государственным регистратором по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных правообладателем, иным заинтересованным лицом в установленном законом порядке.

Процедура государственного кадастрового учета начинается с приема документов, представленных для его проведения, которая имеет заявительный характер (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ) и представляется по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №920, и в порядке, определенном приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883.

Статья 29 Федерального закона № 218-ФЗ содержит ряд правил государственной регистрации, которые по общему правилу учетно-регистрационных действий осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.

Письмо, поступившее в Управление в общем порядке, не является заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества, поскольку не соответствует установленной форме и не содержит сведений, которые должны отражаться для осуществления соответствующих действий органом регистрации прав.

Указанное свидетельствует о несоблюдении порядка обращения в орган регистрации прав, установленного действующим законодательством, для осуществления учетно-регистрационных действий.

С учетом изложенного, требования о признании отказа о внесении изменений в запись регистрации от 05.12.2003 №21-01/04-10/2003-215 незаконным являются необоснованными.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, как следствие, для признания оспариваемого решения (в виде письма) недействительным, а действий незаконными, поскольку названное решение и действия не затрагивают права и законные интересы предпринимателя.

На основании изложенного в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин