Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А58-2851/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2851/2020
06 июля 2020 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2020.

Полный текст решения изготовлен 06.07.2020.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 23.04.2020 № ИД1-1/149 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными решения и предписания от 26.03.2020 № 014/06/59-705/2020 в части,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя – Государственного казенного учреждения «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Общества с ограниченной ответственностью «Гидростройпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.04.2020 № 79 (паспорт, диплом),

от третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «Гидростройпроект» - законный представитель ФИО3 (паспорт);

остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)» (далее – заявитель, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 23.04.2020 № ИД1-1/149, поданным по электронной системе подачи документов "Мой арбитр", к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) о признании недействительными решения и предписания от 26.03.2020 № 014/06/59-705/2020 в части.

Управление представило отзыв 29.05.2020, просит отказать в удовлетворении требования.

Определением суда от 30.04.2020 к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя – Государственное казенное учреждение «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» и Общество с ограниченной ответственностью «Гидростройпроект».

ГКУ «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» представило 15.05.2020 отзыв о том, что ООО «Земстройпроект» представило несоответствующие требованиям виды работ, включенных в лицензию.

ООО «Гидростройпроект» представило отзыв о том, что положения документации предусматривают предоставление в качестве результата работ информацию о загрязнении окружающей среды, а также учитывая то, что на момент проведения закупки Приказ Минприроды России от 13.08.2009 № 249 «Об утверждении специальных информационных знаком для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» не утратил своей силы, доводы Управления о том, что нормативный акт не подлежал применению, являются ошибочными.

25.06.2020 ООО «Гидростройпроект» представило отзыв о том, что участникам предоставлена альтернатива предоставления лицензии на подготовку и предоставление потребителям аналитической и расчетной гидрологической информации и информации о загрязнении водных объектов или подготовку и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. Следовательно, выводы Управления об ограничении конкуренции являются ошибочными.

Согласно пояснению заявителя от 28.05.2020 № ИД 1-1/232 о том, что решение и предписание ставит под угрозу исполнение заявителем задания в 2020 году по реализации определения местоположения береговой линии, границ водоохранной зоны и прибрежной защитной поломы р. Анабар в Оленекском, Анабарском районах РС (Я).

Из материалов дела судом установлено.

03.03.2020 на сайте http://www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом – ГКУ РС (Я) «Центр закупок» размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0816500000620001638.

Согласно информационной карте предметом электронного аукциона № 0816500000620001638 является «Определение местоположения береговой линии, границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р.Анабар в Оленекском, Анабарском района РС (Я)».

ООО «Земстройпроект» подало заявку на участие в электронном аукционе. К заявке на участие приложена лицензия от 06.04.2017 № Р/2016/3175/100/Л на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерный изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), включающую в себя:

а) определение гидрологических характеристик окружающей среды;

в) подготовку и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной гидрологической информации;

г) формирование и ведение банков данных в области гидрологии.

17.03.2020 аукционная комиссия уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) «Центр закупок» на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» признала заявку ООО «Земстройпроект» несоответствующей требованиям, установленным в пункте 3.2 части 1.1 «Инструкция по заполнению заявки» документации в связи с непредоставлением документа, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 31 указанного закона, пункта 8 части 1 «Информационная карта» документации (отсутствует действующая лицензия на осуществление: «Деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях включает следующие работы (услуги):

а) определение характеристик окружающей среды;

в) подготовка и предоставление потребителям аналитической и расчетной гидрологической информации и информации о загрязнении водных объектов;

или

в) подготовка и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (включая радиоактивное).

19.03.2020 ООО «Земстройпроект» не согласившись с протоколом № 0816500000620001638-2 Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков РС (Я) от 17.03.2020, обратилось в Управление с жалобой на действия комиссии.

26.03.2020 Управлением рассмотрена жалоба ООО «Земстройпроект» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС(Я) «Центр закупок» при проведении электронного аукциона на определение местоположения береговой линии границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р.Анабар в Оленекском и Анабарском районах РС (Я) (извещение№ 0816500000620001638) для нужд заказчика – заявителя.

По итогам рассмотрения жалобы Управление вынесло решение № 014/06/59-705/2020:

признать жалобу Общества «Земстройпроект» необоснованной,

признать заказчика ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)» нарушившим часть 3 статьи 7, пункт 1 части 1 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 33, пункт 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на определение местоположения береговой линии границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р.Анабар в Оленекском и Анабарском районах РС (Я) (извещение № 0816500000620001638),

выдать уполномоченному учреждению ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)» предписание об устранении допущенных нарушений,

в сроки, установленные предписанием, уведомить УФАС РС (Я) об исполнении положений предписания.

26.03.2020 Управление вынесло предписание № 014/06/59-705/2020, которым предписано:

аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» до 22.05.2020 отменить все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона на определение местоположения береговой линии, границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р.Анабар в Оленекском и Анабарском районах РС (Я) (извещение № 0816500000620001638);

заказчику ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)» в срок до 22.05.2020 устранить допущенные нарушения части 3 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для чего:

- внести изменения в извещение о проведении электронного аукционного положения аукционной документации по объекту закупки на определение место положения береговой линии, границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р.Анабар в Оленекском и Анабарском районах РС (Я) (извещение № 0816500000620001638) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с учетом замечаний, изложенных в решении по делу № 014/06/59-705/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

- при необходимости внести соответствующие изменения в план-график»;

разместить извещение о проведении электронного аукциона, аукционную документацию с соответствующими внесенными изменениями на официальной сайте единой информационной системы: http://www.zakupki.gov.ru ;

продлить сроки подачи заявок на участие в электронном аукциона в соответствии со статьей 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

уполномоченному учреждению ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)» в срок до 22.05.2020 представить в Управление доказательства исполнения предписания;

оператору электронной площади НЭП – Фабрика обеспечить возможность исполнения предписания.

Не согласившись с решением и предписанием Управления, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статью 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель указывает, что предметом закупки является установление местоположения береговой линии реки, осуществляется картометрическим (фотометрическим) способом, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос р.Анабар в Оленекском и Анабарском районах РС (Я), их координат и опорных точек, отображение береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос р.Анабар в Оленекском, Анабарском районах РС (Я) на картографических материалах общей протяженностью 1878 км.

Объект закупки является лицензируемым видом деятельности, в документации заказчика указаны, в том числе и требования в соответствии с пунктом 45 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1216.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1216 утверждено Положение о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)", "Положением о лицензировании работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления (далее - Положение N 1216), в соответствии с пунктом 2 которого деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях включает следующие работы (услуги):

а) определение метеорологических, авиаметеорологических, климатологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических и агрометеорологических характеристик окружающей среды;

б) определение уровня загрязнения (включая радиоактивное) атмосферного воздуха, почв, водных объектов и околоземного космического пространства;

в) подготовка и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (включая радиоактивное);

г) формирование и ведение банков данных в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм действующего законодательства, следует, что в рассматриваемом случае, лицензированию подлежит деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, включая следующие работы (услуги):

а) определение метеорологических, авиаметеорологических, климатологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических и агрометеорологических характеристик окружающей среды;

б) определение уровня загрязнения (включая радиоактивное) атмосферного воздуха, почв, водных объектов и околоземного космического пространства;

в) подготовка и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (включая радиоактивное);

г) формирование и ведение банков данных в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Согласно аукционной положениям документации участник закупки должен иметь и приложить к заявке лицензию на право осуществления двух из четырех вышеперечисленных лицензируемых видов работ:

а) определение характеристик окружающей среды;

в) подготовка и предоставление потребителям аналитической и расчетной гидрологической информации и информации о загрязнении водных объектов;

или

в) подготовка и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (включая радиоактивное).

Согласно оспариваемому решению следует, что заказчик установил требования к лицензии участника, которое не соответствует содержанию пункта 2 Положения № 1216, что привело к признанию заявки ООО «Земстройпроект» несоответствующей требованиям аукционной документации.

Исходя из того, что из пояснений представителя заказчика, который не смог пояснить Комиссии Управления какими нормативными правовыми актами руководствовался заказчик, устанавливая в аукционной документации требования к участнику закупки, Управление пришло к выводу о том, что установленное заказчиком требование к лицензии в указанной в аукционной документации формулировке не только вводит в заблуждение участников закупки, но и ограничивает их участие в данном электронном аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе устанавливает, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе требования о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На основании указанных норм Управление признало заявителя нарушившим часть 3 статьи 7, пункт 1 части 1 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заявитель полагает, что документация в части требований к лицензируемой деятельности не носит императивный характер и не противоречит нормам Положения № 1216.

ГКУ «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» пояснило в отзыве, что заказчик – ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)» правомерно установило требования к участнику электронного аукциона.

Третье лицо ООО «Гидростройпроект» в отзыве ссылается на то, что участникам закупки предоставлена альтернатива предоставить лицензию на подготовку и предоставление потребителям аналитической и расчетной гидрологической информации и информации о загрязнении водных объектов

или

подготовку и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (включая радиоактивное.

Частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 настоящего Федерального закона информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Частью 3 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 настоящего Федерального закона информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Положениями пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

ООО «Земстройпроект» имеет лицензию от 06.04.2017 № Р/2016/3175/100/Л на осуществление деятельности включающей в себя: а) определение гидрологических характеристик окружающей среды; в) подготовку и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной гидрологической информации; г) формирование и ведение банков данных в области гидрологии.

Управление утверждая, что заказчик установил требования к лицензии участника, которое не соответствует содержанию пункта 2 Положения № 1216, что привело к признанию заявки ООО «Земстройпроект» несоответствующей требованиям аукционной документации, признало жалобу ООО «Земстройпроект» необоснованной.

Победитель электронного аукциона ООО «Гидростройпроект» приложил к заявке лицензию со следующими видами работ: подготовка и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (включая радиоактивное).

Управление, установило то, что заказчик определил в аукционной документации наличие у участника лицензии на осуществление деятельности включающей в себя: в) подготовку и предоставление потребителям аналитической и расчетной гидрологической информации и информации о загрязнении водных объектов или в) подготовку и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (включая радиоактивное).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Управлением не доказано то, что альтернативное требование к лицензии в формулировке, указанной в аукционной документации, влечет и повлекло за собой то, что заказчик вводит в заблуждение участников закупки и ограничивает их участие в данном электронном аукционе.

Пункт 18 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает, что установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из описания объекта закупки, в рамках исполнения государственного контракта победителем торгов должны быть установлены границы водноых объектов (местоположение береговой линии) определены границы водоохранных зон и прибрежных полос, подгтовтолены соответствующие документы для включенияуказанных сведений в государственный водный реестр и государственный кадастр недвижимости, а также выполнены работы, связанныес размещением специальных информационных знаков.

Описание объекта закупки содержит раздел «Перечень обязательных видов услуг», в котором имеется пункт следующего содержания:

«- указание на картографическом материале мест размещения специальных информационных знаков «Водоохранная зона» и прибрежная защитная полоса» на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения реки дорогами с указанием их координат; объектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных в границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос».

Статья 65 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Пункт 18 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусматривает, что установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 10.01.2009 № 17 утвердило Правила установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов (далее - Правила).

Перечень необходимых услуг согласно требованиям заказчика должны соответствовать в том числе и Правилам.

Настоящие Правила определяют порядок установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначения на местности посредством специальных информационных знаков.

Согласно пункту 2 Правил установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Аукционная документация составлена с учетом требований приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.08.2009 № 249 "Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (далее - Приказ № 249).

С 24.03.2020 года вступил в силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.02.2020 № 59 "Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (далее - Приказ № 59), признающий утратившим силу Приказ № 249.

Документация о закупке была подготовлена до вступления в силу Приказа № 59, аукцион состоялся 17.03.2020.

На основании изложенного, заказчик не мог быть признан нарушившим часть 3 статьи 7, пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с несоответствием оспариваемых решения и предписания части 3 статьи 7, пункту 1 части 1 статьи 31, пункту 2 части 1 статьи 33, пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и в связи с нарушением прав и законных интересов заявителя заявленное требование заявителя подлежит удовлетворению с отнесением расходов по уплате госпошлины на ответчика.

Заявитель по чеку-ордеру от 16.04.2020 уплатил госпошлину в сумме 3 000 рублей.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральному закону от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» признать недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 26.03.2020 № 014/06/59-705/2020 в части признания ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) нарушившим часть 3 статьи 7, пункт 1 части 1 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 33, пункт 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на определение местоположения береговой линии, границ водоохранной зоны прибрежной защитной полосы р. Анабар в Оленекском, Анабарском районах Республики Саха (Якутия) (извещение № 0816500000620001638).

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)».

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Р.И. Эверстова