Решение от 17 августа 2017 г. по делу № А48-4094/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело № А48-4094/2017 «17» августа 2017 года Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2017; Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2017

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Л. Артюховой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления МВД России по г.Орлу, юридический адрес: г.Орел, ул.Гуртьева, д.21, ОГРН 1095753002124, ИНН 5753050137,

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгкомплект», юридический адрес: г.Орел, ул.Московская, д.155, ОГРН 1025700766420, ИНН 5751024981,

третье лицо: Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области, адрес места нахождения: г.Орел, наб.Дубровинского, д.70,

о привлечении к административной ответственности при участии в заседании:

от заявителя – представитель Забелина Ю.И. (доверенность от 11.01.2017 № 28/433 – в деле), от ответчика – директор Морозов Ю.Г.,

от третьего лица – представитель Кугота С.Б. (доверенность от 09.06.2017 – в деле), представитель Шахин А.Н. (доверенность от 09.06.2017 № 544-л – в деле),

установил:

Управление МВД России по г.Орлу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торгкомплект» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 руб. с конфискацией изъятой продукции.

Представитель заявителя требование поддерживает.

Представитель ответчика требование не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области, которому в соответствии с указом Губернатора Орловской области от 22.11.2014 № 448 «О структуре


исполнительных органов государственной власти Орловской области» переданы от Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области полномочия в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, контроля в области лицензирования в отзыве на заявление указал, что по состоянию на 01.09.2016 ООО «Торгкомплект» лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Ждем Вас» по адресу: г.Орла, ул.Мопра, д.20 не выдавалась.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Торгкомплект» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 15.04.2002 серии 57 № 000431848, ОГРН 1025700766420, ИНН 5751024981.

Как следует из материалов дела, 26.08.2016 года КУСП № 17741 в ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г.Орлу из Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области поступило сообщение о том, что в магазине «Ждем Вас», расположенном по адресу: г.Орла, ул.Мопра, д.20, осуществляется реализация алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

01.09.2016 в ходе проведения проверки сотрудники ОП № 2 УМВД России по г.Орлу установили факт реализации продавцом Кузнецовой Н.В. алкогольной продукции, а именно одной бутылки водки «Пять Озер» с содержанием этилового спирта 40%, объемом 0,5 литра, стоимостью 307,50 руб.

В ходе произведенного осмотра сотрудником ОП № 2 УМВД России по г.Орлу установлено, что на первом этаже жилого дома имеется нежилое помещение, в котором, располагается магазин общей площадью около 12х5м. При входе в помещение с правой стороны вдоль стены располагаются холодильные камеры, в которых имеются различные продукты питания (мороженое, пивная продукция, прохладительные напитки). С левой стороны от входа вдоль стены установлены стеллажи, на которых располагается алкогольная продукция различных видов (вино, водка, шампанское), под каждым видом имеется ценник с указанием наименования товара, стоимости за единицу товара. Данная алкогольная продукция открыта для обзора, рольставни, шторы в конструкции стеллажей не предусмотрены. В ходе осмотра был составлен протокол осмотра помещений, территорий от 01.09.2016.

Сотрудником ОП № 2 УМВД России по г.Орлу алкогольная продукция, находящаяся в помещении, изъята и помещена в коробки, которые были опечатаны в присутствии понятых и участвующих в проверке лиц, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 01.09.2016.


В ходе опроса продавец Кузнецова Н.В. факт реализации алкогольной продукции без лицензии подтвердила.

Согласно информации Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области ООО «Торгкомплект» по состоянию на 01.09.2016 лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Ждем Вас», расположенном по адресу: г.Орел, ул.Мопра, д.20, не выдавалась.

22.11.2016 начальник ОИАЗ ОП № 2 УМВД России по г.Орлу в отношении ООО «Торгкомплект» составила протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

05.06.2017 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицензионные требования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно абз. 10 п. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией


изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Материалами дела подтверждается факт реализации ООО «Торгкомплект» алкогольной продукции в магазине «Ждем Вас», расположенном по адресу: г.Орел, ул.Мопра, д.20, в отсутствие специального разрешения (лицензии) и вины общества в выявленном правонарушении.

Однако как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Торгкомплект» дела об административном правонарушении, имели место 01.09.2016.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения (обнаружения).

Следовательно, срок давности привлечения ООО «Торгкомплект» к административной ответственности по данному делу истек 01.12.2016.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Довод заявителя о годичном сроке давности привлечения к административной ответственности по данному делу нельзя признать правильным, поскольку привлекаемому к административной ответственности лицу в качестве нарушения вменяется осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), а не нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного суда РФ от 17.07.2017 № 1-АД17-7.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению владельцу.

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при


рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых указано в статье 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Поскольку алкогольная продукция находилась на хранении и реализации у ООО «Торгкомплект» в магазине «Ждем Вас», расположенном по адресу: г.Орел, ул.Мопра, д.20, в нарушение ст. 18 Закона № 171-ФЗ, то она на основании ст. 25 данного Федерального закона подлежит изъятию из оборота и направлению на переработку или уничтожение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изъятая в ходе осмотра находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция не подлежит возврату ООО «Торгкомплект», а подлежит направлению для уничтожения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления МВД России по г.Орлу о привлечении к административной ответственности ООО «Торгкомплект» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, отказать.

Изъятая алкогольная продукция в количестве 206 единиц не подлежит возврату ООО «Торгкомплект».

Изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию в количестве 206 единиц (вино «Фирмаменто» 10%, емкостью 0,75 л., вино «Шардоне» 14%, емкостью 0,75 л., вино


«Мускат» 12,5%, емкостью 0,75 л., вино «Мезон Де Тулиньяк» 11%, емкостью 0,75 л., вино «Мускат» 12%, емкостью 0,75 л., водка «Белая Бруня» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Высота» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Тельняшка» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Чистый родник» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Беленькая» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Пять озер» 40%, емкостью 0,7 л., водка «Хакси» 40%, емкостью 0,7 л., водка «Мерная» 40%, емкостью 0,7 л., водка «Беленькая» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Медоф» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Мерная» 40%, ёмкостью 0,5 л., водка «На березовых бруньках» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Северная федерация» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Царская Орловская» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Медоф» 40%, ёмкостью 0,5 л., водка «Русские пеерцы» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Медвежий угол» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Финнорд» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Государев заказ» 40%, емкостью 0,5 л., водка «Края родные» 40%, емкостью 0,5 л., настойка сладкая «Доктор Август» 20%, емкостью 0,5 л., коньяк «Золотая Выдержка», «Московский» 40, емкостью 0,1 л., коньяк «Золотой резерв», «Коктебель» 40%, емкостью 0,25 л., вино «Амиконе» 13%, емкостью 0,7 л., вино «Кагор» 12%, емкостью 0,75 л., вино «Ласковые сети» 12%, емкостью 0,7 л., вино «Коварство и любовь» 12%, емкостью 0,7 л., вино «Белый лекарь» 12,5%, емкостью 0,7 л., вино «Черный лекарь» 12%, емкостью 0,7 л., вино «Текай» 12%, емкостью 0,75 л., водка «Пять Озер» 40%, емкостью 0,5 л., изъятую Управлением МВД России по г.Орлу согласно протоколу изъятия от 01.09.2016, и передать Управлению МВД России по г.Орлу для уничтожения в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова