Постановление от 23 марта 2025 г. по делу № А55-32512/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1274/2025

Дело № А55-32512/2023
г. Казань
24 марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Хайруллиной Ф.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» – ФИО1 (доверенность от 17.03.2025), ФИО2 (доверенность от 01.01.2025),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.09.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024

по делу № А55-32512/2023

по заявлению акционерного общества «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новокуйбышевск Самарской области, об оспаривании отказа,

заинтересованные лица: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Самара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Самара, Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва, администрация муниципального района Волжский Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Лопатино Самарской области, публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Самара, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в лице Вятского филиала (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (далее - АО «НК НПЗ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство) в исключении из государственного лесного реестра (далее - ГЛР) сведений о земельном участке площадью 8 545 кв.м с кадастровым номером 63:17:0508003:2, расположенном по адресу: Самарская область, Волжский район, зона отдыха г.Новокуйбышевска, участок санаторий-профилакторий «Дубки», изложенного в письме от 14.09.2023 №МЛХ-05-02/18123; понуждении привести сведения, содержащиеся в ГЛР в отношении данного земельного участка, в соответствие путем внесения в ГЛР записи об исключении из государственного лесного реестра сведений об этом земельном участке в части наложения границ земельного участка с границами земель лесного фонда.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.09.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО «НК НПЗ», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представители АО «НК НПЗ», явившиеся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО «НК НПЗ» на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 2 270,6 кв.м с кадастровым номером 63:17:0602002:105, местоположение: Самарская область, Волжский район, санаторий-профилакторий «Дубки», о чем 20.07.2000 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 8 545 кв.м с кадастровым номером 63:17:0508003:2, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: под санаторий-профилакторий «Дубки».

Между администрацией Волжского района Самарской области (арендодатель) и  АО «НК НПЗ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.04.2000 №387юр, по условиям которого обществу в аренду на неопределенный срок предоставлен земельный участок площадью 8 545 кв.м с кадастровым номером 63:17:022601:002, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, зона отдыха г.Новокуйбышевска, под санаторий-профилакторий «Дубки».

Поскольку в договоре аренды от 28.04.2000 №387юр кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю, указан некорректно (вместо кадастрового номера 63:17:0508003:2 указан кадастровый номер 63:17:022601:002), АО «НК НПЗ» обратилось в администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением от 02.03.2023 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 8 545 кв.м с кадастровым номером 63:17:0508003:2.

Постановлением администрации муниципального района Волжский Самарской области от 11.04.2023 № 1358 заявителю отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов испрашиваемого земельного участка, поскольку данный земельный участок частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 71 Новокуйбышевского участкового лесничества.

АО «НК НПЗ» обратилось в Министерство с заявлением от 04.05.2023 №74-7573 о приведении сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 63:17:0508003:2, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в соответствие со сведениями о границах данного земельного участка, содержащимися ГЛР.

Министерство письмом от 14.09.2023 №МЛХ-05-02/18123 отказало заявителю во внесении изменений в ГЛР, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных действующим законодательством.

АО «НК НПЗ», полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что по материалам лесоустройства 1995 и 2013 годов земельный участок с кадастровым номером 63:17:0508003:2 частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 71 выдел 31 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества, учитывая, что границы Волжского лесничества установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2019 № 261 «Об установлении границ Волжского лесничества в Самарской области» и право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 50 880 000 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, Новокуйбышевское лесничество Самарской области, который отнесен к лесам первой группы, категория защитности: леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов, зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 20.07.2004 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации, в связи с чем данный лесной участок является ранее учтенным объектом недвижимости, а также принимая во внимание отсутствие совокупности условий, предусмотренных частью 3 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», частями 3, 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», являющихся основанием для исключения из ГЛР сведений о спорном земельном участке, отказали АО «НК НПЗ» в удовлетворении заявленных требований.

Довод кассационной жалобы о том, что данные выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при неправильном применении норм материального права, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 5-О).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации, к числу которых отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

На основании статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов (пункт 3 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 31.12.2024, лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Как правильно отмечено судами, особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда предусмотрены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда и участки лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если данные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: 1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения границ лесного участка, образованного для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; 3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В силу части 4 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» наряду со случаями, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, сведения о лесных участках подлежат исключению из государственного лесного реестра исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, в следующих случаях: 1) установление принадлежности земельного участка к определенной категории земель в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах, в случае их несоответствия сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре; 2) отнесение в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, земельного участка из состава земель лесного фонда к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях; 3) невозможность использования лесов и осуществления мероприятий по сохранению лесов на землях лесного фонда в случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора), подтверждающих факты, указанные в пункте 1 статьи 6 указанного Федерального закона.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 № 1795-О сформулирована правовая позиция, согласно которой Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков; федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Единого государственного реестра недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Таким образом, положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра) и условия, при которых отдается приоритет сведениям Единого государственного реестра недвижимости, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения Единого государственного реестра недвижимости. При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2022 № 301-ЭС21-25438 сформулирована правовая позиция, согласно которой судам при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости относительно категории земельного участка, право собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Из правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098, следует, что проведение кадастровых работ в отношении земельных участков без учета лесоустроительной документации недопустимо; формирование земельных участков за счет земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, в отсутствие полномочий является незаконным.

Кроме того, в силу части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Как правильно отмечено судами, наличие административной процедуры, позволяющей устранить противоречия между сведениями различных публичных реестров, не во всех случаях может абсолютизироваться, поскольку необходимо учитывать установленные законодательством исключения о приоритете сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Земельный участок площадью 8 545 кв.м сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 11.07.2003 с присвоением кадастрового номера 63:17:0508003:2, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: под санаторий-профилакторий «Дубки».

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.03.2023 следует, что какие-либо права на указанный земельный участок не зарегистрированы.

В соответствии с материалами лесоустройства 1995 года данный земельный участок находился в квартале 71 выделе 17 Новокуйбышевского лесничества Самарского лесхоза и частично относился к землям лесного фонда.

Согласно сведениям, содержащимся в ГЛР, по материалам лесоустройства 2013 года земельный участок с кадастровым номером 63:17:0508003:2 частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 71 выдел 31 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества, площадь пересечения составляет 870 кв. м.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2019 № 261 установлены границы Волжского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Самарской области, согласно приложению.

В качестве геодезической основы для составления планшетов использовались геоданные предыдущего лесоустройства, проведенного на территории Волжского лесничества в 2013 году.

Право собственности Российской Федерации  на участок лесного фонда площадью 50 880 000 кв.м, условный номер: 63:17:000000:1203(001)//0:0000000:0//0000:00:0000:000:0:0, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, Новокуйбышевское лесничество Самарской области, который отнесен к лесам первой группы, категория защитности: леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов, зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 20.07.2004 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

В соответствии с вышеуказанными нормами права государственный учет данного лесного участка лесного фонда признается юридически действительным и этот лесной участок считается ранее учтенным.

Как установлено судами и следует из материалов дела, границы лесных участков 71 квартала Волжского лесничества установлены и закреплены в натуре на основании проведенного лесоустройства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, спорный земельный участок входит в состав лесного участка, в отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации, при этом перевод земельного участка из земель лесного фонда в земли иных категорий в установленном действующим законодательством порядке не производился, а само по себе использование участка лесного фонда под иное назначение не означает утрату его статуса как участка лесного фонда.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь приведенными положениями законодательства, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к верному выводу о том, что оспариваемый отказ Министерства в исключении спорного участка из ГЛР соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку отсутствует совокупность условий, являющихся основанием для исключения земельного участка с кадастровым номером 63:17:0508003:2 из ГЛР.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при правильном применении норм материального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически сводятся к несогласию общества с установленными по делу обстоятельствами и оценкой доказательств, которые были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

В соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установление фактических обстоятельств дела и оценка доказательств по делу является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций и ее изменение в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2018 N 300-ЭС18-3308.

Таким образом, переоценка доказательств и выводов судов первой и апелляционной инстанций не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а несогласие заявителя кассационной жалобы с судебными актами не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и не может служить достаточным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов не установлено, судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 30.09.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.09.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2024 по делу № А55-32512/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.


Председательствующий судья                                        Р.В. Ананьев


Судьи                                                                               Ф.В. Хайруллина


                                                                                          А.Ф. Фатхутдинова