Решение от 4 марта 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края


<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1456/2026
г. Хабаровск
05 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2026 года

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2026 года


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Степаньковой М.С., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровскдорснаб» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от заявителя - не явились;


от ООО «Хабаровскдорснаб» - ФИО1, представитель по доверенности от 17.02.2026г., диплом; ФИО2, представитель по доверенности от 13.02.2026г.

Сущность дела: Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровскдорснаб» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Управление явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представило.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Представители ООО «Хабаровскдорснаб» в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление, просили суд снизить размер штрафа, ответили на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровскдорснаб» (ИНН-<***>, ОГРН-<***>; адрес: 680014, Хабаровский край, г. Хабаровск, пр-кт. 60-летия Октября, д. 178Б, оф. 5) осуществляет деятельность на территории Хабаровского края по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

14.01.2026г. сотрудниками Управления при проведении постоянного рейда на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино- Комсомольск-на- Амуре», км. 5+000 - км. 118+000 на участке км. 5+000 - км. 533+591 были выявлены нарушения обязательных требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» и иных нормативно-технических документов в области дорожного хозяйства, а именно:


Наличие снежных валов на участках автомобильной дороги с ограждениями на км: 31+400 (слева); 31+800-32+100 (слева и справа); 32+850-33+050 (справа); 40+010-40+060 (справа): 49+900-51+200 (справа); 62+550-62+700 (справа); 72+900-73+200 (справа); 76+050-77+030(справа); 88+400-88+700 (справа); 99+350-99+450 (справа): 99+300-99+600 (слева): 117+500-117+900 (слева), что не соответствует требованиям и 13.9 TP ТС 014/2011; п. 10.2 ГОСТ 33220-2015; п. 6.2 ГОСТ 33181-2014;

На стойке отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.22 «Пешеходный переход» 94+774 (слева), что не соответствует требованиям п. 13.5 a) TP ТС 014/2011: П.6.1.1 ГОСТ 33220-2015.

Указанные нарушения зафиксированы в акте постоянного рейда № 09 от 14.01.2026г., протоколом осмотра от 14.01.2026г.

При проведении проверки осуществлялась фотосъемка.


Проверка проведена на основании решения о проведении постоянного рейда от 12.01.2026г. № ПР-ХК-2.

Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении 28.01.2026г. в 10 часов 00 минут ООО «Хабаровскдорснаб» было извещено определением от 16.01.2026г. № 11, которое было получено Обществом 26.01.2026г., что подтверждается сведениями о вручении почтового отправления № 80091317242029.

На указанное определение ООО «Хабаровскдорснаб» представило письменные пояснения от 27.01.2026г. № 10/26 по существу выявленных нарушений.

28.01.2026г. должностным лицом Управления ФИО3, в отношении ООО «Хабаровскдорснаб» был составлен протокол серия 27 № 005748 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ООО «Хабаровскдорснаб», направлен в адрес Общества 30.01.2026г., что подтверждается почтовым реестром, представленным в материалы дела.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит заявленное требование, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения, действия (бездействия) ООО «Хабаровскдорснаб» квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Статья 14.43 КоАП РФ введена Законом РФ от 18.07.2011г. № 237-ФЗ, вступившим в силу с 19.01.2012г.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в ст. 14.43 КоАП РФ и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».


В п. 1 ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) определено:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью. - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 3.1 ГОСТ 33181-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания, зимнее содержание автомобильных дорог это комплекс мероприятии по обеспечению безопасного и бесперебойного движения на автомобильных дорогах в зимний период года, включающий защиту автомобильных дорог от снежных заносов, очистку от снега, предупреждение и устранение зимней скользкости.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движении.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»» определено, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Выполнение работ по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск-Лидога- Ванино-Комсомольск- на-Амуре», на участке км 5+000 - км 533+591 осуществляет ООО «Хабаровскдорснаб», в соответствии с Государственным контрактом № 0322100024525000029-672865-100835 от 13.05.2025г.

В соответствии с п.7.3.3. Государственного контракта № 0322100024525000029-672865-100835 от 13.05.2025г. ООО «Хабаровскдорснаб», как Исполнитель, обязано поддерживать требуемый в соответствии с условиями Контракта уровень содержания Объекта, указанный в и. 8.1 Контракта, для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, создания

условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также обеспечивать сохранность имущества, входящего в состав Объекта, за исключением участков Объекта или отдельных элементов Объекта, на которых выполняются планово-предупредительные работы, переданные третьим лицам по соответствующим Актам приема-передачи с разграничением полномочий сторон в отношении таких участков или отдельных элементов Объекта.

В состав работ по зимнему содержанию участка автомобильной дороги входит регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов (п.п. 8 п. 4 приложения № 3 Государственного контракта).

Приложением № 5 к Государственному контракту установлены требования к содержанию участка автомобильной дороги (конструктивных элементов дороги, включенных в Объект):


Требования к уровню содержания автомобильной дороги, установленные в настоящем Приложении, должны исполняться Исполнителем с даты заключения Контракта до Даты прекращения его действия.

Требуемые значения эксплуатационных показателей и показателей (дефектов содержания), характеризующих уровень содержания автомобильной дороги (конструктивных элементов дороги и дорожных сооружений, отнесенных к объект) содержания) и/или искусственных дорожных сооружений линейного типа, установленные с учетом требований ГОСТ Р 59292-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» и ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» (для весенне-летне-осеннего и зимнего сезонов) и указанные в Таблице п. 5.1 должны обеспечиваться при соблюдении обязательных требований технических регламентов по безопасности сооружений, утвержденных в установленном законом порядке и действующим на момент исполнения контракта.

Если обязательными нормативными документами технического регулирования в соответствии с законодательством РФ установлены или будут установлены иные требования, чем предусмотренные настоящим Приложением, то на момент исполнения контракта применяются требования, установленные действующими нормативными документами.

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск-Лидога- Ванино-Комсомольск-на-Амуре», на участках км. 5+000 – км. 34+425, км 50+029 - км 52+529 относится к II технической категории, на участках км 34+425 - км 50+029, км 52+529 - км 533+591 относится к III технической категории (данные паспорта автомобильной дороги, размещенные в Системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (СКДФ) на сайте cкдф.рф в сети Интернет).

ООО «Хабаровскдорснаб» письмом от 27.01.2026г. № 10/26 представлены пояснения и возражения по выявленным нарушениям, отраженным в акте постоянного рейда № 09 от 14.01.2026г. в части наличия снежных валов на участках автомобильной дороги с ограждениями на км. 31+400 (слева); 31+800-32+100 (слева и справа); 32+850-33+050 (справа): 40+010-40+060 (справа); 49+900-51+200 (справа); 62+550-62+700 (справа); 72+900-73+200 (справа); 76+050-77+030(справа): 88+400-88+700 (справа); 99+350-99+450 (справа): 99+300-99+600 (слева); 117+500-117+900 (слева).

Пунктом 9 статьи 3 TP ТС 014/2011 установлено, что настоящий технический регламент, с учетом степени риска причинения вреда, устанавливает минимально необходимые требования к автомобильным дорогам, выполнение которых достигается в процессе изысканий, проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Пунктом 15 статьи 4 TP ТС 014/2011 определено, что соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них настоящему техническому регламент) обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

В соответствии с пунктом 13.9 TP ТС 014/2011 очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств.

Допускается эксплуатация отдельных автомобильных дорог с присутствием по всей ширине проезжей части слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм. На снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм. и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм.

Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог в зависимости от их значения, класса и категории, а также интенсивности и состава движения устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.


Согласно п. 10.2 ГОСТ 33220-2015 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию, формирование снежных валов перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости вне обочины, перед пересечениями в одном уровне, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств на обочинах дорог, на разделительной полосе осуществляют в соответствии с требованиями ГОСТ 33181.

Пунктом 6.2 ГОСТ 33181-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания определено, что на участках дорог с ограждениями или повышенным бортовым камнем не допускается формирование снежных валов.

Также табл. 3 п. 6.2.4 ГОСТ Р 59434-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля, установлено, что наличие снежных валов, сформированных со стороны проезжей части у ограждений и/или бортовых камней, высоких бордюров (высотой более 20 см. над покрытием проезжей части) по окончании нормируемых сроков устранения дефектов содержания по 6.2.3 не допускается.

Срок устранения снежных валов у ограждений для автомобильных дорог II и III технической категории составляет 4 суток.

Определение снежного вала установлено пунктом 3.18 ГОСТ Р 59434-2021. Снежный вал: слой снега, накопленный и образованный в виде продольного бокового вала в результате уборки и сгребания снега с дорожного покрытия.

Согласно п. 11.1.3 ГОСТ Р 59434-2021 на поверхностях конструктивных элементов, где не допускается появление снежно-ледяных отложений, наледей, УСП и снежных валов, их наличие определяют путем визуального осмотра.

Ссылка ООО «Хабаровскдорснаб» в данном случае на нормы, установленные таблицей 8.2 пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в части параметров снежных валов не обоснована, так как ГОСТ Р 50597-2017 является Национальным стандартом Российской Федерации.

По данным ФГБУ «Дальневосточное УГМС» за период с 01.01.206г. до 14.01.2026г. осадки в виде снега (2-3 мм.) на участках автомобильной дороги А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на- Амуре», км 5+000 - км 118+000 отмечались 01.01.2026г. Последние осадки в виде небольшого снега отмечались: 04-05.01.2026(02-0.5мм) и 08.01.2026 (0.1мм), что свидетельствует о непринятии мер ООО «Хабаровскдорснаб» по своевременной уборке снежных валов на участках автомобильной дороги с барьерными ограждениями.

Подпунктом а) пункта 13.5 TP ТС 014/2011 определено, что технические средства организации дорожного движения должны соответствовать следующим требованиям безопасности: дорожные знаки должны обладать заданными характеристиками, установленным в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. обеспечивающими их видимость. Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения. Установка дорожных знаков, за исключением временных, не должна приводить к уменьшению габаритов приближения автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. Установку отсутствующих н замену повреждённых дорожных знаков следует осуществлять в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятою технического регламента Таможенного союза.

Согласно п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию, дороги должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945 и национальным стандартам государств - участников соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения.


Как указано ранее, ООО «Хабаровскдорснаб» осуществляет деятельность на территории Хабаровского края по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

14.01.2026г. сотрудниками Управления при проведении постоянного рейда на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск-Лидога-Ванино- Комсомольск-на- Амуре», км. 5+000 - км. 118+000 на участке км. 5+000 - км. 533+591 были выявлены нарушения обязательных требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» и иных нормативно-технических документов в области дорожного хозяйства, а именно:

Наличие снежных валов на участках автомобильной дороги с ограждениями на км: 31+400 (слева); 31+800-32+100 (слева и справа); 32+850-33+050 (справа); 40+010-40+060 (справа): 49+900-51+200 (справа); 62+550-62+700 (справа); 72+900-73+200 (справа); 76+050-77+030(справа); 88+400-88+700 (справа); 99+350-99+450 (справа): 99+300-99+600 (слева): 117+500-117+900 (слева), что не соответствует требованиям и 13.9 TP ТС 014/2011; п. 10.2 ГОСТ 33220-2015; п. 6.2 ГОСТ 33181-2014;

На стойке отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.22 «Пешеходный переход» 94+774 (слева), что не соответствует требованиям п. 13.5 a) TP ТС 014/2011: П.6.1.1 ГОСТ 33220-2015.

Указанные нарушения зафиксированы в акте постоянного рейда № 09 от 14.01.2026г., протоколом осмотра от 14.01.2026г.

При проведении проверки осуществлялась фотосъемка.


Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, кроме прочего: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении, в силу статьи 28.1 КоАП РФ - считается возбужденным, в том числе с момента: вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом основным процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние конкретного лица, является протокол об административном правонарушении, который составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. Протокол несет обвинительную функцию.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2. КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.


В силу части 2 вышеуказанной статьи Кодекса, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ООО «Хабаровскдорснаб» подтверждаются материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина ООО «Хабаровскдорснаб» выражается в нарушении требований технических регламентов, подлежащих применению при эксплуатации автомобильной дороги.

ООО «Хабаровскдорснаб» не обеспечило должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений. Обществом не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения.


Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Выявленное в ходе проверки, является нарушением требований технических регламентов.

Правонарушение выявлено 14.01.2026г., а следовательно, годичный срок привлечения Общества к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать выявленное нарушение малозначительным, судом не установлено, поскольку эксплуатация автомобильной дороги с нарушением технических регламентов, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По указанным ранее обстоятельствам суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения с учетом положений ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку действия (бездействия) ООО «Хабаровскдорснаб» создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.


Как указано ранее, часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ - предусматривает ответственность для граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ - при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно: отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба; учитывая финансовое положение Общества, принятие мер к устранению нарушений, суд приходит к выводу, что привлечение Общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности, носит неоправданно карательный характер, взыскание указанного штрафа может негативно сказаться на деятельности Общества.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ООО «Хабаровскдорснаб» подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, при этом, суд считает возможным применить к правонарушителю санкцию ниже низшего предела в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.


Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>), ИНН-<***>, КПП-254001001, БИК-010507002, ОКТМО-05701000, р/счет - <***>, кор/счет – 40102810545370000012, Банк Дальневосточный ГУ Банка России гор. Владивостока, КБК-10611601141019002140, УИН-10627532260000057485. Штраф по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 05.03.2026г. по делу № А73-1456/2026.

В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2024г. № 39-П, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1., 4.1.2, 4.2, 4.3, 4.1.1, ч. 1 статьи 14.43., статьей 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровскдорснаб» (ИНН-<***>, ОГРН-<***>; адрес: 680014, Хабаровский край, г. Хабаровск, пр-кт. 60-летия Октября, д. 178Б, оф. 5) привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко