Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А25-1947/2017

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А25-1947/2017
г. Черкесск
06 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2017 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Дышековой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гербековой А.М., при участии от истца – ФИО1 (доверенность от 09.01.2017), от ответчика – ФИО2 (доверенность от 02.10.2017), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Карачаево-Черкесской республиканской организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установил следующее.

Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с исковым заявлением

к Карачаево-Черкесской республиканской организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о взыскании штрафа за предоставление неполных и недостоверных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за июль, август, сентябрь 2016 года в размере 3 500 руб.

Согласно части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 настоящей статьи срок поступят возражения относительно его исполнения.

В определении суда об отмене судебного приказа указывается, что заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Истец обратился в суд с заявлением в порядке искового производства в порядке части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку судебный приказ на взыскание судебного штрафа о взыскании штрафа за представление неполных и недостоверных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за июль, август, сентябрь 2016 года в размере 3 500 руб. отменен определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.09.2017 по делу №А25-1539/2017.

Из искового заявления следует, что истцом в отношении учреждения проведена проверка, в результате которой выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в неполном и недостоверном представлении сведений за июль 2016 года в отношении 2 застрахованных лиц; за август 2016 года в отношении 2 застрахованных лиц; за сентябрь 2016 года в отношении 3 застрахованных лиц.

В порядке досудебного урегулирования в адрес ответчика были направлены требования от 14.06.2017 №008S01171382543, №008S01171382559, №008S01171382524 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, указав на то, что представление ответчиком неполных и недостоверных сведений выявлено Пенсионным фондом после представления ответчиком расчета по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года и корректирующего ответчиком расчета по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года, выявить факт нарушения до представления ответчиком расчета по форме РСВ-1 не представляется возможным, поскольку нарушение выявлено путем сверки данных отчета по форме СВМ и расчета по форме РСВ-1.

Представитель истца указал на то, что уведомления о выявлении нарушения Пенсионным фондом не направлялись, поскольку на момент проведения проверки постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 №1058п не вступило в законную силу.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражает против требований по следующим основаниям.

Первичные индивидуальные сведения за июль 2016 года, август 2016 года, сентябрь 2016 года сданы ответчиком в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - до десятого числа месяца следующего за отчетным. При проверке отчетности Пенсионным фондом были выявлены нарушения, о чем 03.03.2017 истцом было сообщено посредством телефонной связи и сообщено о необходимости представления дополняющих форм отчетности. Дополняющие отчеты по форме СЗВ-М были представлены ответчиком в тот же день. Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, ответчик не получал.

В судебном заседании представитель ответчика возразил против искового заявления по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон, изучив и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в деле, суд считает требования ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве страхователя под регистрационным номером 008-001-009009 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, о чем свидетельствует Карточка юридического лица (л.д.115).

10.08.2016 ответчик представил сведения об индивидуальном персонифицированном учете по форме СЗВ-М, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ за июль 2016 года в отношении 14 застрахованных лиц (л.д.10).

Согласно протоколу проверки от 10.08.2016 сведения приняты Государственным учреждением-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

03.03.2017 ответчик представил дополняющую форму СЗВ-М за июль 2016 года, дополнив ранее представленные сведения сведениями о 2 застрахованных лицах: ФИО3, ФИО4 (л.д.13).

Согласно протоколу проверки от 03.03.2016 сведения приняты Государственным учреждением-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Истцом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В ходе проверки выявлено неполное и недостоверное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2016 года в отношении 2 застрахованных лиц, дополняющая отчетность представлена ответчиком 03.03.2017 – позже установленного срока.

По результатам проверки составлен Акт от 03.04.2017 №008S18170002328 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт от 03.04.2016) (л.д.16).

Рассмотрение материалов проверки назначено на 02.05.2016. Акт от 03.04.2017 направлен в адрес ответчика 05.04.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 04.04.2017 №12, почтовой квитанцией от 05.04.2017, списком почтовых отправлений от 05.04.2017 (л.д.17-24).

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта истцом в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения результатов проверки путем направления в его адрес Акта от 03.04.2017, вынесено Решение от 18.05.2017 №008S19170002312 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.25). Указанное решение направлено ответчику 07.06.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 05.06.2017 №23, почтовой квитанцией от 07.06.2017, списком почтовых отправлений от 07.06.2017 (л.д.30-32).

Требование от 14.06.2017 №008S01171382543 (л.д.33), направлено в адрес ответчика 24.06.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 19.06.2017 №13, почтовой квитанцией, списком почтовых отправлений от 24.06.2017, указанным требованием ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 04.07.2017 (л.д.33-41).

07.09.2016 ответчик представил сведения об индивидуальном персонифицированном учете по форме СЗВ-М, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ за август 2016 года в отношении 14 застрахованных лиц (л.д.43).

Согласно протоколу проверки от 07.09.2016 сведения приняты Государственным учреждением-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

03.03.2017 ответчик представил дополняющую форму СЗВ-М за август 2016 года, дополнив ранее представленные сведения сведениями о 2 застрахованных лицах: ФИО3, ФИО4 (л.д.47).

Согласно протоколу проверки от 03.03.2016 сведения приняты Государственным учреждением-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Истцом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального №27-ФЗ.

В ходе проверки выявлено неполное и недостоверное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2016 года в отношении 2 застрахованных лиц, дополняющая отчетность представлена ответчиком 03.03.2017 – позже установленного срока.

По результатам проверки составлен Акт от 04.04.2017 №008S18170002683 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт от 04.04.2016) (л.д.50).

Рассмотрение материалов проверки назначено на 03.05.2016. Акт от 04.04.2017 направлен в адрес ответчика 14.04.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 13.04.2017 №32, почтовой квитанцией от 14.04.2017, списком почтовых отправлений от 14.04.2017 (л.д.52-58).

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта истцом в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения результатов проверки путем направления в его адрес Акта от 04.04.2017, вынесено Решение от 18.05.2017 №008S19170002328 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.59). Указанное решение направлено ответчику 05.06.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 01.06.2017 №14, почтовой квитанцией, списком почтовых отправлений от 05.06.2017 (л.д.60-66).

Требование от 14.06.2017 №008S01171382559 (л.д.67), направлено в адрес ответчика 24.06.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 19.06.2017 №13, почтовой квитанцией, списком почтовых отправлений от 24.06.2017, указанным требованием ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 04.07.2017 (л.д.68-75).

10.10.2016 ответчик представил сведения об индивидуальном персонифицированном учете по форме СЗВ-М, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ за сентябрь 2016 года в отношении 14 застрахованных лиц (л.д.77).

Согласно протоколу проверки от 10.10.2016 сведения приняты Государственным учреждением-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

03.03.2017 ответчик представил дополняющую форму СЗВ-М за сентябрь 2016 года, дополнив ранее представленные сведения сведениями о 3 застрахованных лицах: ФИО3, ФИО4, ФИО5 А-Г. (л.д.80).

Согласно протоколу проверки от 03.03.2016 сведения приняты Государственным учреждением-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Истцом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

В ходе проверки выявлено неполное и недостоверное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь 2016 года в отношении 3 застрахованных лиц, дополняющая отчетность представлена ответчиком 03.03.2017 – позже установленного срока.

По результатам проверки составлен Акт от 05.04.2017 №008S18170002830 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Акт от 05.04.2016) (л.д.83).

Рассмотрение материалов проверки назначено на 04.05.2016. Акт от 05.04.2017 направлен в адрес ответчика 09.04.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 05.04.2017 №21, почтовой квитанцией от 09.04.2017, списком почтовых отправлений от 09.04.2017 (л.д.84-89).

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта истцом в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения результатов проверки путем направления в его адрес Акта от 05.04.2017, вынесено Решение от 17.05.2017 №008S19170002277 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.90). Указанное решение направлено ответчику 26.05.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.05.2017 №3, почтовой квитанцией от 26.05.2017, списком почтовых отправлений от 26.05.2017 (л.д.92-100).

Требование от 14.06.2017 №008S01171382524 (л.д.101), направлено в адрес ответчика 17.06.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 15.06.2017 №10, почтовой квитанцией, списком почтовых отправлений от 17.06.2017, указанным требованием ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа (л.д.102-107).

По причине неуплаты штрафных санкций учреждение обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафа.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункту 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона №167-ФЗ закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

На основании статьи 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации также обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Федеральным законом №27-ФЗ установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

По смыслу пункта 3 статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ ответчик является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату представления сведений) установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу части 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, ответчик обязан представить сведения по персонифицированному учету за июль 2016 года не позднее 10.08.2016, за август 2016 года не позднее 10.09.2016, за сентябрь 2016 года не позднее 10.10.2017.

Из материалов дела следует, что сведения в отношении 14 застрахованных лиц представлены ответчиком в срок, установленный Федеральным законом №27-ФЗ (за июль 2016 года – 10.08.2016, за август 2016 года – 07.09.2016; за сентябрь 2016 года – 10.10.2016). Однако не представлены сведения о 2 застрахованных лицах - за июль 2016 года; о 2 застрахованных лицах - за август 2016 года; о 3 застрахованных лицах - за сентябрь 2016 года. Дополняющие формы отчетности за июль 2016 года, август 2016 года, сентябрь 2016 года представлены истцом 03.03.2017.

В силу положений Федерального закона №27-ФЗ сведения представляются в отношении каждого застрахованного лица и носят индивидуальный (персонифицированный) характер, в связи с чем, представление ответчиком отчета, не содержащего сведения о застрахованных лицах и представление указанных сведений лишь в составе дополняющего отчета должно квалифицироваться как непредставление сведений в установленный срок, а не как представление неполных и недостоверных сведений.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправильной квалификации истцом нарушения, допущенного ответчиком как представление неполных и недостоверных сведений.

Между тем, некорректная квалификация истцом совершённого ответчиком правонарушения не привела к принятию незаконного решения в виде штрафа в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Из представленных в материалы дела документов следует, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования за июль 2016 года ответчиком не представлены в отношении 2 застрахованных лиц, за август 2016 года – в отношении 2 застрахованных лиц, за сентябрь в отношении 3 застрахованных лиц, то есть сумма штрафа в размере 3 500 руб. истцом исчислена верно.

Ввиду изложенного, доводы ответчика о незаконном применении истцом финансовой санкции отклоняются судом.

Так, в соответствии с пунктом 37 приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Уведомление об устранении ошибок не направлено истцом, поскольку на момент проведения проверки постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 №1058п, которым утверждена форма уведомления, не вступило в законную силу. Указанное постановление вступило в законную силу 05.05.2017 после регистрации в Министерстве юстиции РФ (регистрационный номер – 46627).

Пенсионный фонд имел возможность выявить нарушение, допущенное ответчиком лишь после представления ответчиком расчета по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года и корректирующего ответчиком расчета по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года путем сверки данных отчета по форме СВМ и расчета по форме РСВ-1.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дополняющие формы отчетности за июль 2016 года, август 2016 года, сентябрь 2016 года представлены ответчиком 03.03.2017.

В силу статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н (далее - Инструкция о порядке ведения учета сведений), действовавшей на момент привлечения ответчика к ответственности.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения учета сведений о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом Федеральный закон №27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах и корректировка расчета не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Довод ответчика о том, что выявленные ошибки им устранены в пятидневный срок, суд не принимает, поскольку в данном случае сведения о 2 застрахованных лицах за июль 2016 года и август 2016 года; сведения о 3 застрахованных лицах за сентябрь 2016 года вовсе не представлены в исходных формах отчета СЗВ-М.

Представление ответчиком отчета, не содержащего сведения о застрахованных лицах, и представление указанных сведений лишь в составе дополняющего отчета квалифицируется как несвоевременное представление сведений, следовательно, положения Инструкции о порядке ведения учета сведений, предусматривающие порядок и сроки устранения ошибок в данном случае не применимы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика нарушения части 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения требований от 14.06.2017 300/С01171382543;

от 14.06.2017 №008С01171382559; от 14.06.2017 №08С01171382524 установлен до 04.07.2017, истец обратился в суд с исковым заявлением 03.10.2017, то есть в пределах шестимесячного срока, установленного законом.

Между тем, суд считает возможным снизить размер штрафа по следующим основаниям.

В статье 44 Федерального закона №212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пункт 4 части 6 статьи 39 Федеральный закона №212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного указанным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 22 статьи 5 Закона №188-ФЗ в пункт 4 части 6 статьи 39 Федерального закона №212-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми указан закрытый перечень действий руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, в которые не включена возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2015.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона №188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3).

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 №4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

При таких обстоятельствах, учитывая совершение правонарушения впервые, немедленное исправление сведений после получения информации о нарушении, суд приходит к выводу о возможности снижения размера штрафной санкции до 500 рублей.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковое заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.

2. Взыскать с Карачаево-Черкесской Республиканской организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес государственной регистрации: Доватора ул., 13 А, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369001, зарегистрировано в качестве юридического лица 22.11.2002 Министерством юстиции по Карачаево-Черкесской Республике) штраф за несвоевременное представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в размере 500 (Пятьсот) руб., из них: 100 (Сто) руб. - штраф за несвоевременное представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за июль 2016 года; 100 (Сто) руб. - штраф за несвоевременное представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за август 2016 года; 300 (Триста) руб. - штраф за несвоевременное представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за сентябрь 2016 года.

3. В остальной части исковых требований отказать.

4. Взыскать с Карачаево-Черкесской Республиканской организации общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес государственной регистрации: Доватора ул., 13 А, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369001, зарегистрировано в качестве юридического лица 22.11.2002 Министерством юстиции по Карачаево-Черкесской Республике) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 20 (Двадцать) руб.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).



Судья А.С. Дышекова