Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А50П-652/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-652/2019
17 октября 2019 г.
г. Кудымкар



Резолютивная часть решения объявлена «14» октября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен «17» октября 2019 г.


Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкар в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казанцевым Н.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации города Кудымкара (ул. Лихачёва, 54, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ИНН <***>, ОГРН <***>, e-mail: admkud@mail.ru)

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кудымкаре Пермского края (Межрайонное) (ул.Лихачева, 46, г.Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН <***>, ИНН <***>, e-mail: zkp052@pfr.perm.ru)

о признании недействительным решения № 203S19190025645 от 31.07.2019

при участии:

от заявителя: ФИО1 – начальник правового управления, доверенность в деле.

от ответчика: ФИО2 – доверенность в деле.

установил:

Администрация города Кудымкара (далее – Заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края (далее - Пенсионный фонд, Ответчик) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.07.2019 № 203S19190025645 по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 1500 руб., за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2017 г.

Представитель Заявителя в судебном заседании требования заявления поддержал, указал, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за отчетный период – 2017 г. поданы в установленные законом сроки.

Сведения относительно трех застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5) соответствовали действительности и подтверждаются соответствующими распоряжениями о прекращении трудовых договоров.

10.06.2019 г. распоряжением администрации города № 15-к внесены изменения в дату увольнения, указанных трех застрахованных лиц, в связи с чем данные лица считаются уволенными с 24.01.2017 г.

Указанные обстоятельства повлекли необходимость подачи дополняющих сведений в форме СЗВ-СТАЖ на указанных застрахованных лиц.

Таким образом, Администрация самостоятельно выявила и устранила нарушение.

Пенсионный фонд уведомлений об устранении ошибок или несоответствий в адрес Страхователя не направлял.

Представитель Пенсионного фонда с требованиями заявления не согласился, указал, что Управлением проведена проверка соблюдения срока и достоверности представления Страхователем сведений о застрахованных лицах, предусмотренных ч. 2-2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ.

В результате контрольных мероприятий выявлено, что сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 3 застрахованных лиц с типом формы «Дополняющая» представлены 18.06.2019 г., т.е. позже установленного Законом срока.

Таким образом, Страхователем не исполнена законно установленная обязанность по представлению сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, о страховом стаже и периодах работы указанных застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ, что является основанием для привлечения Страхователя к ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Администрация города Кудымкара является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в Пенсионном фонде под номером 023-001-000023.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении Администрации проведены контрольные мероприятия по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-СТАЖ «Дополняющая», предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Пенсионным фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Дополняющая» в отношении 3 – х застрахованных лиц, за отчетный период 2017 год, представлены Администрацией 18.06.2019, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 01.03.2018).

01.07.2019 Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S18190025281.

Решением № 203S19190025645 от 31.07.2019 Администрация привлечена к ответственности за нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 1500 руб.

В адрес Заявителя направлено требование от 29.08.2019 об уплате штрафа.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 закона N 27-ФЗ, предусмотрена статьей 17 закона N 27-ФЗ, согласно которой к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Непредставление в установленные сроки сведений обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 15 Закона N 27-ФЗ и абз. 3 п. 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Арбитражным судом установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за отчетный период 2017 г. Администрацией представлены своевременно. Данный факт Пенсионным фондом не оспаривается.

Позже в виду самостоятельного выявления ошибок в ранее направленных исходных формах СЗВ-СТАЖ, Администрация 17.06.2019 направила форму СЗВ-СТАЖ «Дополняющую» в отношении трех работников (л.д. 11).

Доказательств того, что Администрация была своевременно уведомлена о несоответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-СТАЖ, представленных первоначально, Пенсионным фондом не представлено.

Акт о выявлении нарушения и решение о привлечении к ответственности составлены после заявленной Администрацией корректировки.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Администрация самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, что позволяет не применять к Администрации финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Пенсионного фонда не соответствуют приведенным выше нормам права, нарушает права Заявителя, подлежит отмене.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не подлежит взысканию в бюджет.

Руководствуясь статьями 167, 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (Межрайонное) от 31.07.2019 года № 203S19190025645.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается в суд апелляционной инстанции, через арбитражный суд принявший решение.


Судья: А.А. Данилов