Решение от 11 июня 2022 г. по делу № А45-18722/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-18722/2021
11 июня 2022 года
город Новосибирск



резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года

в полном объёме решение изготовлено 11 июня 2022 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению открытого акционерного общества АСКЕР-БРИК

к мэрии города Новосибирска, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка от 23.04.2021 № 31/19/05973

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: ФИО2 по доверенности от 29.06.2021, паспорт, диплом

заинтересованных лиц: ФИО3 по доверенности от 30.12.2021 (от мэрии города Новосибирска), по доверенности от 27.12.2021 (от департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска)

установил


Открытое акционерное общество АСКЕР-БРИК обратилось с заявлением о признании незаконным отказа департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска в предоставлении в собственность земельного участка от 23.04.2021 № 31/19/05973.

Отказ в предоставлении в собственность земельного участка мотивирован отсутствием документов, подтверждающих законность возведения на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимого имущества (разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют), отсутствием в едином государственном реестре недвижимости сведений о нахождении на земельном участке объекта.

По мнению заявителя, отсутствие указанных департаментом земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска документов не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, занятого объектом недвижимого имущества, принадлежащим открытому акционерному обществу АСКЕР-БРИК на праве собственности. Право собственности на автодорогу как объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке и было признано за обществом на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд пришёл к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Таким образом, для признания незаконным отказа департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска в предоставлении в собственность земельного участка от 23.04.2021 № 31/19/05973 необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие отказа требованиям закона и нарушение этим отказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 30.07.2012 № 7118 при разделе земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером 54:35:013980:75 площадью 20 372 кв. м по адресу: <...>, был образован земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 54:35:013980:1748.

Вновь образованный земельный участок имеет площадь 1 733 кв. м и предоставлен заявителю в аренду сроком на десять лет в целях эксплуатации объекта недвижимого имущества - асфальтовой дороги с кадастровым номером 54:35:013980:2108.

Асфальтовая дорога принадлежала открытому акционерному обществу АСКЕР-БРИК на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, от 31.07.2009 серии 54 АГ номер 677472.

31.07.2013 между открытым акционерным обществом АСКЕР-БРИК и мэрией города Новосибирска был заключён договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 116686.

По условиям договора заявителю предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 54:35:013980:1748 сроком на десять лет.

В июне 2019 года общество обратилось с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов как собственник сооружения, расположенного на земельном участке.

30.09.2019 заявителю было отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что сооружение является линейным, земельные участки правообладателям таких сооружений в аренду или в собственность не предоставляются.

Открытое акционерное общество АСКЕР-БРИК обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании вышеуказанного отказа незаконным (дело № А45-39189/2019).

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.03.2021 заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска в предоставлении в собственность земельного участка, выраженный в сообщении от 30.09.2019 № 31/19/13015.

Суд обязал департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества АСКЕР-БРИК путём повторного рассмотрения заявления открытого акционерного общества АСКЕР-БРИК о предоставлении земельного участка.

31.03.2021 открытое акционерное общество АСКЕР-БРИК повторно обратилось в департамент земельных и имущественных отношений города Новосибирска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:013980:1748 на основании постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.03.2021 и части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска повторно отказал заявителю в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что мэрией города Новосибирска разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию дороги заводоуправления не выдавалось, информация об объектах недвижимости, расположенных в пределах спорного земельного участка, отсутствует (письмо от 23.04.2021 № 31/19/05973).

Проверив основания отказа в предоставлении земельного участка на предмет их соответствия действительности и требованиям действующего законодательства в регулируемой сфере правоотношений, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований открытого акционерного общества АСКЕР-БРИК.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

В силу части 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2021 по делу № А45-23685/2020 право открытого акционерного общества АСКЕР-БРИК на асфальтовую дорогу заводоуправления протяжённостью 175, 6 кв. м, расположенную по адресу: <...>, кадастровый номер 54:35:013980:2108, признано отсутствующим.

Объект снят с государственного кадастрового учёта в качестве объекта недвижимости 19.11.2021.

Поскольку право открытого акционерного общества АСКЕР-БРИК на асфальтовую дорогу заводоуправления признано судом отсутствующим, правовых оснований для представления в собственность земельного участка у департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявление открытого акционерного общества АСКЕР-БРИК о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.


судья В.А. Полякова