Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А73-19386/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19386/2020
г. Хабаровск
11 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 70822» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680520, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Восточное)

к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 690091, <...>)

об обязании произвести замену индивидуальных приборов учета электрической энергии,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 03.02.2021 № б/н, удостоверение № 156842, диплом о высшем юридическом образовании от 23.06.2006 № ВСА 0391560;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.07.2020 № ДЭК-71-15/499Д, диплом о высшем юридическом образовании; ФИО4 по доверенности от 01.07.2020 № Дэк-71-15/498Д, диплом о высшем юридическом образовании от 16.06.2006 №ВСВ 1651428,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Войсковая часть 70822» (далее – ФГКУ «Войсковая часть 70822», Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с иском с требованием обязать публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК», ответчик) произвести замену индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилых многоквартирных домах, расположенных в закрытом военном городке № 23 (Хабаровский край, Хабаровский район, с. Восточное) по следующим адресам:

с. Восточное, ул. Советская, д. 2 - 24 прибора учета;

с. Восточное, ул. Советская, д. 3 - 19 приборов учета;

с. Восточное, ул. Советская, д. 6 - 12 приборов учета;

с. Восточное, ул. Советская, д. 7 - 12 приборов учета;

с. Восточное, ул. Советская, д. 8 - 19 приборов учета;

с. Восточное, ул. Советская, д. 9 - 24 прибора учета;

с. Восточное, ул. Советская, д. 12 - 24 прибора учета;

с. Восточное, ул. Советская, д. 13 - 24 прибора учета;

с. Восточное, ул. Советская, д. 14 - 24 приборов учета;

с. Восточное, ул. Советская, д. 17 - 3 прибора учета;

с. Восточное, ул. Советская, д. 18 - 24 прибора учета;

с. Восточное, ул. Советская, д. 19 - 24 прибора учета;

с. Восточное, ул. Советская д. 20 - 24 прибора учета;

с. Восточное, ул. Советская д. 21 - 95 приборов учета;

с. Восточное, ул. Советская д. 22 - 117 приборов учета.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что ответчиком планировалась плановая замена/установка индивидуальных приборов учета электроэнергии с 01.07.2020 на основании Федерального закона РФ от 27.12.2018г. №522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в РФ». Вместе с тем, в связи с введенным режимом ограничительных мер, направленных на предотвращение массового распространения COVID-19, работы по данному направлению были приостановлены. В настоящее время ответчиком проводятся мероприятия по закупке вышеуказанных приборов учета электрической энергии, а их установка запланирована в период 2021-2023 годы. Кроме того, ответчик указал, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика осуществлять замены приборов учета электроэнергии. Ответчик ссылается на пункт 80.1 Правил № 354, согласно которому гарантирующий поставщик вправе осуществлять поверку приборов учета.

Истцом представлены письменные возражения на отзыв ответчика, в которых поддержал заявленные требования, не согласившись с доводами ответчика, мотивируя тем, что из ответов последнего на претензии истца не следует намерение ответчика осуществлять замену приборов учета. Кроме того, истец пояснил, что график замены приборов учета ответчиком истцу не предлагался. Довод о возможности проведения поверки индивидуальных приборов учета, по мнению истца, опровергается актом об их осмотре, в силу которого приборы учета не соответствуют классу точности, поскольку являются устаревшими.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об опросе специалиста.

Представитель ответчика пояснил, что оставляет разрешения указанного ходатайства на усмотрение суда.

Согласно части 1 статьи 55.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации специалистом в арбитражном суде является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам.

По смыслу приведенной процессуальной нормы специалист привлекается к участию в судебном процессе по инициативе суда в случае, когда суд нуждается в консультации носителя специальных знаний в какой-либо отрасли науки и техники.

Суд не усматривает необходимости в получении консультаций, в связи с чем, руководствуясь статьями 55.1, 159 АПК РФ, отклонил ходатайство истца об опросе специалиста в связи с отсутствием необходимости участия в деле лица, обладающего специальными познаниями.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам искового заявления и возражений на отзыв ответчика.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам представленного отзыва.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФГКУ «Войсковая часть 70822» расположено на территории закрытого военного городка № 23 и имеет на праве оперативного управления жилищный фонд (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р, п. 6 Устава Учреждения).

В целях реализации основного предназначения жилого фонда закрытого военного городка Учреждением осуществляется предоставление военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений, и организуется работа по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями на обеспечение граждан коммунальными услугами.

06.07.2019 между ФГКУ «Войсковая часть 70822» (потребитель) и ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) заключен государственный контракт № 50000097 (далее – контракт), по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а последний обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1 контракта).

Перечень точек поставки указан в Приложении № 3 к настоящему контракту, в числе которых следующие объекты: «Войсковая часть 70822», «Население в/ч 70822» и «КПП».

В силу п. 9.1 контракта он вступает в силу с 01.05.2019 и действует по 31.12.2019.

В селе Восточное на территории закрытого военного городка расположены многоквартирные жилые дома по следующим адресам: ул. Советская, <...>; ул. Советская, <...> в подтверждение чего истцом представлены свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления ФГКУ «Войсковая часть 70822».

28.09.2020 комиссией в составе представителей истца установлено, что в жилых домах по вышеуказанным адресам требуется замена 469 приборов учета электрической энергии по причине истечения межповерочного интервала и несоответствия класса точности, о чем составлен акт № ТЕХ/703.

Полагая, что обязанность по замене данных приборов учета возложена на ответчика, как гарантирующего поставщика, истец направил последнему претензию исх. № 5494 от 30.09.2020 с требованием произвести замену индивидуальных приборов учета электрической энергии.

Ответчик на претензию истца ответил отказом (исх. № 32/17615 от 22.10.2020), ссылаясь на то, что контракт № 50000097 заключен на следующие точки поставки: «Войсковая часть 70822», «Население в/ч 70822» и «КПП», а по индивидуальным приборам учета, установленным в многоквартирных домах, находящихся в оперативном управлении истца, договорные отношения с ПАО «ДЭК» отсутствуют.

03.11.2020 истец повторно направил в адрес ответчика претензию исх. № 6325 с аналогичным требованием, на которую последний также ответил отказом, мотивируя отсутствием у ответчика обязанности по замене индивидуальных приборов учета, установленных в вышеуказанных многоквартирных домах.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в п. 1 ст. 544 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 544 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 544 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Начиная с 1 января 2022 года, допуску в эксплуатацию подлежат коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета электрической энергии, соответствующие Правилам предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), с учетом абзаца второго пункта 80(1) настоящих Правил.

Как следует из п. 80.1 Правил № 354, установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.

Гарантирующие поставщики в целях организации учета электрической энергии после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики. Проведение гарантирующими поставщиками поверки приборов учета электрической энергии, установленных потребителями электрической энергии, допускается до 1 января 2025 года. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до проведения такой поверки показания такого прибора учета электрической энергии используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено их соответствие метрологическим требованиям, то объем потребленной электрической энергии должен быть пересчитан в соответствии с подпунктом "г" пункта 59 настоящих Правил.

Эксплуатация индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилом доме (домовладении) осуществляется собственником прибора учета электрической энергии в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

В указанных случаях собственники (пользователи) помещений в многоквартирном доме и жилых домов (домовладений) или исполнитель, управляющая организация, товарищество, кооператив и (или) иные лица, если эти организации и (или) иные лица уполномочены на совершение таких действий, обеспечивают допуск гарантирующего поставщика (сетевой организации - в отношении жилого дома (домовладения) к местам установки приборов учета для организации учета электрической энергии, в том числе для присоединения прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности).

Для учета потребляемой электрической энергии подлежат использованию приборы учета класса точности, соответствующие требованиям Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), а также требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», при условии наличия таких приборов учета в свободном доступе на соответствующем товарном рынке.

Для учета потребляемой электрической энергии подлежат использованию приборы учета класса точности, соответствующего требованиям Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

До 31 декабря 2021 года допускается установка гарантирующими поставщиками (сетевыми организациями) приборов учета, реализующих в полном объеме функции, предусмотренные требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Используемые поверенные приборы учета, не соответствующие требованиям, указанным в настоящем пункте, могут быть использованы вплоть до истечения срока эксплуатации либо до выхода таких приборов учета из строя или их утраты.

Кроме того, в силу п. 80.2 Правил № 354 установка индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме и допуск их к эксплуатации, в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 года или ранее прибор учета электрической энергии отсутствовал, истек срок его эксплуатации или он вышел из строя, должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2023 года, а в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 года или ранее истек интервал между поверками прибора учета, то поверка прибора учета или установка нового прибора учета должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2021 года. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до даты проведения поверки соответствующего прибора учета его показания используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в порядке, установленном абзацем вторым пункта 80.1 настоящих Правил.

Согласно п. 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80.1 настоящих Правил.

Материалами дела подтверждается, что истцу на праве оперативного управления принадлежат многоквартирные жилые дома по следующим адресам: ул. Советская, <...>

Актом № ТЕХ/703 от 28.09.2020 установлено, что в жилых домах по вышеуказанным адресам требуется замена приборов учета электрической энергии по причине истечения межповерочного интервала и несоответствия класса точности.

Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанными нормами права гарантирующий поставщик вправе осуществлять поверку, а не замену приборов учета электроэнергии. Кроме того, законодательством установлен срок для проведения такой поверки до 01.01.2025.

Таким образом, требование истца об одномоментной замене приборов учета электрической энергии в количестве 469 штук неправомерно, а доводы о том, что на гарантирующего поставщика законом возложена обязанность по замене приборов учета, основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Учитывая изложенное, исходя из смысла указанных правовых норм, исследовав совокупность обстоятельств конкретного дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, принимая во внимание возражения ответчика, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.Н. Лесникова