Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А75-3560/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3560/2018
17 апреля 2018 года
г. Ханты-Мансийск



         Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н. при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Аэропорт Сургут» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 628422, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения от 22.12.2017 № 102177,

         без участия представителей сторон,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Аэропорт Сургут» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное, (далее – ГУ – УПФ, орган контроля)) от 22.12.2017 № 102177о привлечении к ответственности.

         Заявленные требования мотивированы самостоятельным выявлением и устранением нарушения порядка предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах и отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности.

         Лица, участвующие в деле, явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, иных ходатайств не заявили.

         Орган контроля в отзыве на заявление указал о законности и обоснованности оспоренного решения, принятого в связи с несвоевременным представлением сведений на 1 застрахованное лицо.

         На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

            Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

            Должностным лицом органа контроля выявлен факт несвоевременного представления заявителем сведений по форме СЗВ-М за август 2017 года, о чем 09.11.2017 составлен акт № 102298 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт с уведомлением о времени, месте и дате рассмотрения материалов проверки направлены заявителю.

            По результатам рассмотрения материалов уполномоченным лицом органа контроля принято решение № 102177 от 22.12.2017 о привлечении акционерного общества «Аэропорт Сургут» к ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, что составило 500 руб. из расчета на 1 застрахованное лицо.

            Названное решение оспорено обществом в судебном порядке.

            Согласно статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

            Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователей ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

            Статьей 17 названного закона установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

            Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что 12.09.2017 ОАО «Аэропорт Сургут» направило сведения по форме СЗВМ за 8 месяцев на 2 350 застрахованных лиц. 31.10.2017 обществом в адрес органа контроля направлены дополняющие сведения по форме СЗВМ на 1 застрахованное лицо.

            Указанные обстоятельства квалифицированы органом контроля как несвоевременное предоставление сведений в отношении 1 застрахованного лица, что послужило основанием для привлечения общества к ответственности.

            В целях разрешения спорного правоотношения суд полагает обоснованным руководствоваться следующим.

            В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Пунктом 39 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, определено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

            Из приведенных норм права следует, что самостоятельное выявление страхователем ошибок и устранение таких ошибок не влечет ответственность, предусмотренную статьей 17 Закона N 27-ФЗ. Иными словами, по смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме или с нарушением установленных сроков.

            Материалами дела подтверждается и органом контроля не опровергнут факт своевременного представления обществом сведений за август 2017 года на 2 350 застрахованных лиц, отсутствие со стороны органа контроля уведомлений о неполноте или ошибочности таких сведений, а так же представление обществом полных сведений за август 2017 года 31.10.2017.

            Тем самым имеет место самостоятельное выявление и устранение обществом нарушений при предоставлении индивидуальных сведений за август 2017 года, что является препятствием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27 – ФЗ.

            При изложенных обстоятельствах суд пришел к убеждению об отсутствии у органа контроля законных основания для принятия решения № 102177 от 22.12.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

            В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

            Судебные расходы заявителя подлежат возмещения за счет органа контроля.

            Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

            Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) № 102177 от 22.12.2017 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании.

            Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) в пользу открытого акционерного общества «Аэропорт Сургут») расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

            Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                  А. Н. Заболотин