Решение от 30 января 2023 г. по делу № А36-9612/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл.П.Великого, д.7, г. Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-9612/2022
г. Липецк
30 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 30.01.2023 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области (399610, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (399611, <...>; ОГРНИП 319482700023782, ИНН <***>)

о взыскании 161 100 руб.,


при участии в судебном заседании представителей

от истца: ФИО2 (доверенность №68 от 25.07.2022, копия диплома),

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ИП ФИО1 161 100 руб.

Определением от 10.11.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 05.12.2022.

Определением от 05.12.2022 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебное заседание ответчик не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

10.10.2019 года администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области (истец) было заключено с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ответчик) Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Лебедянского муниципального района на возмещение части затрат, направленных на приобретение в текущем году нестационарного торгового объекта в рамках муниципальной программы «Создание условий для экономического роста Лебедянского муниципального района на 2014-2024 годы, утвержденной постановлением администрации Лебедянского муниципального района от 26.09.2013 №1363 (далее - Соглашение).

Мероприятия Программы реализуются на условиях софинансирования с предоставлением из областного бюджета бюджету Лебедянского муниципального района субсидии в порядке, установленном ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с заявкой администрации Лебедянского муниципального района от 16.10.2019 №3667 о предоставлении субсидии на реализацию муниципальных программ, направленных на создание условий для обеспечения услугами торговли и бытового обслуживания поселений, из областного бюджета была выделена субсидия в размере 143 200 рублей, утвержденная приказом Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 02.12.2019 №152.

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на приобретение специализированного автотранспорта, оборудования и нестационарных объектов для осуществления торгового и (или) бытового обслуживания в сельских населенных пунктах на 2019 год был утвержден постановлением администрации Лебедянского муниципального района от 28.12.2018 № 892 (далее - Порядок) и определяет условия и механизм предоставления субсидии из районного бюджета.

В соответствии с п. 3.3. Соглашения перечисление субсидии было произведено:

-на основании постановления администрации Лебедянского муниципального района от 11.10.2019 №532 в сумме 17 900 рублей, что подтверждается платежным поручением от 15.10.2019 №2256,

-на основании постановления администрации Лебедянского муниципального района от 11.12.2019 № 643 в сумме 143 200 рублей, что подтверждается платежным поручением от 17.12.2019 №3209.

Пунктом 6 Порядка установлена обязанность хозяйствующих субъектов осуществлять торговое и (или) бытовое обслуживание в заявленных населенных пунктах не менее 5 лет.

Письмом администрации района №4008 от 24.08.2022 ИП ФИО1 было рекомендовано возобновить торговую деятельность на нестационарном торговом объекте, расположенном в п. Инициатор на ул. Трудовая 8, в целях соблюдения условий предоставления субсидии, предусмотренных п.6 Порядка, которые ответчик не выполнил.

В соответствии с п. 11 Порядка в случае выявления нарушений условий предоставления субсидий, получатели субсидий возвращают в районный бюджет полученные денежные средства в десятидневный срок со дня получения соответствующего уведомления.

Согласно пункту 12 Порядка, истец уполномочен осуществлять контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидии.

05.09.2022 администрацией Лебедянского муниципального района был проведен мониторинг торговой деятельности ИП ФИО1 в павильоне, расположенном п. Инициатор Лебедянского района, с выездом на место.

Комиссией было установлено, что павильон закрыт, информация на вывеске о принадлежности объекта и о режиме работы отсутствует, что подтверждается справкой от 05.09.2022.

При повторном обследовании 21.09.2022 с участием главы администрации сельского поселения Шовский сельсовет было также установлено, что павильон закрыт.

При беседе с жителями близлежащих домов было выяснено, что павильон не работает более месяца, что подтверждается справкой о проведенном обследовании.

Таким образом, было установлено, что ИП ФИО1 не осуществляет торговое обслуживание населения в поселке Инициатор Лебедянского района, как было определено в заявке на предоставление субсидии, чем нарушается пункт 6 Порядка.

Следовательно, предоставленная субсидия подлежит возврату в бюджет Лебедянского муниципального района на основании пунктов 4.1.10, 4.2.6, 5.2, 5.4. Соглашения.

В соответствии с п. 4.1.10 Соглашения в адрес ответчика 05.10.2022 было направлено требование № 4722 от 04.10.2022 о возврате субсидии в сумме 161 100 рублей в течение 10 дней со дня получения требования от администрации (п. 4.2.6 Соглашения).

Денежные средства на счет администрации Лебедянского муниципального района от ответчика не поступили.

Невыполнение указанного требования послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

На основании пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

Ответчику на основании заявления от 02.10.2019 и Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Лебедянского муниципального района на возмещение части затрат, направленных на приобретение в текущем году нестационарного торгового объекта в рамках муниципальной программы «Создание условий для экономического роста Лебедянского муниципального района на 2014-2024 годы, утвержденной постановлением администрации Лебедянского муниципального района от 26.09.2013 №1363, была предоставлена субсидия в размере 161 100 рублей на компенсацию затрат на приобретение и установку торгового павильона по адресу: <...> что подтверждается платежными поручениями № 3209 от 17.12.2019 и № 2256 от 15.10.2019.

В результате мониторинга, проведенного 05.09.2022 администрацией Лебедянского муниципального района, и повторного мониторинга, проведенного 21.09.2022 с участием главы администрации сельского поселения Шовский сельсовет, было установлено, что павильон закрыт, информация на вывеске о принадлежности объекта и о режиме работы отсутствует, что подтверждается справкой от 05.09.2022.

Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение пункт 6 Порядка, не осуществляет торговое обслуживание населения в поселке Инициатор Лебедянского района.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пункт 11 Порядка устанавливает, что, в случае отчуждения и (или) нецелевого использования специализированного автотранспорта, оборудования и (или) нестационарных объектов по оказанию торговых и бытовых услуг, а также выявления нарушений условий предоставления субсидий, их нецелевого использования, получатели субсидий возвращают в районный бюджет полученные денежные средства в десятидневный срок со дня получения соответствующего уведомления главного распорядителя бюджетных средств районного бюджета. При отказе от добровольного возврата указанных средств, главный распорядитель средств районного бюджета обеспечивает их принудительное взыскание и перечисление в доход районного бюджета в судебном порядке в соответствии с действующем законодательством.

В соответствии с пунктом 12 администрация Лебедянского муниципального района осуществляет контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидий.

В силу абзаца четвертого части 3 статьи 12 Закона о бюджете в случае выявления нарушений условий предоставления субсидий, их нецелевого использования главный распорядитель средств областного бюджета в трехдневный срок со дня обнаружения нарушения направляет в адрес получателя субсидии уведомление о возврате полученных денежных средств в доход областного бюджета. Получатели субсидий возвращают в доход областного бюджета полученные денежные средства в 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления главного распорядителя средств областного бюджета. При отказе от добровольного возврата указанных средств главные распорядители средств областного бюджета обеспечивают их принудительное взыскание и перечисление в доход областного бюджета.

ИП ФИО1 05.10.2022 требованием №4722 от 04.10.2022 была уведомлена о необходимости возврата субсидии.

Пунктом 2 ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п.1 ст.310 ГК РФ).

В силу п.2 ст.421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.9 АПК РФ, а также положений ст.65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

От ответчика не поступали доказательства, опровергающие доводы истца или подтверждающие соблюдение условий использования полученной субсидии, предусмотренных Соглашением, либо возврат субсидии в установленном Соглашением и законом порядке.

Частью 2 ст.10 АПК РФ предусмотрено, что доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта.

В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На момент судебного разбирательства ответчик не представил арбитражному суду доказательства погашения задолженности, то есть перечисления истцу субсидии в размере 161 100 руб.

При указанных обстоятельствах, с учетом условий Соглашения и норм действующего законодательства Российской Федерации, арбитражный суд считает требование истца о взыскании с ответчика субсидии в размере 161 100 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.



В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении с иском в арбитражный суд Администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области не уплачивало государственную пошлину в связи с освобождением от ее уплаты на основании подп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ, исходя из цены иска 161 100 руб., размер государственной пошлины за рассмотрение данного спора составляет 5 833 руб.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме, сумма неуплаченной государственной пошлины в размере 5 833 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (399611, <...>; ОГРНИП 319482700023782, ИНН <***>) в пользу Администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области (399610, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) субсидию в размере 161 100 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (399611, <...>; ОГРНИП 319482700023782, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 833 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья И.В.Тетерева