Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А58-1825/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1825/2020
01 октября 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Колымская судоходная компания" (ИНН 1408000231, ОГРН 1021400610846) от 03.03.2020 № 1/9-85 к Администрации муниципального образования "Байдинский наслег" Среднеколымского улуса (района) (ИНН 1423010347, ОГРН 1061448001383) о взыскании 462 879, 60 рублей, в том числе 123 107, 04 рублей арендных платежей, неустойки в размере 339 772, 56 рублей и далее до дня фактической оплаты долга по договору аренды плавучего крана от 09.08.2018 № 08/73;

без участия представителей сторон, извещённых надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество "Колымская судоходная компания" (далее – истец) обратилось с исковым заявлением от 03.03.2020 № 1/9-85 к Администрации муниципального образования "Байдинский наслег" Среднеколымского улуса (района) (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 462 879, 60 рублей, в том числе 123 107, 04 рублей арендных платежей, неустойки в размере 339 772, 56 рублей и далее до дня фактической оплаты долга по договору аренды плавучего крана от 09.08.2018 № 08/73.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 11-55 час. 24.09.2020 до 09-30 час. 28.09.2020, публичное извещение об объявлении перерыва размещено в общедоступном сервисе в сети Интернет «Картотека арбитражных дел».

Ответчик представил отзыв от 15.06.2020 № 157, в котором Администрация дала пояснения по существу исковых требований (л.д. 85-86).

Из материалов дела следует.

09.08.2019 между истцом (Арендодатель) и ответчиком (Арендатор) заключен договор аренды плавучего крана № 08/73 (далее – договор № 08/73), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает для выполнения работ по погрузке/выгрузке в г. Среднеколымск песчано-гравийной смеси шестнадцати тонный плавучий кран Т-166 и обязуется оплатить стоимость услуг по настоящему договору.

Пунктом 2.1. договора № 08/73 установлено, что ставка арендной платы по себестоимости содержания плавучего крана Т-166 в час без учета НДС составляет 13 041 рублей.

Срок аренды плавучего крана Т-166 определен в течение 12 (двенадцати) часов (п. 3.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.2. договора № 08/73 оплата аренды шестнадцати тонного плавучего крана Т-166 производится за фактическое время использования его для выполнения работ по погрузке/выгрузке в г. Среднеколымск, округленное до целых часов на основании акта краткосрочной аренды.

Общая сумма аренды плавучего крана Т-166 с экипажем в течение 12 (двенадцати) часов составляет 184 660, 56 рублей с учетом НДС (п. 4.1 договора).

Оплата аренды по настоящему договору осуществляется перечислением денежных средств на расчетный счёт «Арендодателя» на основании выставленного счета до начала оказания услуг (п. 4.2 договора).

09.08.2018 Администрацией в адрес ОАО «КСК» направлено письмо № 183 о переоформления договора № 08/74 на ИП ФИО2 (л.д. 130 – возражения на отзыв, электронный образ письма в системе «Мой арбитр»). Одновременно ИП ФИО2 обратился с письмом о переоформлении договора на поставку песчано-гравийной смеси (ПГС), заключенного с Администрацией и выставлении ему счета на оплату по договору, заключенному с Администрацией (л.д. 22).

23.08.2018 ОАО «КСК» выставлен счет № 84 Администрации на сумму 184 660, 56 рублей за 12 часов работ (услуг) с указанием основания выставления – договор от 09.08.2018 № 08/73; аренда плавкрана (л.д. 90).

26.08.2018 между сторонами составлен акт краткосрочной аренды судна, в соответствии с которым плавкран Т-166 для переработки песчано-гравийной смеси находился в аренде с 03-00 час. 26.08.2018 до 24-00 час. 26.08.2018, что составило 20 час., ставка арендной платы по себестоимости удержания плавучего крана Т-166 без учета НДС составила 13 041 руб., общая стоимость аренды плавкрана составила 307 767, 60 рублей (л.д. 21).

27.08.2018 ОАО «КСК» выставлена счет-фактура № 616 на имя ИП ФИО2 на сумму 307 767, 60 рублей за 20 час. аренды плавкрана (л.д. 23).

24.09.2018 Администрацией в адрес ИП ФИО3 направлено письмо № 199 об оплате счета ОАО «КСК» от 23.08.2018 № 84 в соответствии с муниципальным контрактом № 2 с приложением счета на оплату (л.д. 89).

24.10.2018 ИП ФИО3 платежным поручением № 43 перечислено 184 660, 56 рублей на счет ОАО «КСК» (л.д. 25, 88).

26.04.2019 ОАО «КСК» составлена претензия № 1/9-256 в адрес Администрации об оплате задолженности за аренду плавучего крана по договору от 09.08.2018 № 08/73 на сумму 123 107, 04 рублей (электронный образ в системе «Мой арбитр» - поступило 27.08.2020).

17.07.2019 письмом № 124 Администрация в ответ на претензию, полученную 15.07.2019, сообщила о направлении письменного ответа после сверки с подрядчиком ФИО3 в течение 15 дней (электронный образ в системе «Мой арбитр» - поступило 27.08.2020).

31.12.2019 ОАО «КСК» выставлена счет-фактура № 1094 на имя Администрации на сумму 307 767, 60 рублей за 20 час. аренды плавкрана Т-166 с 03 часов по 23-00 ч. 26.08.2018 для переработки ПГС (л.д. 24).

06.02.2020 ОАО «КСК» направлена претензия № 1/9-36 в адрес Администрации с требованием об оплате задолженности за аренду плавучего крана по договору от 09.08.2018 № 08/73 на сумму 123 107, 04 рублей с приложением документов (л.д. 14-15).

12.02.2020 письмом № 42 Администрация в ответ на претензию от 06.02.2020 № 1/9-36 сообщила, что по договору аренды от 09.08.2018 № 08/73 сумма аренды составила 184 660, 56 рублей, за аренду плавкрана был внесен платеж от ИП ФИО3 в полном объеме, сумма аренды плавкрана не менялась, дополнительные соглашения по договору не заключались (л.д. 16).

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

На основании изложенного, для споров, возникающих в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам аренды, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора является обязательным.

Истцом соблюден претензионный порядок урегулирования спора, предусмотренный частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с претензией от 06.02.2020 № 1/9-36 и ответом на претензию от 12.02.2020 № 42.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

Как следует из содержания искового заявления, пояснений к нему, основанием для предъявления настоящего иска явилось наличие у ответчика, по мнению истца, задолженности по договору № 08/73 в размере 123 107, 04 рублей, которая является разницей между уплаченной суммой в размере 184 660, 56 рублей и фактически отработанного времени плавкрана (аренды) за 20 час. на сумму 307 767, 60 рублей.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) установлен порядок заключения государственных контрактов и муниципальных контрактов.

Учитывая статус ответчика, к отношениям истца и ответчика подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 данного Закона; особенностей исполнения контрактов.

Как установлено пунктом 8 части 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, под государственным или муниципальным контрактом следует понимать гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков являются конкурсы (открытый конкурс, двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В силу части 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Таким образом, названный Закон содержит явно выраженный запрет на заключение сделок в обход таких конкурентных способов, без использования которых нарушаются права неопределенного круга третьих лиц - потенциальных участников торгов. Заказчики могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

Пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ закреплены ограничения, касающиеся допустимости закупки работ для государственных или муниципальных нужд: сумма одной закупки не должна превышать сто тысяч рублей (в редакции, действовавшей в спорный период); годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Поскольку финансирование спорных работ осуществляется из государственного бюджета, заключение государственного/муниципального контракта в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ является обязательной для сторон процедурой.

Между тем, договор аренды плавучего крана от 09.08.2019 № 08/73 заключен между сторонами в обход обязательных процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Из пункта 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, следует, что выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Взыскание денежных средств за фактически выполненные при отсутствии государственного (муниципального) контракта работы открывало бы возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Между тем, никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Суд считает, что в рассматриваемом случае не применимы положения статей 80-82 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, действовавшие в спорный период.

Так, частью 1 статьи 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе предусмотрена процедура проведения заказчиком в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера предварительного отбора участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить выполнение необходимых работ.

По результатам предварительного отбора составляется перечень подрядчиков в целях последующего осуществления закупок у них работ путем проведения запроса котировок с учетом особенностей, предусмотренных статьей 82 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В части 3 статьи 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае, если возникает потребность в работах, не предусмотренных этим перечнем, закупки данных работ осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, если вследствие непреодолимой силы возникла потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных этим перечнем, и применение иных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) нецелесообразно в связи с затратой времени, осуществляется закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения - поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

Следовательно, указанное положение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусматривает осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы. При этом обязательным условием является отсутствие целесообразности в осуществлении закупки иными способами, требующими затрат времени.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих необходимость выполнения истцом незамедлительных действий в интересах заказчика, а также подтверждающих факт оперативного согласования сторонами проведения спорных работ по погрузке/выгрузке ПГС, отсутствие в договоре от 09.08.2018 № 08/73 какой-либо ссылки на наличие чрезвычайной ситуации, суд считает недоказанным истцом факта наличия чрезвычайной ситуации, с которым пункт 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ связывает возможность размещения заказа у единственного подрядчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика стоимости арендованного транспортного средства с экипажем без заключения в установленном порядке муниципального контракта, соответственно нет оснований и для удовлетворения факультативных требований (неустойка, проценты и судебные расходы).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья А.Н. Устинова