Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А14-10934/2020

.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело №А14-10934/2020

«24» сентября 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, г.Новохоперск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319366800065552; ИНН <***>), Воронежская область, Новохоперский район, р.п. Новохоперский

о взыскании денежных средств, полученных в форме гранта в размере 111 000 руб.; расторжении соглашения о предоставлении гранта начинающему предпринимателю от 04.10.2019 №3,

в судебное заседание явились:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее истец по делу) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ответчик по делу) о взыскании денежных средств, полученных в форме гранта в размере 111 000 руб.; расторжении соглашения о предоставлении гранта начинающему предпринимателю от 04.10.2019 №3.

Определением суда от 03.08.2020 дело принято к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 24.09.2020 на 15 час. 15 мин, судебное заседание в суде первой инстанции назначено на 24.09.2020 на 15 час. 20 мин..

В судебное заседание 24.09.2020 стороны не явились, суд располагает сведениями об их надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

На основании ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.

Из материалов дела следует, что 04.10.2019г. между администрацией Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее - администрация) и ИП ФИО2 (далее - получатель) заключено соглашение №3 (далее - Соглашение) о предоставлении гранта начинающему предпринимателю на реализацию бизнес-проекта «Смак. Оррганизация кулинарии» по адресу: <...>, предметом которого является предоставление Получателю гранта начинабщему субъекту малого предпринимательства (далее - Грант) на реализацию бизнес -проекта «Смак. Организация кулинарии» по адресу: <...> (п.1.1. Соглашения). Предоставление Гранта осуществлялось в рамках реализации в 2019 году мероприятия «Предоставление гранта начинающим субъектам малого предпринимательства и юридическим лицам – производителям товаров (работ, услуг)» подпрограммы «Развитие и поддержка смалого и среднего предпринимательства Новохоперского муниципального района» муниципальной программы «Экономическое развитие», утвержденной постановлением администрации Новохоперского муниципального района от 29.08.2014 №517 (п. 1.2. Соглашения).

Согласно п.1.4. Соглашения размер гранта составил 111 000 руб., которые в силу положений п.3.2 Соглашения были перечислены на счет получателя гранта платежным поручением от 15.10.2019 №12502.

Согласно п. 2.4. Соглашения и п.34 Положения о предоставлении грантов субъектам малого предпринимательства на развитие собственного бизнеса, утвержденного постановлением администрации Новохоперского муниципального района от 22.06.2018 №221, в течение 3 месяцев со дня получения Гранта Получатель предоставляет в Администрацию отчет об использовании средств гранта по форме, установленной Соглашением, с приложением документов, подтверждающих целевое использование средств Гранта: копии договоров, счетов, счетов-фактур, актов, накладных, а также копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, подтверждающие факт оплаты расходов.

Предоставление гранта получателю прекращается в случае выявления администрацией фактов нарушения условий, установленных при получении гранта, и (или) предоставления получателем документов, содержащих недостоверную информацию, повлекших неправомерное получение бюджетных средств, до устранения нарушений. При нарушении условий, установленных Положением о предоставлении грантов начинающим субъектам малого предпринимательства и настоящим соглашением, грант подлежит взысканию в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 6.1. соглашения).

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31 декабря 2019 года, а по обязательствам, установленным пунктом 2.5 Соглашения – до 01.04.2022 (пункт 7.1. соглашения).

16января 2020 года администрацией муниципального района в адресИП ФИО2 направлено уведомление (требование) о необходимостивозвратить в бюджет района денежные средства полученные в форме грантав добровольном порядке, в противном случае администрация будетвынуждена обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании средствполученного гранта.

Согласно пункту 39 Положения и абзацу 2 пункта 6.2. Соглашения грант подлежит возврату в бюджет в полном объеме Получателем в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления (требования). Уведомление вручено Получателю гранта 22 января 2020 года.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6.2. Соглашения в случае невыполнения Получателем требования о возврате гранта в вышеуказанный срок Администрация принимает меры по взысканию подлежащего возврату гранта в бюджет в судебном порядке. Однако данное обязательство получатель гранта не исполнил, отчет об использовании полученного гранта в администрацию Новохоперского муниципального района в полном объеме не предоставил, что послужило основанием для обращения в суд.

Согласно п. 4.1. Соглашения, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий Соглашения стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

Согласно п. 5.3. Соглашения, в частности, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения пунктов 2.3.-2.6. Соглашения, Получатель обязан по письменному требованию Администрации возвратить полученный грант в бюджет Бобровского муниципального района Воронежской области в течение 30 рабочих дней с даты получения уведомления (требования) о возврате гранта.

В соответствии с п.6.2. Соглашения, при выявлении нарушения условий, установленных для предоставления гранта, администрация принимает меры по возврату гранта в бюджет, направляет получателю уведомление (требование) о возврате гранта в полном объеме. Грант подлежит возврату Получателем в течение 30 рабочих дней с даты получения уведомления (требования).

В качестве основания для возвращения полученного ИП ФИО2 гранта послужило не исполнение последней п. 2.4. Соглашения, а именно не представлен в администрацию Новохоперского муниципального района Воронежской области отчет использовании средств гранта.

К отношениям по предоставлению и использованию гранта применяются положения, регулирующие порядок и условия предоставления и использования субсидии.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В части 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Согласно статье 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Факт ненадлежащего исполнения ИП ФИО2 взятых на себя обязательств по соглашению №3 от 04.10.2019 в форме нарушений положений п. 2.4. и п.6.2 Соглашения, п.34 Положения о предоставлении грантов начинающим субъектам малого предпринимательства – индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров (работ, услуг) от 22.06.2018 №221 установлен материалами дела, доказательств добровольного возврата средств гранта ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчик каких-либо возражений относительно удовлетворения исковых требований не представил.

Таким образом, оценив на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения ответчиком, выразившейся в не возврате средств гранта, выделенных на реализацию бизнес-проета «Смак. Организация кулинарии» по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах, с индивидуального предпринимателя ФИО2 следует взыскать в пользу администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области денежные средства в размере 111 000 руб. предоставленного муниципального гранта.

В основание заявленных требований положены обстоятельства нарушения ответчиком условий предоставления гранта в соответствии с требованиями заключенного соглашения и правового акта субъекта Российской Федерации.

Истцом, также заявлены требования о расторжении соглашению №3 от 04.10.2019.

Правила, порядок и основания изменения либо расторжения гражданско-правового договора регламентированы в статьях 450, 450.1, 451, 452, 453 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 статьи 450 ГК РФ).

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п.1 ст.450.1 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по досудебному урегулированию спора с ответчиком.

В данном случае по истечении 3 месяцев со дня получения гранта отчетность по целевому использованию средств гранта ИП ФИО2 в администрацию Новохопёрского муниципального района не поступила.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенное ответчиком нарушение носит существенный характер, в связи с чем признает требования истца о расторжении соглашения № 3 от 04.10.2019, заключенного между Администрацией Новохоперского муниципального района Воронежской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2, законными и обоснованными.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Расходы по уплате госпошлины на основании ст.110 АПК РФ относятся на ответчика в размере 10 330 руб. и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать соглашение № 3 от 04.10.2019 о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства, заключенное между Администрацией Новохоперского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 319366800065552; ИНН <***>), расторгнутым.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319366800065552; ИНН <***>) в пользу Администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 111 000 руб. предоставленного муниципального гранта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319366800065552; ИНН <***>) 10 330 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.П. Соболева