Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А46-18399/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18399/2019
13 февраля 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2020.

Решение в полном объёме изготовлено 13.02.2020.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Импульс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 07.08.2019 № 15208А об отказе в государственной регистрации,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Импульс» - ФИО2 по доверенности от 23.08.2019,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области - ФИО3 по доверенности от 05.11.2019 № 01-14/48842, ФИО4 на основании доверенности от 31.01.2020,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Импульс» (далее - ООО ПКФ «Импульс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее – МИФНС России № 12 по Омской области, Инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 07.08.2019 № 15208А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы и обязании в течение десяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО ПКФ «Импульс» относительно смены адреса ООО ПКФ «Импульс».

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - ИФНС России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, третье лицо).

В обоснование заявленного требования общество указывает, что выводы Инспекции о недостоверности представленных на регистрацию сведений относительно адреса юридического лица основаны исключительно на предположении регистрирующего органа об отсутствии у заявителя намерения осуществлять деятельность по заявленному адресу; отказ в государственной регистрации фактически лишает возможности общества заниматься предпринимательской деятельностью.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал в полном объёме.

Представители заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югры явку своего представителя не обеспечила, надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения заявления, представила письменный отзыв, в котором против удовлетворения требований возражала.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ООО ПКФ «Импульс» является: 628404, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>.

04.07.2019 ООО ПКФ «Импульс» с использованием сети Интернет в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области был представлен комплект документов в целях изменения места нахождения общества, а именно:

- заявление по форме Р13001;

- изменение в Уставе ООО ПКФ «Импульс»;

- решение единственного участника ООО ПКФ «Импульс» от 03.07.2019;

- свидетельство о государственной регистрации права;

- платёжное поручение;

- заявление (согласие собственника на регистрацию ООО ПКФ «Импульс»);

- выписка из паспорта учредителя;

- фото местонахождения помещения.

Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области полагая, что директор управляющей организации ООО ПКФ «Импульс» ФИО5, обращаясь за осуществлением регистрационных действий адреса местонахождения общества не преследует установленные законом цели ведения хозяйственной деятельности, а преследует цель избежания предусмотренной законом ответственности, воспрепятствования проведению мероприятий налогового контроля, решением № 15208А от 07.08.2019 отказала обществу в государственной регистрации изменений.

Обществом подана жалоба на решение Инспекции в Управление Федеральной налоговой службы по Омской области (далее - УФНС по Омской области). Решением УФНС по Омской области от 24.09.2019 № 16-22/14680@ в удовлетворении жалобы заявителя отказано, решение от 07.08.2019 № 15208А оставлено без изменения.

Полагая, что решение от 07.08.2019 № 15208А нарушает права и законные интересы ООО ПКФ «Импульс», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из приведённых норм права следует, что обязательным условием для признания решения органа государственной власти незаконными является установление судом совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением органа государственной власти прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), регламентированы Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 129-ФЗ и пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе государственную регистрацию юридических лиц.

Статьёй 4 Федерального закона № 129-ФЗ предусматривается, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Порядок государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, регламентирован главой VI Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Основания для отказа в государственной регистрации указаны в статье 23 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктами «а», «ч» пункта 1 указанной статьи основаниями для отказа в государственной регистрации, соответственно, являются непредставление заявителем определённых настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, а также представление документов, содержащих недостоверные сведения.

При этом необходимым условием проведения государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц в соответствии с требованиями Федерального закона № 129-ФЗ, является не только формальное представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Иное толкование Закона о государственной регистрации не только бы затрудняло осуществление в отношении юридических лиц властных, исполнительно-распорядительных полномочий со стороны государственных органов, но и не обеспечивало бы защиту прав и законных интересов всех добросовестных участников гражданского оборота, считающих официальные записи государственного реестра достоверными, а также привело бы к возникновению ситуаций, затрудняющих установление ими мест нахождения контрагентов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО ПКФ «Импульс» зарегистрировано 23.12.2011 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа-Юнры, о чём 23.12.2011 внесена запись в ЕГРЮЛ.

Единственным участником Общества является ФИО5.

03.07.2019 единственным участником ООО ПКФ «Импульс» в лице директора ФИО5 принято решение: изменить место нахождения Общества. Место нахождения общества определить по адресу: 644022, <...>. Изменения в Устав ООО ПКФ «Импульс» внести путём утверждения текста изменений к Уставу Общества. Утвердить текст изменений к Уставу ООО ПКФ «Импульс» в следующей редакции: «Пункт 1.4 Устава читать в следующей редакции; Место нахождения Общества: «644022, <...>». Провести государственную регистрацию внесённых в Устав изменений. Обязанность подачи документов для государственной регистрации внесённых в Устав изменений возложить на генерального директора Общества – ФИО5.

В ходе проверки налоговым органом проведён анализ имеющихся у него в распоряжении документов и сведений, в результате чего установлены нижеследующие обстоятельства.

На протяжении 2019 года ООО ПКФ «Импульс» неоднократно представлялись заявления в регистрирующие органы различных субъектов Российской Федерации для изменения адреса местонахождения юридического лица:

14.02.2019 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) на основании заявления ООО ПКФ «Импульс» в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2198617065172 о принятии Обществом решения об изменении адреса местонахождения на г. Екатеринбург.

07.03.2019 года Обществом в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга представлено заявление по форме № Р13001, в соответствии с которым ООО ПКФ «Импульс» на основании решения единственного участника от 07.02.2019 изменяет адрес регистрации на: 620011, <...>. Решением налогового органа от 15.03.2019 Обществу отказано в регистрации на основании пп. «ч» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ ввиду представления документов, содержащих недостоверные сведения.

21.03.2019 ООО ПКФ «Импульс» в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга повторно представлены документы для регистрации изменений в сведения в отношения адреса местонахождения юридического лица. Решением налогового органа от 29.04.2019 Обществу также отказано в регистрации на основании пп. «ч» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ ввиду представления документов, содержащих недостоверные сведения о заявленном адресе местонахождения Общества.

После неудачных попыток зарегистрировать ООО ПКФ «Импульс» в г. Екатеринбурге его единственный участник принял решение отменить с 15.05.2019 ранее принятое решение от 07.02.2019 об изменении места нахождения Общества. В связи с чем юридическим лицом представлено заявление по форме № Р14001 в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, соответствующая запись внесена налоговым органом в ЕГРЮЛ – 22.05.2019.

24.05.2019 ООО ПКФ «Импульс» обратилось в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области с заявление по форме № Р13001 с целью изменения адреса местонахождения Общества. 27.06.2019 Инспекцией принято решение об отказе в регистрационных действиях на основании пп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ ввиду представления документов, содержащих недостоверные сведения о заявленном адресе местонахождения Общества.

04.07.2019 ООО ПКФ «Импульс» повторно представило в налоговый органдокументы для внесения в уставные документы Общества изменений в связи с изменением адреса местонахождения на <...>.

11.07.2019 Инспекцией принято решение о приостановлении регистрации в связи проведением мероприятий проверки достоверности сведений об адресе, содержащихся в представленных документах.

Так, в ходе проверки было установлено, что ООО ПКФ «Импульс» зарегистрировано при созданииИнспекцией Федеральной налоговой службы по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по адресу: Тюменская область, ХМАО-ЮГРА, <...>, о чём 23.12.2011 в Реестр внесена соответствующая запись, присвоен ОГРН <***>. С момента создания и по настоящую дату единственным участником и руководителем Общества является ФИО5

Кроме того, ФИО5 является участником и руководителем общества с ограниченной ответственностью «РИД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - ООО «РИД»), а также исполняет обязанности единоличного исполнительного органа в обществе с ограниченной ответственностью «АСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - ООО «АСК»). Оба юридических лица зарегистрированы по адресу: ХМАО-ЮГРА, <...> строение 8/1 и осуществляют предпринимательскую деятельность на территории ХМАО - Югра.

По сведениям ЕГРЮЛ и в соответствии с пояснениями руководителя ООО ПКФ «Импульс» ФИО5, данными в ходе опроса 17.06.2019, юридическое лицо фактически занимается производством строительных металлических конструкций, изделий и их частей в г. Сургуте. Основным контрагентом (заказчиком) ООО ПКФ «Импульс» является ООО «СУРГУТНЕФТЕГАЗ», также осуществляющим свою деятельность на территории ХМАО - Югра. По сведениям официального интернет - сайта ООО ПКФ «Импульс» (impuls-surgut.ru) адресом главного офиса компании является: <...>, телефон приемной +7 (3462) 599-222 (абонентский номер в г. Сургуте).

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению заинтересованного лица, свидетельствуют о том, что ООО ПКФ «Импульс» осуществляет производственную и финансово-хозяйственную деятельность на территории субъекта ХМАО - Югра. Там же зарегистрированы и базируются вышеуказанные организации ООО «РИД» и ООО «АСК», в которых ФИО5 является руководителем и участником (в отношении ООО «РИД»), а также основной партнер Общества - ПАО «СУРГУТНЕФТЕГАЗ».

Какого-либо экономически разумного обоснования предпринимаемым ООО ПКФ «Импульс» действиям по изменению адреса местонахождения Общества с территории субъекта, где юридическое лицо на протяжении ряда лет осуществляет предпринимательскую (производственную) деятельность и где сложились стойкие партнёрские отношения с заказчиком и иными контрагентами, на адрес в г. Омске (где, как поясняет ФИО5, проживают его мама и бабушка), предположить не представляется возможным. При этом сам ФИО5 зарегистрирован в г. Сургуте.

Кроме того, налоговому органу в ходе проверки стало известно, что ИФНС России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отношении Общества проводятся выездные налоговые проверки (решение о проведении выездной налоговой проверки от 20.12.2018 № 63 и решение о проведении выездной налоговой проверки от 30.05.2019 № 29). Предполагаемая сумма доначислений составляет 53 352 516,46 руб. ИФНС России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поясняет, что вышеуказанные возражения по форме № Р38001 направлены с целью предотвращения фиктивной миграции ООО ПКФ «Импульс» и просит учесть данную информацию при принятии решения о государственной регистрации.

С учётом указанных обстоятельств, налоговый орган, отказывая в осуществлении государственной регистрации, связанной с внесением изменений в учредительные документы сведений об изменении местонахождения юридического лица, указывает, что ИФНС России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Обществу по результатам проведения выездных проверок может быть доначислена к уплате по налогам значительная денежная сумма, в связи с чем, по мнению заинтересованного лица, руководитель ООО ПКФ «Импульс» принял решение изменить адрес местонахождения Общества (зарегистрировать юридическое лицо в другом субъекте Российской Федерации и поменять курирующий налоговый орган по месту налогового учета).

В представленном отзыве ИФНС России по г. Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа – Югры также ссылалась на данные обстоятельства.

Факт того, что ФИО5 является руководителем ООО «РИД» и ООО «АСК» не нашёл своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку согласно сведениям из ЕГРЮЛ руководителем указанных обществ является ФИО6.

В любом случае статья 23 Федерального закона № 129-ФЗ не содержит такого основания для отказа в государственной регистрации как регистрация нескольких юридических лиц.

Из материалов дела следует, что адресом регистрации ФИО5 в настоящее время является: 644022, <...>. Указанное помещение является жилым и принадлежит на праве собственности доли в праве ¾ жилого помещения ФИО7 и доли в праве ¼ жилого помещения ФИО5

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя указал, что поскольку в настоящее время адресом регистрации ООО ПКФ «Импульс» является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, а руководитель Общества находится в г. Омске, осуществлять руководство деятельностью организации не представляется возможным. В связи с этим Общество обратилось в инспекцию для государственной регистрации изменений сведений об адресе регистрации Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут на адрес: 644022, <...>.

ФИО5 проживает в г. Омске, в связи с чем, регистрация принадлежащей ему организации по месту жительства является объективно необходимой и не противоречит требованиям действующего законодательства.

Статьёй 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нём на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

По спорам о достоверности адресов юридических лиц при их государственной регистрации Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснил, что регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно заявлению от 03.07.2019 ФИО7, являясь собственником доли в праве ¾ жилого помещения, условный номер: 55-55-01/195/2009-119 и доли в праве ¾ земельного участка, кадастровый номер: 55:36:130126:3920, расположенных по адресу: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. Деловая, д. 16, выразила согласие на предоставление юридического адреса и регистрации по данному адресу ООО ПКФ «Импульс».

Следовательно, юридическое лицо может быть зарегистрировано по месту регистрации руководителя.

Довод инспекции о том, что ФИО5 зарегистрирован в городе Сургуте не нашёл своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем подлежит отклонению.

Доказательства, подтверждающие, что связь с юридическим лицом по адресу регистрации не будет осуществляться, регистрирующим органом не представлены.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» учитывая, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации.

В этой связи принятие налоговой службой решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с изменением его места нахождения по адресу жилого объекта недвижимости при предоставлении заявителем необходимых документов, не может быть поставлено в зависимость от того, будет ли в последующем юридическое лицо обнаружено по адресу осуществления предпринимательской деятельности.

В ходе рассмотрения дела ООО ПКФ «Импульс» представлены договор субаренды № 01/12-19 от 01.12.2019, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Омский завод металлоконструкций-Атлант» (субарендодатель) предоставило ООО ПКФ «Импульс» (субарендатор) в аренду нежилые помещения общей площадью 1540,9 кв.м., находящиеся в здании АРМ одноэтажном здании с двухэтажными пристройками общей площадью 7686 кв.м., литеры Ж, расположенном по адресу: <...>, дополнительное соглашение к договору от 05.12.2019, акт приёма-передачи от 05.12.2019 части нежилых помещений.

МИФНС России № 12 по Омской области осуществило осмотр помещений, расположенных по адресу: <...>, установив, что указанные помещения на праве собственности принадлежат обществу с ограниченной ответственностью «Омский завод газовой аппаратуры».

Так, согласно протоколу осмотра от 14.01.2020 в производственном цехе находились 2 работника общества с ограниченной ответственностью «Омский завод металлоконструкций-Атлант». В результате проведённого осмотра представителей ООО ПКФ «Импульс» не обнаружено, информационные таблички и вывески отсутствуют, признаков ведения производственно-хозяйственной деятельности ООО ПКФ «Импульс» в осмотренных помещениях не установлено. По словам мастера общества с ограниченной ответственностью «Омский завод металлоконструкций-Атлант» представители ООО ПКФ «Импульс» по адресу: <...>, отсутствуют.

Указанные обстоятельства также позволили Инспекции сделать вывод об отсутствии намерений общества осуществлять предпринимательскую деятельность в г. Омске.

Вместе с тем, данные выводы опровергаются представленным заявителем платёжным поручением от 29.01.2020 об оплате арендной платы по вышеуказанному договору субаренды.

При этом отсутствие представителей ООО ПКФ «Импульс» по вышеуказанному адресу на момент проведения налоговой службой осмотра помещений, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Омский завод газовой аппаратуры», не может достоверно свидетельствовать о том, что ООО ПКФ «Импульс» не располагается либо в последующем не будет располагаться по данному адресу.

Кроме того, в качестве оснований для принятия решения от 07.08.2019 налоговый орган также указал на воспрепятствование ООО ПКФ «Импульс» проведению мероприятий налогового контроля, чем и вызвана необходимость регистрации смены адреса общества.

Однако данные факты налоговым органом не доказаны и носят предположительный характер.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» указал, что судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путём представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом.

Регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Если при рассмотрении спора об обжаловании отказа в регистрации по мотиву недостоверности адреса арбитражный суд установит, что отказ регистрирующего органа не отвечал упомянутому критерию раскрытия всех мотивов отказа, он признаётся незаконным, при этом суд обязывает регистрирующий орган устранить допущенное нарушение (пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изложенные выше фактические обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у налогового органа правовых оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Суд заключает, что оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает права заявителя, намеренного изменить свой адрес, и создаёт существенные препятствия в осуществлении Обществом законной предпринимательской деятельности, что в совокупности является основанием для признания решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Омской области от 07.08.2019 № 15208А об отказе в государственной регистрации, незаконным.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. возлагаются на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Импульс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 07.08.2019 № 15208А об отказе в государственной регистрации.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение десяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, относительно смены адреса общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Импульс» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Импульс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Импульс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную платёжным поручением от 28.08.2019 № 424 государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова