Решение от 28 января 2019 г. по делу № А14-22808/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А14-22808/2018
г. Воронеж
28 января 2019


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ника», с.Новая Усмань, Новоусманский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Кодрашкинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, с.Кондрашкино, Каширский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИН 3613001200)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, с.Данково, Каширский район, Воронежская область (ОГРНИП 315366800079469, ИНН <***>)

о восстановлении права муниципальной собственности Кондрашкинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области на 413/424 долю в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:13:0000000:2505 с прекращением соответствующего права ИП-главы КФХ ФИО2 и внесением изменений в ЕГРН

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 12.07.2018,

от ответчика 1– ФИО4, представитель по доверенности от 22.01.2019,

от ответчика 2 – не явился, надлежаще извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ника» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Кодрашкинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик 1) и к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик 2) о восстановлении права муниципальной собственности Кондрашкинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области на 413/424 долю в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:13:0000000:2505 с прекращением соответствующего права ИП-главы КФХ ФИО2 и внесением изменений в ЕГРН.

В судебное заседание ответчик 2 не явился, извещен. На основании статьи 156,159 АПК РФ судебное заседание проводится в его отсутствие.

Представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчиков изложил правовую позицию, просил в иске отказать в полном объеме, представил письменный отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 28.01.2019.

Из материалов дела судом установлено.

Согласно решения арбитражного суда Воронежской области от 19.12.2013 по делу № А14-9787/2013 у муниципального образования Кондрашкинское сельское поселение Каширского муниципального района Воронежской области возникло право муниципальной собственности на 25 невостребованных земельных долей бывшего колхоза «Совет» Каширского района Воронежской области площадью 41000 кв.м. каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:13:0000000:121, имеющий местоположение: Воронежская область, Каширский район, с/с Кондрашкинское, в границах СХА «Совет». Как указано в данном решении арбитражного суда, право собственности на 25 невостребованных земельных долей переходит муниципальному образованию в порядке универсального правопреемства, а именно как наследование по закону выморочного имущества с момента вступления в силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.07.2016 по делу № А14-18568/2015 установлено, что 412/413 долей в праве на земельный участок с кадастровым номером 36:13:0000000:2505 образовались путем выдела 25 невостребованных земельных долей в земельном участке 36:13:0000000:121.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А14-18568/2015 были установлены следующие обстоятельства.

20.07.2015 на основании решения собрания собственников земельных долей - участников собственности на бывшие земельные угодья колхоза «Совет» Каширского района Воронежской области от 28.02.2014 , был образован (поставлен на государственный кадастровый учет) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:13:0000000:2505.

После возникновения права муниципальной собственности на 25 земельных долей Кондрашкинское сельское поселение совместно с собственником ФИО5 выделило принадлежащие ему земельные доли в отдельный участок в порядке, предусмотренном ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» путем проведения собрания собственников земельных долей-участников общей долевой собственности на бывшие земельные угодия колхоза «Совет» Каширского района Воронежской области, которое состоялось 28.02.2014 . На указанном собрании был утвержден проект межевания земельного участка, согласно которого был поставлен 20.07.2015 на кадастровый учет земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:13:0000000:2505, образованный путем выдела из исходного земельного участка с кадастровым номером 36:13:0000000:121.

15.10.2015 в ЕГРПН было зарегистрировано право муниципальной собственности Кондрашкинского сельского поселения на 413/424 долей в праве па спорный участок.

Согласно договора дарения доли от 11.11.2015 истец получил от ФИО6 долю 11/424 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:13:0000000:2505. 25.11.2015 в ЕГРПН была внесена запись о переходе права собственности на указанную долю , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.11.2015 , запись о регистрации 36-36/029-36/029/016/2015-2503/2.

17.11.2015 было опубликовано уведомление администрации Кондрашкинского сельского поселения в газете «Воронежский Курьер» №69 о том, что администрация объявила о продаже принадлежащих ей долей.

27.11.2015 истец подал заявление о приобретении спорных долей на условиях, установленных п.4 ст. 12 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» за цену 15% от кадастровой стоимости долей, как сельскохозяйственная организация , использующая земельный участок, и участник долевой собственности в праве на участок , имеющий преимущественное право покупки спорных долей согласно ст.250 ГК РФ.

Спорные земельные доли были проданы администрацией Кондрашкинского сельского поселения покупателю Крестьянскому фермерскому хозяйству «Колос» по договору купли-продажи доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №1 от 29.10.2015 за цену 1261487 руб. 70 коп,, на условиях, установленных ст.12 Закона № 101-ФЗ, на основании договора купли-продажи. 2.12.2015 , как следует из ЕГРП №36/000/001/2015-19714, был зарегистрирован переход права собственности на указанные доли КФХ «Колос».

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ , 30.11.2015 КФХ «Колос», с.Данково, Каширский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратило деятельность в связи с регистрацией главы КФХ ФИО2 в качестве предпринимателя .

Как следует из Выписки из ЕГРПН , участниками долевой собственности в праве на земельный участок с кадастровым номером 36:13:0000000:2505 являлись ФИО5 с 15.10.2015 по 25.11.2015 , ООО «Ника» с 25.11.2015 , Администрация Кондрашкинского сельского поселения с 15.10.2015 по 2.12.2015 ,КФХ «Колос » с 2.12.2015 , в настоящее время глава КФХ «Колос » ФИО2

Письмом от 25.12.2015 Администрация сельского поселения отказало истцу в заключении договора купли-продажи доли в спорном земельном участке , ссылаясь на то, что ООО «Ника» не является лицом , использующим данный земельный участок .

Истец полагает , что продажа долей была осуществлена с нарушением действующего законодательства , договор купли –продажи является ничтожным , необходимо в качестве применения последствий недействительности сделки возвратить земельные доли в муниципальную собственность , после чего у него появится право на их выкуп, в связи с чем обратился в суд по настоящему делу.

Ответчики возражают против удовлетворения по следующим основаниям.

Приводимые истцом в обоснование своих требований ст. 39.3 и ст. 39.4 Земельного кодекса РФ регулируют отношения по реализации на торгах находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а не долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 4 ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» В течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Кроме этого ответчики считают , что истец не вправе претендовать на покупку спорных долей. Согласно Решения Арбитражного суда Воронежской области от 05.07.2016 по делу № А14-18568/2015, имеющего преюдициальное значение для настоящего судебного разбирательства, ООО «Ника» не доказало, что является лицом, который фактически использовал земельный участок до возникновения права собственности на земельные доли у муниципального образования Кондрашкинское сельское поселение. Таким образом, считает, что у истца отсутствует право на приобретение спорных долей, поскольку не обладает статусом лица, которому в силу закона такое право предоставляется.

Суд считает , что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ установлено, что особенности использования сельскохозяйственных угодий регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» .

Данным Федеральным законом установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на такие земельные участки и доли в праве общей собственности на них.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующей особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности.

Кроме того , пунктом 5.1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из вышеизложенного , невостребованные земельные доли не подлежат продаже на торгах. Данные доли, в случае если не заключен договор купли-продажи долей, выделяются муниципальным образованием в отдельный земельный участок, распоряжение которым происходит в порядке, предусмотренном п. 5.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть так же передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости.

Таким образом, исключительным правом приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, полученных из невостребованных долей , обладают только сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующие земельный участок. При этом такое пользование должно осуществляться до возникновения права муниципальной собственности.

Как указано в Решении Арбитражного суда Воронежской области от 05.07.2016 по делу № А14-18568/2015, имеющего преюдициальное значение для настоящего судебного разбирательства, ООО «Ника» не доказало, что является лицом, который фактически использовал земельный участок до возникновения права собственности на земельные доли у муниципального образования Кондрашкинское сельское поселение.

Доказательства , подтверждающие фактическое использование истцом спорного земельного участка , при рассмотрении настоящего дела так же не представлены. Таким образом, суд считает, что у истца отсутствует право на приобретение спорных долей, поскольку общество не обладает статусом лица, которому в силу закона такое право предоставляется.

Исходя из вышеизложенного , истец не является заинтересованным лицом , обладающим правом оспаривания договора купли-продажи доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №1 от 29.10.2015, соответственно , не обладает правом требования возврата сторон договора в исходное положение.

Довода истца о нарушении требований Закона РФ «О защите конкуренции » суд считает необоснованными , поскольку вышеуказанный порядок продажи долей прямо установлен законом. При наличии права преимущественной покупки доли в земельном участке с оплатой по льготному размеру продажа земельного участка с торгов на условиях конкуренции не является правомерным.

Доводы истца о возможных нарушениях при публикации информации о продаже доли , о заключении договора ранее установленного периода , суд не принимает , как основания для применения последствий недействительности сделки , поскольку истец по вышеизложенным основаниям не является заинтересованным лицом.

Таким образом , заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы в сумме 6000 руб. относятся за счет истца .

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Судья Л.В.Романова