Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А33-13914/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


23 марта 2023 года


Дело № А33-13914/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 марта 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 марта 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, дата регистрации – 12.08.2010)

к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Садоводство Заря» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации – 31.12.2002)

о взыскании задолженности,

в присутствии:

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности 09.01.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «РостТех» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Садоводство Заря» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору от 25.06.2021 № 01-000010371 за период август 2021 г. и сентябрь 2021 г. в размере 330 926,04 руб.

Определением от 09.06.2022 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 26.09.2022 произведена замена состава суда, рассматривающего дело, с судьи Куликовской Е.А. на судью Мурзину Н.А.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание не явился, представителей не направил. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве на иск и дополнительных письменных пояснениях.

17.03.2023 после оглашения резолютивной части решения в материалы дела поступило ходатайство истца об отложении судебного заседания с целью предоставления дополнительных доказательств.

Указанное ходатайство поступило в систему в 17 час. 03 мин. 16.03.2023, зарегистрировано в системе в 08 час. 03 мин. 17.03.2023, при этом судебное заседание назначено на 17 час. 00 мин. 16.03.2023, то есть ходатайство об отложении подано истцом не заблаговременно, в связи с чем у суда отсутствовала возможность ознакомления с ходатайством и его оценки.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 06.08.2018 № 1/1576-од обществу «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 14.09.2018 в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», размещено на сайте регионального оператора в сети «Интернет».

Согласно информации, предоставленной Администрацией г. Красноярска письмом № 4564 от 28.05.2021, на территории садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Садоводство Заря» расположено 900 земельных участков.

Региональным оператором 28.06.2021 в адрес садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Садоводство Заря» почтовой связью направлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 25.06.2021 № 01-000010371, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1); дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется датой начала действия утвержденного для общества «Росттех» предельного единого тарифа на оплату услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 4); потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6). В приложении № 1 к договору указаны адрес потребителя: 24:50:0700430, район п. Торгашино; место сбора и накопления ТКО – территория СНТ, объем принимаемых ТКО – 900 * 0,19 / 171 м3; периодичность вывоза – 1 раз в месяц.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (почтовый идентификатор 80095961628192) договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 25.06.2021 № № 01-000010371 получен ответчиком 14.07.2021. Подписанный со стороны ответчика договор в адрес регионального оператора не направлен.

Региональный оператор 26.07.2021, 23.09.2021, 14.10.2021 направил потребителю счета и универсальные передаточные документы за период с июля по сентябрь 2021 года.

Потребитель 31.08.2021 направил в адрес оператора возражения по факту оказания услуг в июле 2021 года по счету № 32003 от 31.07.2021. В обоснование возражений ответчик ссылался на то, что места накопления ТКО не согласованы, мусорные площадки на территории СНТСН «Садоводство Заря» не оборудованы, мусорные контейнеры не размещены.

Ответным письмом от 17.09.2021 № 2021/6167 оператор сообщил, что по результатам проверки установлен факт неоказания услуг по обращению с ТКО в июле 2021 года, в связи с чем обществом будет произведено сторнирование начисления платы по договору за указанный период.

Указанным письмом истец также сообщил, что в августе коммунальная услуга по обращению с ТКО была оказана, в связи с чем у потребителя имеется задолженность в размере 198 555,62 руб.

Общество «Росттех», утверждая, что им оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в августе и сентябре 2021 года на сумму 330 926,04 руб., представляет универсальные передаточные документы от 31.08.2021 № 41707/1 (за август 2021 года) и от 30.09.2021 № 49046/1 (за сентябрь 2021 года) на сумму 165 463,02 руб. без учета НДС, путевые листы.

В связи с неисполнением обязанности по оплате задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор направил ответчику претензию от 17.11.2021 с исх. № 2021/7239 об оплате долга. Претензия возвращена истцу 24.12.2021 из-за истечения срока хранения (почтовый идентификатор 80095466873271).

Ссылаясь на возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за оказанные в августе и сентябре 2021 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 25.06.2021 № 01-000010371 в размере 330 926,04 руб.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что на территории садоводческого некоммерческого товарищества отсутствует место сбора и накопления твердых коммунальных отходов ввиду отсутствия земельного участка, услуги по вывозу ТКО региональным оператором не оказывались, ответчиком неоднократно направлялись письма в адрес истца относительно неоказания услуг и отсутствия контейнерных площадок.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления подразумеваются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К твердым коммунальным отходам Федеральным законом № 89-ФЗ отнесены отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил. В силу пункта 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Пункт 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет товарищество собственников недвижимости как добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами. Закон о ведении гражданами садоводства и огородничества одной из целей деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества определяет создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия) (пункт 1 статьи 7). Члены товарищества обязаны своевременно уплачивать взносы, предусмотренные названным законом. При этом членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные в том числе с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями (пункт 2 части 6 статьи 11, пункт 3 части 5 статьи 14).

Согласно пункту 6 части 7 статьи 18 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принятие решений о заключении договоров с региональным оператором относится к полномочиям правления товарищества (коллегиального исполнительного органа садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества). В соответствии с пунктом 148.7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом посредством заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления названной коммунальной услуги. Рассматриваемые с учетом приведенных норм, оспариваемые положения призваны обеспечить предоставление соответствующей коммунальной услуги всем собственникам расположенных в границах территории садоводства земельных участков в целях охраны природы и окружающей среды во исполнение требований статей 9 (часть 1), 36 (часть 2), 58 и 114 (подпункт «е.5» части 1) Конституции Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет товарищество собственников недвижимости как добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами. Закон о ведении гражданами садоводства и огородничества одной из целей деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества определяет создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия) (пункт 1 статьи 7). Члены товарищества обязаны своевременно уплачивать взносы, предусмотренные названным законом. При этом членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, в том числе, с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями (пункт 2 части 6 статьи 11, пункт 3 части 5 статьи 14).

Согласно пункту 6 части 7 статьи 18 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принятие решений о заключении договоров с региональным оператором относится к полномочиям правления товарищества (коллегиального исполнительного органа садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества). В соответствии с пунктом 148.7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом посредством заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях обеспечения предоставления названной коммунальной услуги. Рассматриваемые с учетом приведенных норм, оспариваемые положения призваны обеспечить предоставление соответствующей коммунальной услуги всем собственникам расположенных в границах территории садоводства земельных участков в целях охраны природы и окружающей среды во исполнение требований статей 9 (часть 1), 36 (часть 2), 58 и 114 (подпункт «е.5» части 1) Конституции Российской Федерации.

Из содержания искового заявления следует, что региональный оператор просит взыскать с СНТСН «Садоводство Заря» задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 14.09.2018 в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», размещено на сайте регионального оператора в сети «Интернет». Региональным оператором 28.06.2021 в адрес товарищества «Садоводство Заря» почтовой связью направлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 25.06.2021 № 01-000010371. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 25.06.2021 № № 01-000010371 получен ответчиком 14.07.2021. Подписанный со стороны ответчика договор в адрес регионального оператора не направлен. Истец с учётом данных обстоятельств утверждает, что между сторонами заключен договор на условиях типового договора. Ответчик указывает, что услуги по вывозу ТКО региональным оператором не оказывались, на территории садоводческого некоммерческого товарищества место сбора и накопления твердых коммунальных отходов не создано.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, а также доказательства, представленные в материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8). В соответствии со статьёй 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ:

- накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации,

- места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований,

- органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации,

- реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее также - Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО). В соответствии с пунктом 5 данных правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов. При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 названных правил). Согласно подпункту «а» пункта 12 этих же правил раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации. По пункту 10 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Федеральным законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО), следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Правилами предоставления коммунальных услуг (пункт 17 приложение № 1) установлено требование к качеству коммунальных услуг в виде обеспечения своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Кроме того, сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»). Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Данный правовой подход сформирован Верховным Судом Российской Федерации в определении от 14.11.2022 по делу № А75-7519/2021.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что в целях заключения договора по обращению с ТКО товарищество «Садоводство Заря» обратилось с письмом к заместителю главы города руководителю Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – ДМИЗО) с обращением о размещении контейнерных площадок для сбора мусора от 09.02.2021 № 3-02/2021, в котором просило содействия в передаче в собственность или предоставление в долгосрочную аренду ответчику для включения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в г. Красноярске следующих земельных участков:

1. Земельный участок на въезде в садоводство Заря вдоль ручья Паниковка по ул. Делегатская, ограниченного земельными участками с кадастровыми номерами 24:50:0700364:169 и 24:50:0700365:64.

2. Земельный участок на границе между СНТСН «Садоводство Заря» (в районе участков с кадастровыми номерами 24:50:0700430:848 и 24:50:0700430:1172) и территорией Базайского участкового лесничества (городское лесничество г. Красноярска) с кадастровым номером 24:50:0000000:1702

Ответным письмом от 10.03.2021 № 5095 ДМИЗО сообщил, что в соответствии пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации определены виды объектов, размещение которых может осуществляться за землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. Постановлением Правительства Рроссйиской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень таких объектов. Места (площадки) накопления ТКО не включены в перечень. Однако элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением капитальных нестационарных строений относятся к указанному перечню. Таким образом, ДМИЗО отказал ответчику в предоставлении земельных участков для размещения и включения в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

29.10.2021 ответчик обратился в Администрацию Свердловского района г. Красноярска и Администрацию г. Красноярска с просьбой поспособствовать ускорению процесса предоставления земельных участков для оборудования мест накопления ТКО и принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства о создании мест накопления ТКО.

Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска ответным письмом от 24.11.2021 № 11-15132/21 сообщил, что на основании заявок садовых некоммерческих товариществ администрацией Свердловского района в г. Красноярске сформирована и направлена в Департамент потребность по обустройству в 2022 году 10 мест (площадок) накопления ТКО, включая 4 площадки по заявке СНТСН «Садоводство Заря».

Распоряжением Администрации г. Красноярска «О создании на территории садовых и огороднических некоммерческих товариществ города Красноярска в 2022 году мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» от 18.01.2022 № 7-гх принято решение создать на территории садовых и огороднических некоммерческих товариществ города Красноярска в 2022 году места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в количестве 12 единиц в соответствии с перечнем, а также утвердить схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно указанному перечню на территории ответчика предусмотрено создание 4 мест накопления ТКО.

С учётом возражений ответчика об отсутствии земельных участков у товарищества и места накопления твердых коммунальных отходов, вышеизложенных норм суд предложил истцу представить территориальную схему обращения с отходами за спорный период; пояснения, относительно места, откуда производился вывоз ТКО в спорный период с территории СНТ; территориальную схему обращения с отходами в отношении близлежащих территорий к СНТ.

Истец ссылается на приложение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 25.06.2021 № 01-000010371, в котором в качестве места сбора и накопления ТКО указана территория СНТ. В дополнительных пояснениях от 07.10.2022 истец также ссылался на то, что сбор ТКО производится посредством сбора с мест накопления, то есть с несанкционированного места накопления ТКО. Региональный оператор представил сведения из приложения А8 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од, которым утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае. Из представленных сведений следует, что близлежащей к территории товарищества площадкой является площадка под номером 5519 по ул. Краснопресненская, 26, г. Красноярск.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае. В приложении А8 к приказу содержатся сведения о более чем 10 000 мест накопления отходов, в т.ч. о почтовом адресе и (или) географических координатах источников образования отходов на территории Красноярского края с нанесением их на карту Красноярского края.

Вместе с тем, пояснения с указанием порядкового номера, присвоенного месту накопления твердых коммунальных отходов на территории самого товарищества, региональный оператор не представил. В путевых листах данная информация не содержится. Доказательств вывоза ТКО товарищества с близлежащей площадки с порядковым номером 5519, в материалы дела истцом не представлены.

Кроме того, Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края в ответ на запрос суда письмом от 14.03.2023 представлена информация об отсутствии в территориальной схеме мест накопления ТКО для садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Садоводство Заря» в приложении А6 к приказу от 23.09.2016 № 1/451-од (в редакции действовавшей в спорный период).

При указанных обстоятельствах вывоз твердых коммунальных отходов с близлежащей контейнерной площадки, то есть с несогласованного в договоре места сбора отходов, не свидетельствует об оказании ответчику услуг в спорный период. В обоснование своего требования истец не ссылается на предоставление коммунальной услуги без использования соответствующих площадок в порядке, предусмотренном подпунктом «в» пункта 10 Правил обращения с ТКО (сбор в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором), соответствующие условия в договоре отсутствуют.

Суд отмечает, что региональному оператору из переписки с потребителем в спорный период было известно об отсутствии на территории товарищества согласованного места сбора (накопления) ТКО, при таких обстоятельствах с учетом его статуса в данных правоотношениях и положения более сильной стороны при заключении договора, он имел возможность согласовать с ответчиком мешковой сбор ТКО, в целях выполнения своих обязанностей, предусмотренных законом.

Кроме того, суд оценивает критически представленные истцом в подтверждения факта оказания услуг сведения геолокации (ГЛОНАСС). Как следует из распечатки файла «Навигация Заря 01.07.21-31.09.21», данный документ не содержит сведений, подтверждающих оказание услуг именно ответчику, в качестве получателя услуги указано СНТ «Заря», в то время как наименование ответчика СНТСН «Садоводство Заря»; отсутствует указание на координаты места (площадки) накопления ТКО, на которые должны были прибывать мусоровозы; продолжительность нахождения мусоровозов на территории указанной истцом, как территория ответчика составляет в среднем от 39 секунд до 3 минут 53 секунд; мусоровозы прибывали на указанную территорию 8 раз. Обстоятельства столь малой продолжительности времени нахождения на указанной территории, а также то, что типовой договор, устанавливает периодичность вывоза ТКО с места его сбора 1 раз в месяц, вызывает обоснованные сомнения относительно достоверности и относимости представленных истцом сведений геолокации в качестве доказательства оказания услуг.

Исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства и пояснения в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством, наличие возможности воспользоваться площадкой для складирования отходов вне места расположения товарищества не свидетельствует об оказании региональным оператором услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в рамках договора, учитывая отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих факт оказания спорных услуг региональным оператором, суд приходит к выводу о недоказанности региональным оператором фактов заключения договора с ответчиком, фактических правоотношений по оказанию услуг и оказанию услуг.

С учетом изложенного основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Согласно 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение имущественного спора о взыскании 330 926,04 руб. составляет 9 619 руб. Истцом при обращении в суд с исковым заявлением платежными поручениями от 16.02.2022 № 6787, № 6770, от 28.02.2022 № 8295, от 29.04.2022 № 18501 оплачена государственная пошлина на сумму 12 928 руб. Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, 3 309 руб. излишне уплаченной государственной пошлины платежными поручениями от 16.02.2022 № 6770, от 29.04.2022 № 18501 подлежит возврату истцу из дохода федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, дата регистрации – 12.08.2010) отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.А. Мурзина