Решение от 17 августа 2025 г. по делу № А45-31952/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-31952/2024
г. Новосибирск
18 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.08.2025

В полном объеме решение изготовлено 18.08.2025

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Автономной некоммерческой организации помощи людям попавшим в трудную жизненную ситуацию «Твой Дом», г. Новосибирск

к Новосибирской области в лице Министерства труда и социального развития Новосибирской области, г. Новосибирск

третье лицо: Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области

о взыскании суммы в размере 5 923 000 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 30.08.2024, удостоверение адвоката, Алексеенко Е.В., доверенность от 30.08.2024, удостоверение адвоката;

от ответчика: ФИО2, доверенность №19 от 09.01.2025, диплом, удостоверение;

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Автономная некоммерческая организация помощи людям попавшим в трудную жизненную ситуацию «Твой Дом» (далее – истец, АНО «Твой дом») обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Новосибирской области в лице Министерства труда и социального развития Новосибирской области (далее – ответчик, министерство) о взыскании суммы в размере 5923000 рублей в связи с недополучением субсидий за оказанные АНО «Твой Дом» социальные услуги гражданам за период сентябрь 2021 года по июнь 2024 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области.

Представители истца в ходе судебного разбирательства поддержали заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях.

Третье лицо в представленном отзыве доводов по существу заявленных требований не изложило, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено по правилам ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и исходит из следующего.

АНО «Твой Дом» являясь поставщиком социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания, оказывало гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, в период с сентября 2021 года по июнь 2024 года.

Министерство труда и социального развития Новосибирской области, по мнению истца, должно было выплатить субсидии в пользу АНО «Твой Дом» по результатам участия в отборах на получение субсидий за оказанные им социальные услуги.

С целью получения субсидий АНО «Твой Дом» обращалось в Министерство труда и социального развития Новосибирской области с заявками, в которых был произведен расчёт денежных средств, полагающихся к компенсации, а также были указаны полные перечни лиц, перечень социальных услуг, которые им оказывались, их стоимость, рассчитанная в соответствии с установленными тарифами.

Факт оказания социальных услуг подтверждается заявлениями о предоставлении компенсации и заявками на участие в отборе, копиями ИППСУ и актов об оказании социальных услуг, а также тем фактом, что со стороны министерства производилась частичная компенсация оказанных услуг.

При этом со стороны Министерства труда и социального развития Новосибирской области не было в полном объеме осуществлено возмещение расходов АНО «Твой Дом».

Всего за период с сентября 2021 года по июнь 2024 года была недополучена сумма в размере 5 924 297 рублей 12 копеек.

Согласно представленным в материалы дела документам (ответы Министерства труда и социального развития Новосибирской области № 5606-04-02-14/40 от 17.05.2024, № 6762-04-02-09/40 от 13.06.2024, № 13003-04-02-14/40 от 06.11.2024), а также пояснениям ответчика, основанием для отказа в выплате субсидии в пользу АНО «Твой Дом» является недостаточность денежных средств в бюджете.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывал, что предоставление компенсаций осуществляется министерством в рамках Постановления Правительства Новосибирской области от 09.02.2015 № 49-п «О размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)» (далее – Постановление № 49-п) по результатам отбора путем проведения запроса предложений на основании заявок на участие в отборе с приложением документов, установленных вышеуказанным постановлением.

Министерством проводится проверка достоверности предоставляемых участником отбора документов, по результатам рассмотрения заявок определяется победитель, которому на основании соглашения предоставляется компенсация за оказанные социальные услуги.

Основаниями для отказа участнику отбора в предоставлении субсидии является несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, определенным пунктами 9-11 вышеуказанного постановления или непредставления (представление не в полном объеме) таких документов, установление факта недостоверности представленной участником отбора информации.

Ответчик также указывал, что компенсации осуществлялась за периоды: январь-март 2022 года в отношении 86 получателей социальных услуг, апрель-июнь 2022 в отношении 155 получателей социальных услуг, июле-сентябре 2022 года в отношении 188 получателей социальных услуг, январь-март 2023 года в отношении 112 получателей социальных услуг, апреле-июне 2023 года в отношении 132 получателей социальных услуг, январе-марте 2024 года в отношении 84 получателей социальных услуг, апреле-июне 2024 года в отношении 140 получателей социальных услуг.

Кроме того, ответчик сообщил, что иных отборов в период с сентября 2021 года по июнь 2024 года министерством не проводилось.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что компенсация за оказанные социальные услуги за периоды апрель-июнь 2022 года, январь-июнь 2023 года, январь-июнь 2024 года – осуществлена ответчиком не в полном размере, а компенсация за периоды сентябрь-декабрь 2021 года, октябрь-декабрь 2022 года, июль-декабрь 2023 года – со стороны ответчика не осуществлялась.

Правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 442-ФЗ).

Согласно пункта 3 части 2 статьи 4 Закона № 442-ФЗ, социальное обслуживание осуществляется на принципах приближенности поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточности количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточности финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг.

В силу части 4 статьи 30 Закона № 442-ФЗ финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем предоставления субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

Согласно части 8 указанной статьи в случае, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

АНО «Твой Дом» является поставщиком социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания, что не оспаривается ответчиком.

Размер и порядок выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания, установлены Постановлением № 49-п.

Целью предоставления компенсации, согласно положениям Постановления № 49-п, является возмещение недополученных доходов или затрат поставщиков социальных услуг при предоставлении ими социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой, гражданам бесплатно или за частичную плату. Компенсация выплачивается за счет средств областного бюджета Новосибирской области в форме субсидий.

С учетом положений Постановления № 49-п в редакциях, действующих в спорные периоды, определен порядок предоставления субсидий – путем проведения отбора на основании заявок организаций, оказывающих социальные услуги (п. 5 Постановления № 49-п), и размер (п. 29 Постановления № 49-п).

Согласно п. 29 Постановления № 49-п, предоставление субсидии производится в размерах:

1) 100% по предельным максимальным тарифам на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг получателям социальных услуг на территории Новосибирской области, - при предоставлении социальных услуг бесплатно;

2) 100% по предельным максимальным тарифам на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг получателям социальных услуг на территории Новосибирской области, за вычетом частичной оплаты, производимой получателем социальных услуг, - при предоставлении социальных услуг за частичную плату.

В п. 39 Постановления № 49-п указано, что результатом предоставления субсидии является предоставление социальных услуг гражданам поставщиками социальных услуг, в том числе являющихся некоммерческими организациями. Показателем, необходимым для достижения результатов предоставления субсидии, является количество граждан, которым предоставлены социальные услуги поставщиками услуг, в том числе являющимися некоммерческими организациями.

Как установлено материалами дела, за периоды сентябрь-декабрь 2021 года, октябрь-декабрь 2022 года, июль-декабрь 2023 года отбор для предоставления компенсации в нарушение Постановления № 49-п министерством не проводился, в связи с чем истец был лишен возможности участвовать в отборе и получить компенсацию фактически оказанных гражданам социальных услуг за указанные периоды.

Иной порядок получения субсидий за указанные периоды Министерством труда и социального развития Новосибирской области не был установлен.

При этом право истца на получение субсидий предусмотрено изложенными нормами права.

Ответчиком не оспаривается, что истец включен в реестр поставщиков социальных услуг, индивидуальными программами предоставления социальных услуг истец рекомендован получателям услуг в качестве поставщика социальных услуг.

Оказание истцом услуг в рассматриваемом периоде в соответствии с индивидуальными программами предоставления социальных услуг подтверждается подписанными истцом и получателями социальных услуг актами сдачи-приемки оказанных социальных услуг, ИППСУ, а также поданными заявками на осуществление компенсации.

Доводы ответчика о невозможности субсидирования ввиду исчерпания лимитов бюджетных средств, выделенных на указанные цели, не могут быть приняты судом.

Поскольку истец включен в реестр поставщиков социальных услуг, индивидуальными программами предоставления социальных услуг истец рекомендован получателям услуг в качестве поставщика социальных услуг, оказание истцом услуг в рассматриваемом периоде в соответствии с индивидуальными программами предоставления социальных услуг подтверждается подписанными истцом и получателями социальных услуг актами сдачи-приемки оказанных социальных услуг, а в отказе в выплате субсидии Министерство труда и социального развития Новосибирской указало единственное основание – отсутствие средств в бюджете и ненамерение проводить отбор, о наличии иных оснований для отказа, предусмотренных постановлением Правительства Новосибирской области от 09.02.2015 № 49-п, ответчик не указывал, то у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа истцу в компенсации расходов как поставщику социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой получателя социальных услуг за указанные периоды.

Такое основание для отказа в выплате субсидии, как отсутствие средств в бюджете, Постановлением № 49-п в редакциях, действующих в спорный период, не предусмотрено.

Согласно п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы. Данные споры носят экономический характер и поэтому подведомственны арбитражному суду (статья 27 АПК РФ).

Если действие закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено полностью или частично законом о бюджете на очередной год (пункт 4 статьи 83 БК РФ) и требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков могут быть взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Согласно п. 33 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019), само по себе исчерпание выделенных лимитов бюджетных обязательств не может служить законным основанием для отказа в предоставлении субсидий, если обязательность компенсации затрат (недополученных доходов) отдельным категориям хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий установлена законодательством.

Исходя из взаимосвязанных положений статей 69 и 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг являются безвозмездными и безвозвратными бюджетными ассигнованиями, имеющими целевой характер - возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг хозяйствующими субъектами.

По смыслу приведенных положений законодательства использование юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публично значимых задач. При этом природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота, по общему правилу, не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования либо при исчерпании выделенных средств.

Однако в отличие от субсидий стимулирующего характера в случаях, когда обязательность компенсации затрат (неполученных доходов) отдельным категориям хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий установлена законодательством и обусловлена ограничением свободы предпринимательской деятельности таких субъектов, решение вопроса о предоставлении субсидии не является предметом усмотрения публично-правового образования и право на получение субсидии в случае его нарушения подлежит судебной защите.

Кроме того Верховный суд РФ в своем определении N 305-ЭС18-17266 также указал, что исчерпание выделенных лимитов бюджетных обязательств в ситуации, когда осуществление соответствующих выплат из бюджета является обязанностью публично-правового образования, является не основанием для отказа в осуществлении таких выплат, а обязывает главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств использовать предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ полномочия по изменению лимитов текущего финансового года и формированию лимитов в достаточном размере на очередной финансовый год.

Отказ в предоставлении субсидии по мотиву исчерпания выделенных лимитов бюджетных обязательств, по существу, лишает общество права на возмещение стоимости оказанных услуг. В результате общество вынуждено нести бремя частичного финансирования мероприятий в рамках выполнения ими государственных задач без какого-либо возмещения понесенных затрат.

Однако в силу вышеизложенного, государство не вправе в одностороннем порядке отказываться от установленной законом обязанности (Определение N 305-ЭС18-17266).

В настоящем споре, отказав в предоставлении субсидии по мотиву исчерпания выделенных лимитов бюджетных обязательств, Министерство труда и социального развития Новосибирской области, по существу, лишило АНО «Твой Дом» права на возмещение стоимости оказанных услуг, в результате чего АНО «Твой Дом» было вынуждено нести бремя финансирования деятельности, связанной с оказанием социальных услуг гражданам, получая оплату не в полном объеме или не получая её вовсе, в рамках выполнения возложенных на него социальных задач без какого-либо возмещения понесенных затрат.

При этом, поскольку право на получение субсидий предусмотрено федеральным законодательством Российской Федерации, а также с учетом п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу, что денежные средства в размере 4 403 521 рубль 73 копейки, которые не были компенсированы за периоды сентябрь – декабрь 2021 года, октябрь – декабрь 2022 года, июль – декабрь 2023 года, когда социальные услуги оказывались, могут быть взысканы с публично-правового образования, даже после того, как в правовой акт субъекта РФ были внесены изменения, которыми устанавливается порядок предоставления субсидий путем проведения отбора, поскольку внесенные изменения меняют лишь порядок предоставления субсидий (по заявкам без проведения отбора до внесения изменений и также по заявкам, но уже с проведением отбора, после внесения изменения), но никак не отменяют самой обязанности субъекта РФ осуществлять субсидирование, предусмотренное вышеуказанным законодательством Российской Федерации, а отказ во взыскании означал бы, отсутствие права лица, предоставляющего социальные услуги, получить возмещение затраченных денежных средств.

Помимо вышеуказанного, в отношении периодов (апрель-июнь 2022 года, январь-июнь 2023 года, январь-июнь 2024 года), когда компенсация была осуществлена не в полном объеме, суд также приходит к следующим выводам.

Истец подавал заявки на участие в отборе, в которых указаны суммы, подлежащие выплате в пользу АНО «Твой Дом», представлены акты об оказании социальных услуг и другие документы.

Как установлено материалами дела, основанием для частичного отказа в предоставлении субсидий явился неверный расчет среднедушевого дохода получателей социальных услуг, в связи с этим неверный расчет размера платы за предоставленные социальные услуги, вносимые гражданами, и размер компенсации. При этом ссылка на конкретное основание отказа в предоставлении субсидии, предусмотренное Постановлением № 49-п, в выписках не указана.

В то же время, как следует из п. 23 Постановления № 49-п (в редакции, действующей в спорный период), основаниями для отказа участнику отбора в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, определенным пунктами 9 - 11 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) таких документов, за исключением документов, запрашиваемых уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) установление факта недостоверности представленной участником отбора информации.

Как следует из п. 11 Постановления № 49-п, к заявке прилагаются: 1) копии документов, подтверждающих личность и полномочия уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя (в случае представления документов уполномоченным представителем), являющегося участником отбора;

2) копии договоров о предоставлении социальных услуг, заключенных участником отбора с получателями социальных услуг, содержащих существенные условия, установленные в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

3) копии решений о признании получателей социальных услуг нуждающимися в социальном обслуживании (участник отбора вправе представить по собственной инициативе);

4) копии индивидуальных программ получателей социальных услуг (участник отбора вправе представить по собственной инициативе);

5) копии актов об оказании социальных услуг по соответствующим договорам о предоставлении социальных услуг по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

6) копии платежных документов, подтверждающих факт и размер оплаты социальных услуг, оказанных в соответствии с договорами о предоставлении социальных услуг и индивидуальными программами получателей социальных услуг (представляются при предоставлении социальных услуг за частичную плату).

Указанные документы представлены АНО «Твой Дом» в составе заявок, недостоверность представленных документов ответчиком не доказана.

Как указано в части 4 статьи 32 Закона № 442-ФЗ, размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Порядок определения среднедушевого дохода в спорный период устанавливался Постановлением Правительства РФ от 18.10.2024 № 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно".

Министерство труда и социального развития Новосибирской области получает информацию о доходах граждан из государственной информационной системы Новосибирской области «Территориальная информационная система «Социальный портрет гражданина и Типизированное хранилище данных Новосибирской области».

При этом АНО «Твой Дом» не имеет доступа к данной информационной системе.

Согласно положениям Постановления Правительства Новосибирской области от 30.12.2015 № 483-П О создании государственной информационной системы Новосибирской области «Территориальная информационная система «Социальный портрет гражданина и Типизированное хранилище данных Новосибирской области» (далее – ТИС СПГ), пользователями данной системы являются территориальные органы и подведомственные учреждения министерства социального развития Новосибирской области (пп. 2 п. 3. указанного постановления).

Учитывая, что АНО «Твой Дом» не является органом власти, который имеет полный доступ к достоверной информации относительно доходов граждан и их персональных сведений, АНО «Твой Дом» обращалось в Министерство труда и социального развития Новосибирской области с письмом № 30 от 08.05.2024 в котором указало, что обращалось в администрации Новосибирской области и районов г. Новосибирска с целью получения информации о доходах граждан, которые находятся на обслуживании в АНО «Твой Дом», однако администрации отказали в предоставлении такой информации.

АНО «Твой Дом» были поданы заявления о предоставлении компенсации и заявки на участие в отборе с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы. Как следует из представленной ответчиком в материалы дела информации, полученной им по каналам межведомственного взаимодействия (ТИС СПГ), истцом в заявках указан размер компенсации, рассчитанной из размера дохода граждан – получателей социальных услуг, в сумме, не превышающей 75%.

Таким образом, АНО «Твой Дом» действовало добросовестно, обращаясь за субсидированием, при этом, отказы Министерства труда и социального развития Новосибирской области в осуществлении компенсации, учитывая, что оно имеет доступ к достоверной информации о доходах граждан, являются формальными, поскольку министерство, имея всю необходимую информацию, отказывало в компенсации полностью, а не осуществляло компенсацию в том размере, в котором она полагается в пользу АНО «Твой Дом» с учетом действующего законодательства РФ и наличия у Министерства труда и социального развития Новосибирской области сведений о доходах гражданина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Министерство обязано было осуществить выплату субсидии АНО «Твой Дом» в сумме тех расходов, которые он понес при оказании социальных услуг гражданам по тарифам, утвержденным Правительством Новосибирской области за соответствующие периоды, в связи с чем суд также приходит к выводу, что требования истца в размере 1 520 775 рублей 39 копеек, которые не были компенсированы за периоды апрель-июнь 2022 года, январь-июнь 2023 года, январь-июнь 2024 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что социальные услуги со стороны АНО «Твой дом» в период с сентября 2021 года по июнь 2024 года оказывались гражданам, заявки на получение субсидий вместе со всеми необходимыми документами подавались в Министерство труда и социального развития Новосибирской области, что подтверждается материалами дела, а убытки в размере 5 923 000 рублей, с учетом заявленных требований, подлежат взысканию.

Расчет компенсации произведен сторонами в соответствии с документами, представленными в материалы дела, по тарифам на социальные услуги, предусмотренным Приказами Департамента по тарифам Новосибирской области от 29.12.2014 № 502-ТС (действующим в 2021 году), от 14.12.2021 № 432-ТС (действующим в 2022 году), от 20.12.2022 № 648-ТС (действующим в 2023 году), от 05.12.2023 № 415-ТС/НПА (действующим в 2024 году), расчеты проверены судом и признаны верными.

В ходе судебного разбирательства истец воспользовался своим правом требовать сумму меньше, чем размер причиненных убытков (5 924 297 рублей 12 копеек), в связи с чем, уточнил исковые требования и указал, что требования составляют 5 923 000 рублей.

На основании изложенного суд полагает, что АНО «Твой Дом» имеет право на возмещение расходов на оказанные гражданам социальные услуги за сентябрь 2021 года - июнь 2024 года. Надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться субъект Российской Федерации - Новосибирская область, противоправность бездействия которого состоит в необоснованном непредоставлении истцу субсидии за указанный период. Факт несения истцом убытков и наличие причинно-следственной связи между убытками истца и бездействием министерства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Следовательно, исковые требования в общей сумме 5 923 000 рублей 00 копеек подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков. Поскольку при принятии иска к производству истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Новосибирской области в лице Министерства труда и социального развития Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН <***>) в пользу Автономной некоммерческой организации помощи людям попавшим в трудную жизненную ситуацию «Твой Дом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму в размере 5 923 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья

Е.В. Власова