Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А40-30248/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации


г. Москва Дело № А40-30248/22-92-234

14.06.2022 года

Резолютивная часть объявлена 03 июня 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2022 года а


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола секретарем судебного секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «ПОННАТ» (ИНН <***>)

к Московской областной таможне

о признании незаконным действие таможенного органа, выразившееся в уничтожении товара, заявленного в ДТ № 10013160/131021/0633506, обязании,


при участи:

от заявителя: ФИО2 дов. от 11.01.2022 №1, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 дов. от 21.12.2021 № 61-20/216, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПОННАТ» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской областной таможне (далее - ответчик, таможенный орган) об оспаривании действия таможенного органа, выразившееся в уничтожении товара, заявленного в ДТ № 10013160/131021/0633506, обязании компенсировать ущерб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что Обществом на Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ), которую таможенный орган зарегистрировал под № 10013160/131021/0633506. В ДТ был заявлен товар «готовые пищевые продукты из муки...» (далее - Товар), код ТН ВЭД ЕАЭС 1901 90 990 0.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом была назначена и проведена таможенная экспертиза - заключение таможенного эксперта от 18.11.2021 № 12411002/0031392.

На основании указанного заключения таможенного эксперта Московским областным таможенным постом (центром электронного декларирования) 19.11.2021 принято решение № РКТ-10013000-21/000613 о классификации Товара кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 920 0.

Приняв решение о классификации Товара кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 920 0, таможенный орган признал Товар, заявленный в ДТ № 10013160/131021/0633506, включенным в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31 декабря 2021 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, и отказал в выпуске Товара.

Красноармейским таможенным постом Московской областной таможни 29.11.2021 осуществлено изъятие товара в соответствии с актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № 10013070/291121/И0003, Товар передан на ответственное хранение СВХ ООО «ОСТ-Терминал».

Должностным лицом Красноармейского таможенного поста Московской областной таможни старшим государственным таможенным инспектором ФИО4 в присутствии незаинтересованных лиц ФИО5 и ФИО6 08.12.2021 Товар был уничтожен, о чем был составлен соответствующий акт.

Копию акта об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от 08.12.2021 №10013070/081221/У0003 Общество получило с сопроводительным письмом Красноармейского таможенного поста Московской областной таможни от 26.01.2022 № 58-15/143.

Не согласившись с решением таможенного органа от 19.11.2021 № РКТ-10013000-21/000613 о классификации товара кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 920 0, Общество обжаловало данное решение в порядке ведомственного контроля.

Решением Федеральной таможенной службы от 14.01.2022 № 15-67/1 указанное решение отменено.

По мнению заявителя, действие таможенного органа, выразившееся в уничтожении должностным лицом таможенного органа Товара, заявленного в ДТ №10013160/131021/0633506, и признанного включенным в «Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31 декабря 2021 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию» (текст согласно письму ), основано на незаконном решении от 19.11.2021 № РКТ-10013000-21/000613 о классификации Товара.

Заявитель указывает, что действие должностных лиц Московской областной таможни, выразившееся в уничтожении 08.12.2021 Товара, заявленного в ДТ №10013160/131021/0633506, осуществлено на основании незаконно принятого решения от 19.11.2021 № РКТ-10013000-21/000613 о классификации товара кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 920 0.

Заявитель посчитав, что оспариваемые действия являются незаконными и необоснованными, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «ПОННАТ» задекларировало в ДТ №10013160/131021/0633506 в подсубпозиции 1901 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС товар № 1.

Согласно информации, указанной в графе 31 рассматриваемой ДТ, товар представляет собой «Готовые пищевые продукты из муки:

- изделия из муки (наггетсы веганские), состав: вода питьевая, мука пшеничная, концентрат белка соевого текстурированный (11%), масло рапсовое, белок пшеничный, ароматизаторы натуральные, загуститель: метил целлюлоза; соль пищевая йодированная (соль пищевая, калия йодат), изолят белка соевого, пряности, крахмал картофельный (6%), декстроза, дрожжи;

- изделия из муки (рыбные палочки веганские), состав: вода питьевая, мука пшеничная, белок соевый текстурированный (17%), масло рапсовое, картофельный крахмал 6%, ароматизатор, морская соль, пищевая, льняная мука, кукурузная мука, специи, декстроза, пищевая соль, дрожжи, загуститель: метилцеллюлоза;

- изделия из муки (шницель веганский), классический, состав: питьевая вода, пшеничная мука, рапсовое масло, текстурированный концентрат соевого протеина (10%), текстурированная смесь, содержащая пшеничный протеин (4%) (пшеничный протеин (75%), пшеничная мука), пшеничный протеин (3%), ароматизаторы натуральные, загустители: метилцеллюлоза, йодированная столовая соль (столовая соль, йодат калия), изолят соевого протеина (1%), кукурузная мука, специи, подсолнечное масло, пшеничный крахмал, декстроза, дрожжи, столовая соль, картофельный крахмал; изделия из муки (шницель веганский с веганским сыром), состав: вода питьевая, мука пшеничная, масло рапсовое, концентрат белка соевого текстурированный (8%), крахмал модифицированный, масло кокосовое (3%), смесь текстурированная с содержанием белка пшеничного (3%) (белок пшеничный (75%), мука пшеничная), белок пшеничный (2%), ароматизаторы натуральные, загуститель: метилцеллюлоза, соль пищевая йодированная (соль пищевая, калия йодат), мука кукурузная, изолят белка соевого (1%), крахмал пшеничный, пряности, соль пищевая, дрожжи, соль морская, экстракт Оливы, декстроза, крахмал картофельный, ароматизатор, краситель: каротин...».

В графе 33 ДТ Декларантом заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономическою союза (далее - ТН ВЭД) 1901 90 990 0 «Экстракт солодовый; готовые пищевые продукты из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, не содержащие какао или содержащие менее 40 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в. другом месте не поименованные или не включенные; готовые пищевые продукты из сырья товарных позиций 0401 - 0404, не содержащие или содержащие менее 5 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные:

прочие: - прочие: - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 11% от таможенной стоимости товара).

В целях проверки правильности классификации рассматриваемого товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 14.10.2021 № 10013160/141021/ДВ/000399, произведен отбор проб и образцов (акт отбора проб и образцов от 15.10.2021 № 10013070/151021/500085).

Экспертно-криминалистической службой г. Москва Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЭКС ЦЭКТУ г. Москва) проведена таможенная экспертиза, результаты которой отражены в заключении таможенных экспертов от 18.11.2021 № 12411002/0031392 (далее - заключение таможенных экспертов).

На основании проведенной экспертизы таможенным органом принято решение о классификации товара РКТ - 10013000-21/000613 от 19.11.2021, в соответствии с которым ввозимый Обществом товар классифицирован в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2106 90 920 0.

Как было указано выше, ООО «ПОННАТ» обратилось в ФТС России с жалобой на решение таможни о классификации товара.

Согласно доводам жалобы Декларант не согласен с результатами таможенной экспертизы и полагает, что при ее проведении допущены нарушения.

Так, товар перед непосредственным приготовлением и употреблением не подлежит разморозке, в то время как таможенные эксперты проводили оценку размороженного продукта, что в свою очередь влияет на уровень содержания влаги. Также в ходе таможенной экспертизы с товара удалена панировка (с большим содержанием муки и малым содержанием влаги), которая является неотъемлемой частью продукта. При этом Общество отмечает, что установленный компонентный состав товара не противоречит сведениям о товаре, заявленным в ДТ.

Исходя из доводов Заявления о признании незаконным действия Московской областной таможни от о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, таможенные эксперты, не обладая специальными познаниями, осуществили некорректно перевод информации о способе приготовления с иностранного языка, что повлекло ошибки при формулировании выводов.

Общество указывало, что в товарную позицию 1901 ТН ВЭД включаются готовые пищевые продукты на основе муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, которые приобретают свое основное свойство от таких веществ, в любом случае такие ингредиенты преобладают по массе или объему. Термины «мука тонкого помола» и «мука грубого помола» означают не только муку тонкого или грубого помола из зерна злаков, включаемую в группу 11 ТН ВЭД, но и пищевую муку тонкого или грубого помола и порошок из растений любой группы, такую как соевая.

Однако этот термин не относится к муке тонкого и грубого помола или порошку сушеных овощей (товарная позиция 0712), картофеля (товарная позиция 1105) или сушеных бобовых овощей (товарная позиция 1106).

Термин «крахмал» означает как невидоизмененный (нативный) крахмал, так и крахмал, предварительно клейстеризованный или растворенный, но не превращенный далее в крахмалопродукты, такие как мальтодекстрин. Готовые продукты, включенные в товарную позицию 1901 ТН ВЭД, могут быть жидкими или в виде порошка, гранул, теста или в другом твердом виде, таком как пластины или диски.

Учитывая изложенное, а также компонентный состав товара, Заявитель полагает

выводы таможенных экспертов о том, что основой товара является вода и что вода придаёт ему основное свойство, неверными.

Пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТНВЭД.

Исходя из пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Из пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 (далее - Положение) определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

Исходя из положений ОПИ 6, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные к использованию Коллегией Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечание и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение об их классификации.

При проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с ТК ЕАЭС применять меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, в том числе назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров (подпункты 2, 3 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Необходимо отметить, что заключение таможенного эксперта представляет собой совокупность выводов по поставленным вопросам, сделанным на основании результатов проведенных исследований. Таможенный эксперт дает заключение и проводит исследование, исходя из имеющихся специальных знаний, наличие которых подтверждается соответствующими сертификатами, свидетельствами и удостоверениями, выданными уполномоченными органами, и, соответственно, правильность применения таможенным экспертом имеющихся профессиональных навыков и специальных знаний не может являться предметом правовой оценки в ходе рассмотрения Заявления о признании незаконным действия Московской областной таможни от 19.04.2022 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.

В рассматриваемом случае таможенная экспертиза проведена таможенными экспертами, обладающими специальными знаниями и полномочиями для ее проведения, а именно таможенные эксперты, проводившие исследование (ФИО7, ФИО8), имеют высшее образование, являются кандидатами химических наук, их экспертная специальность: экспертиза пищевых объектов (товаров) и сельскохозяйственной продукции, свидетельства на право самостоятельного производства таможенных экспертиз №№ 001090, 000960 (соответственно), стаж экспертной работы: 5 и 7 лет (соответственно).

Согласно информации, указанной в графе 31 рассматриваемой ДТ, товар представляет собой готовые пищевые продукты из муки:

- изделия из муки (наггетсы веганские), состав: вода питьевая, мука пшеничная, концентрат белка соевого текстурированный (11%), масло рапсовое, белок пшеничный, ароматизаторы натуральные, загуститель: метилцеллюлоза; соль пищевая йодированная (соль пищевая, калия йодат), изолят белка соевого, пряности, крахмал картофельный (6%), декстроза, дрожжи;

- изделия из муки (рыбные палочки веганские) состав: вода питьевая, мука пшеничная, белок соевый текстурированный (17%), масло рапсовое, картофельный крахмал 6%, ароматизатор, морская соль, пищевая, льняная мука, кукурузная мука, специи, декстроза, пищевая соль, дрожжи, загуститель: метилцеллюлоза;

- изделия из муки (шницель веганский), классический, состав: питьевая вода, пшеничная мука, рапсовое масло, текстурированный концентрат соевого протеина (10%), текстурированная смесь, содержащая пшеничный протеин (4%) (пшеничный протеин (75%), пшеничная мука), пшеничный протеин (3%), ароматизаторы натуральные, загустители: метилцеллюлоза; йодированная столовая соль (столовая соль, йодат калия), изолят соевого протеина (1%), кукурузная мука, специи, подсолнечное масло, пшеничный крахмал, декстроза, дрожжи, столовая соль, картофельный крахмал;

- изделия из муки (шницель веганский с веганским сыром), состав: вода питьевая, мука пшеничная, масло рапсовое, концентрат белка соевого текстурированный (8%), крахмал модифицированный, масло кокосовое (3%), смесь текстурированная с содержанием белка пшеничного (3%) (белок пшеничный (75%), мука пшеничная), белок пшеничный (2%), ароматизаторы натуральные, загуститель: метилцеллюлоза; соль пищевая йодированная (соль пищевая, калия йодат), мука кукурузная, изолят белка соевого (1%), крахмал пшеничный, пряности, соль пищевая, дрожжи, соль морская, экстракт Оливы, декстроза, крахмал картофельный, ароматизатор, краситель: каротин.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам спор между Декларантом и таможенным органом относительно классификации товара возник на уровне товарных позиций.

Заявителем спорный товар классифицирован в товарной позиции 1901 ТН ВЭД.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к группе 19 ТН ВЭД в нее включается ряд готовых продуктов, обычно употребляемых в пищу, которые приготовляются или непосредственно из зерна злаков группы 10, из продуктов группы 11 или из пищевой муки тонкого и грубого помола и порошка из растений других групп (мука тонкого и грубого помола, крупа и крахмал из-зерна злаков и мука тонкого или грубого помола и порошок из фруктов или овощей), или из продуктов товарных позиции 0401 - 0404. В группу 19 ТН ВЭД также включаются мучные кондитерские изделия и сухое печенье, далее если они не содержат муку, крахмал или другие продукты из зерна злаков.

Исходя из текста товарной позиции 1901 ТН ВЭД, в ней классифицируются «Экстракт солодовый; готовые пищевые продукты из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, не содержащие какао или содержащие менее 40 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые пищевые продукты из сырья товарных позиций 0401 - 0404, не содержащие или содержащие менее 5 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные».

В Примечании 2 к группе 19 ТН ВЭД указано, что в товарной позиции 1901:

(а)термин «крупа» означает крупу из зерна злаков группы 11;

(б)термины «мука тонкого помола» и «мука грубого помола» означают:

муку тонкого и грубого помола из зерна злаков группы 11; и муку тонкого и грубого помола и порошок из растений любой группы, кроме муки тонкого и грубого помола или порошка сушеных овощей (товарная позиция 0712), картофеля (товарная позиция 1105) или сушеных бобовых овощей (товарная позиция 1106).

Согласно тексту раздела II «Готовые пищевые продукты из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, не содержащие какао или содержащие менее 40 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные», а также Пояснений к товарной позиции 1901 ТН ВЭД в нее включаются готовые пищевые продукты на основе муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, которые приобретают свое основное свойство от таких веществ, в любом случае такие ингредиенты преобладают по массе или объему. К этим основным ингредиентам могут быть добавлены и прочие вещества, такие как молоко, сахар, яйца, казеин, альбумин, жир, масло, вкусо-ароматические добавки, клейковина, красители, витамины, плоды или другие вещества для увеличения их диетической ценности или какао, в последнем случае в любой пропорции, но менее 40 мас.% в пересчете на полностью обезжиренную основу.

С учетом вышеизложенного в рассматриваемой товарной позиции термины «мука тонкого помола» и «мука грубого помола» означают не только муку тонкого или грубого помола из зерна злаков, включаемую в группу 11 ТН ВЭД, но и пищевую муку тонкого или грубого помола и порошок из растений любой группы, такую как соевая. Однако этот термин не относится к муке тонкого и грубого помола или порошку сушеных овощей (товарная позиция 0712), картофеля (товарная позиция 1105) или сушеных бобовых овощей (товарная позиция 1106). Термин «крахмал» означает как невидоизмененный (нативный) крахмал, так и крахмал, предварительно клейстеризованный или растворенный, но не превращенный далее в крахмалопродукты, такие как мальтодекстрин. Готовые продукты, включенные в данную товарную позицию, могут быть жидкими или в виде порошка, гранул, теста или в. другом твердом виде, таком как пластины или диски.

В ответ на довод ООО «ПОННАТ» касательно того, что основой образцов является смесь муки (пшеничной (и кукурузной)), растительного белка, крахмала, сообщаем качественный и количественный состав образцов, установленный таможенными экспертами при проведении таможенной экспертизы:

- образец № 1: влага - 51,4 масс.%, продукты переработки растительного сырья (в том числе мука пшеничная, белок пшеничный, концентрат соевого белка, крахмал (суммарное содержание сырого протеина - 14,5 масс.%, содержание крахмала - 9,9 масс.%), смесь растительных жиров - 11,4 масс.%), соль поваренная (1,7 масс.%), ароматизатор;

- образец № 2: влага - 47,4 масс.%, продукты переработки растительного сырья (в том числе мука пшеничная, белок пшеничный, концентрат соевого белка, крахмал (суммарное содержание сырого протеина - 12,6 масс.%», содержание крахмала - 5,9 масс.%о), смесь растительных жиров - 8,2 масс.%), соль поваренная (1,5 масс.%), ароматизатор;

- образец № 3 входят: влага - 46,7 масс.%), продукты переработки растительного сырья (в том числе мука пшеничная, белок пшеничный, концентрат соевого белка, крахмал (суммарное содержание сырого протеина - 13,2 масс.%), содержание крахмала - 11,9 масс.%), смесь растительных жиров - 9,5 масс.%), соль поваренная (1,7 масс.%), ароматизатор;

- образец № 4: влага - 46,7 масс.%, продукты переработки растительного сырья (в том числе мука пшеничная, белок пшеничный, концентрат соевого белка, крахмал (суммарное содержание сырого протеина - 13,2 масс.%, содержание крахмала - 11,9 масс.%), смесь растительных жиров - 9,5 масс.%). соль поваренная (1,7 масс.%), ароматизатор.

В обоснование своих доводов ООО «ПОННАТ» указывает, что процентное соотношение смеси муки (пшеничной (и кукурузной)), растительного белка, крахмала: в образце № 1 - 49,7%, образце № 2 - 45,9%, в образце № 3 - 45%, в образце № 4 - 45%.

В то время, как в Заключении экспертов приведено следующее суммарное процентное соотношение смеси продуктов переработки растительного сырья (муки пшеничной, белка пшеничного, концентрата соевого белка, крахмала, смеси растительных жиров): в образце № 1 - 35,8%, образце № 2 - 26,7%, в образце № 3 -34,6%, в образце № 4 - 33,1%.

Образцы изготовлены из продуктов переработки растительного сырья и продуктов химической и смежных с ней отраслей промышленности.

Из заключения таможенных экспертов также следует, что в состав образцов входят текстурированные белковые продукты растительного происхождения. Молочный жир в пробах товара не обнаружен.

В ответ на довод ООО «ПОННАТ», о том, что вода не является основой продукции, необходимо отметить следующее.

Исследованные образцы товара являются многокомпонентными смесями. Компонента, значительно преобладающего по массе и объему над остальными ингредиентами, то есть являющегося основой в составе образцов товара №№ 1-4 не установлено. Однако преобладающим компонентом по химическому составу готового продукта является вода.

Таким образом, по мнению таможенных экспертов, образцы №№ 1-4 не являются готовыми пищевыми продуктами из муки тонкого, или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта или готовым пищевым продуктом из сырья товарных позиций 0401 - 0404 ТН ВЭД.

Необходимо отметить, что информация о качественном составе товара, заявленная Декларантом в графе 31 ДТ № 10013160/131021/0633506, согласуется с результатами и выводами таможенной экспертизы.

Исходя из изложенного, в основу спорного товара не входят мука тонкого или грубого помола, крупы или солодовый экстракт, и данный товар не приобретает основное свойство от таких веществ. Крахмал, входящий в состав рассматриваемого товара, не преобладает ни по массе, ни по объему.

Согласно выводам, содержащимся в заключении таможенных экспертов, исследованные образцы товара представляют собой замороженные формованные готовые пищевые продукты, расфасованные в упаковку для розничной продажи, для непосредственного употребления в пищу которых требуется термическая обработка, в состав которых входят: влага, продукты переработки растительного сырья (в том числе мука пшеничная, белок пшеничный, концентрат соевого белка, крахмал), смесь растительных жиров, соль поваренная, ароматизатор.

Таким образом, с учетом результатов таможенной экспертизы спорный товар не является готовыми пищевыми продуктами из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта или готовым пищевым продуктом из сырья товарных позиций 0401 - 0404 ТН ВЭД, не удовлетворяет тексту товарной позиции 1901 ТН ВЭД и Пояснениям к ней в части исходного сырья для получения готового продукта товарной позиции 1901 ТН ВЭД и, как следствие, не может классифицироваться в данной товарной позиции.

Учитывая изложенное, товар, заявленный в ДТ № 10013160/131021/0633506 (товар № 1) не может классифицироваться в подсубпозиции 1901 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС в связи с тем, что в основу спорного товара не входят мука тонкого или грубого помола, крупы или солодовый экстракт, и данный товар не приобретает основное свойство от таких веществ. Крахмал, входящий в состав рассматриваемого товара, не преобладает ни по массе, ни по объему.

При этом довод ООО «ПОННАТ», что основное свойство продуктам придает мука, как пшеничная, так и кукурузная, и соевая, а также крахмалы кукурузный, картофельный и пшеничный, не подтверждается результатами исследования, полученными, в том числе с использованием методов количественного анализа.

Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, относятся к товарной позиции 2106 ТН ВЭД.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 2106 ТН ВЭД при условии, что указанные продукты не поименованы и не включены ни в одну другую товарную позицию ТН ВЭД, к данной товарной позиции относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.) (см. Общие положения к группе 38 ТН ВЭД).

С учетом вышеуказанных норм, документов, имеющихся в распоряжении ФТС России, в их совокупности и взаимосвязи установлено, что решение Московской областной таможни от 19.11.2021 РКТ- 10013000-21/000613 о классификации товара по ТН ВЭД является неправомерным.

Вместе с тем, в решении по жалобе ФТС России указывает о необходимости Московской областной таможне проведения таможенного контроля правильности классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10013160/131021/0633506.

Поскольку товар представляет собой готовые пищевые продукты и его состав не удовлетворяет текстам иных товарных позиций, он в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД подлежит классификации в товарной позиции 2106 ТН ВЭД.

Товарная позиция 2106 ТН ВЭД включает следующие однодефисные субпозиции:

2106 10 - белковые концентраты и текстурированные белковые вещества;

2106 10 - прочие.

Учитывая, что спорный товар не относится к белковым концентратам и текстурированным, белковым веществам, он будет классифицироваться в субпозиции 2106 90 ТН ВЭД «прочие», которая включает подсубпозиции:

- 2106 90 200 0 «составные спиртовые полуфабрикаты, кроме продуктов на основе душистых веществ, используемые при производстве напитков»;

- «сахарные сиропы со вкусо-ароматическими или красящими добавками»;

- 2106 90 920 0 «прочие, не содержащие молочных, жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала»;

- 2106 90 980 9 «прочие».

Дальнейшая классификация товара осуществляется исходя из качественного и количественного состава товара.

Согласно заключению таможенных экспертов содержание в пробах товара крахмала превышает 5 мас,%, что не отвечает тексту подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, рассматриваемый товар, задекларированный по ДТ №10013160/131021/0633506, в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД подлежит классификации в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Между тем, Московской областной таможней в отношении рассматриваемого товара, задекларированного по ДТ № 10013160/131021/0633506 в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТНВЭД, принято Решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 21.01.2022 № РКТ-10013 000-22/000033 в подсубпозиции 2106 90 980 0) ТН ВЭД ЕАЭС.

Данное решение не обжаловано Обществом в установленном законом порядке.

Решение о классификации товара принято на основании заключения таможенного эксперта, являющегося в данном случае доказательством того, что классификация товара произведена в соответствии с фактическими характеристиками товара.

Указанная позиция поддержана в решениях АС г. Москвы № А40-254974/2019, А40-261276/2019, АС Брянской области А09-7299/2019, Определением Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2021 по делу № А40-31345/2020.

Относительно требования Общества об обязании компенсировать ущерб в виде стоимости уничтоженного товара в размере 686 350, 02 рублей, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно ст.ст. 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

На основании ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) по искам к Российской Федерации о возмещении вреда Московская областная таможня не является главным распорядителем средств федерального бюджета, и не может выступать от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика в суде.

В соответствии со ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует действующему таможенному законодательству РФ и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, отказать в удовлетворении заявления ООО «ПОННАТ» к Московской областной таможне об оспаривании действия таможенного органа, выразившееся в уничтожении товара, заявленного в ДТ № 10013160/131021/0633506, обязании компенсировать ущерб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.