Решение от 26 октября 2021 г. по делу № А39-4235/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-4235/2021
город Саранск
26 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Бумеранг" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 10800 руб. финансовых санкций

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 11.01.2021,

от ответчика представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Бумеранг" (далее – ООО ЧОО "Бумеранг", ответчик, общество) финансовых санкций в общей сумме 10800 руб., в том числе за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 2500 руб., за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СВМ-М (ИСХ.) за январь 2020 года в размере 2800 руб., СЗВ-М (ДОП.) за март 2020 года в размере 2000 руб., СЗВ-М (ДОП.) за апрель 2020 года в размере 2000 руб.; СЗВ-М (ДОП.) за май 2020 года в размере 1500 руб.

Поскольку Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия 01.10.2021 прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Мордовия арбитражный суд произвел процессуальное правопреемство, заменив Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Мордовия (далее – учреждение, заявитель, Пенсионный орган).

Ответчик отзыв на заявление не представил, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru в судебное заседание представителя не направил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Из материалов дела установлено, что ООО ЧОО "Бумеранг" в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Пенсионном органе (регистрационный номер 011-023-019368).

01 марта 2018 года ООО ЧОО "Бумеранг" представило в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ тип "исходная" за 2017 год на 11 застрахованных лиц.

По результатам сверки отчетностей представленных налоговым органом, отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2017 год Пенсионным органом установлены расхождения (на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7) учтены данные о выплатах, однако сведения о страховом стаже в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют)

03 июля 2020 года страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении выявленных ошибок несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда в течение пяти рабочих дней с приложением перечня застрахованных лиц, по которым выявлены расхождения; уведомление получено последним 06.07.2020.

09 июля 2020 года ООО ЧОО "Бумеранг" по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы "корректирующая") на 5 застрахованных лиц. Однако данная отчетность Пенсионным фондом не принята в виду наличия ошибки (ВС.Б-СЗВ-КОРР.1.2, код результата "30", форма "коррекритующая" представляется на застрахованное лицо, у которого на индивидуальном лицевом счете имеются данные, подлежащие корректировке за указанный период того же страхователя. При этом дата формирования представленного документа должна быть более или равна дате формирования документа, подлежащего корректировке)не должно быть ранее представленных сведений с типом "исходная" за отчетный период, за который предоставляются сведения).

09 июля 2020 года страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении выявленных ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда в течение пяти рабочих дней, с приложением протокола проверки отчетности с описанием ошибки, где указано, что форма СЗВ-КОРР с типом "корректирующая" или "отменяющая" представляется на застрахованное лицо, у которого на индивидуальном лицевом счете имеются данные, подлежащие корректировке или отмене за указанный период для того же страхователя. При этом дата формирования представленного документа должна быть больше или равна дате формирования документа, подлежащего корректировке или отмене. В представленной отчетности ООО ЧОО "Бумеранг" по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год сведения на ФИО3 (СНИЛС <***>), ФИО4 (СНИЛС <***>); ФИО5 (СНИЛС <***>); ФИО6 (СНИЛС <***>); ФИО7 (СНИЛС <***>) на индивидуальных лицевых счетах отсутствовали.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ тип "дополняющая" за 2017 год на 5 застрахованных лиц в установленный в уведомлении срок обществом не представлены.

В связи с не устранением выявленной ошибки Пенсионным органом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №011S18200003011 от 03.08.2020, на основании которого принято решение от 11.09.2020 №011S19200003164 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 2500 руб. (5х500), а именно за недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ - СТАЖ за 2017 год.

13 октября 2020 года ответчику выставлено требование №011S01200002794 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 2500 руб. со сроком исполнения в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Требование от 14.10.2020 направлено ответчику заказной корреспонденцией, что подтверждается имеющимся в материалах дела списком внутренних почтовых отправлений.

Обществом требование в установленный срок не исполнено.

26 февраля 2020 года ООО ЧОО "Бумеранг" представило в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип "исходная") за январь 2020 года на 7 застрахованных лиц при сроке представления сведений не позднее 17.02.2020.

В связи с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ 28.02.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №011S18200000743, который был направлен ответчику заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 02.03.2020.

22 мая 2020 года Пенсионным органом принято решение №011S19200000936 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 3500 руб. (7х500руб.), а именно за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года.

25 июня 2020 года страхователю выставлено требование №011S01200000960 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования в общей сумме 3500 руб. Требование направлено страхователю заказным письмом 25.06.2020.

Обществом оплачен штраф в сумме 700 руб., в остальной части требование не исполнено (3500-700=2800).

14 апреля 2020 года ООО ЧОО "Бумеранг" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью представило в Пенсионный орган сведения на 6 застрахованных лицах по форме СЗВ - М (тип "исходная") за март 2020 года.

06 июля 2020 страхователем предоставлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчетный период март 2020 года на 9 застрахованных лиц (в т.ч. на ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, в отношении которых в отчетности по форме СЗВ - М ("исходная") за март сведения отсутствуют).

Поскольку сведения в отношении указанных застрахованных лиц в исходных сведениях отсутствовали Пенсионный орган посчитал, что обществом нарушен срок представления отчетности за март 2020 года на указанных лиц (не позднее 15.04.2020), в связи с чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №011S18200003077, который был направлен должнику заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.08.2020.

16 сентября 2020 года Пенсионным органом принято решение №011S19200003224 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 2000 руб. (4х500руб.), а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года, которое было направлено страхователю заказным письмом 17.09.2020.

16 октября 2020 года должнику выставлено требование №011S01200002830 об уплате финансовых санкций в сумме 2000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Требование направлено обществу заказным письмом 19.10.2020.

Обществом требование в установленный срок не исполнено.

08 мая 2020 года ООО ЧОО "Бумеранг" по телекоммуникационным каналам в Пенсионный орган представлены сведения о 6 застрахованных лицах по форме СЗВ - М (тип "исходная") за отчетный период апрель 2020 года.

06 июля 2020 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчетный период апрель 2020 года на 9 застрахованных лиц (в т.ч. на застрахованных лиц ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11 в отношении которых сведения в отчетности по форме СЗВ - М ("исходная") за апрель отсутствовали).

Поскольку сведения в отношении указанных застрахованных лиц в исходных сведениях отсутствовали Пенсионный орган посчитал, что обществом нарушен срок представления отчетности за апрель 2020 года (не позднее 15.05.2020), в связи с чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №011S18200003076, который был направлен должнику заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.08.2020.

16.09.2020 Пенсионным органом принято решение №011S19200003225 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 2000 руб. (4х500руб.), а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, которое было направлено заказным письмом 17.09.2020.

16 октября 2020 года должнику выставлено требование №011S01200002831 об уплате финансовых санкций в сумме 2000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, которое направлено обществу заказным письмом 19.10.2020.

Обществом требование в установленный срок не исполнено.

03 июня 2020 года ООО ЧОО "Бумеранг" представило в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью сведения о восьми застрахованных лицах по форме СЗВ - М (тип "исходная") за май 2020 года.

06 июля 2020 страхователем предоставлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчетный период май 2020 года на 9 застрахованных лиц (в т.ч. на застрахованных лиц ФИО8, ФИО9, ФИО10 в отношении которых в отчетности по форме СЗВ - М (исх.) за май сведения отсутствовали).

Поскольку сведения в отношении указанных застрахованных лиц в исходных сведениях отсутствовали Пенсионный орган посчитал, что обществом нарушен срок представления отчетности за май 2020 года (не позднее 15.06.2020), в связи с чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №011S18200003078, который был направлен должнику заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.08.2020.

16 сентября 2020 года Пенсионным органом принято решение №011S19200003223 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1500 руб. (3х500руб.), а именно непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, которое было направлено обществу заказным письмом 17.09.2020.

16 октября 2020 года должнику выставлено требование №011S01200002829 об уплате финансовых санкций сумме 1500 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Требование направлено страхователю заказным письмом 19.10.2020.

В установленный в вышеуказанных требованиях сроки ООО ЧОО "Бумеранг" не уплатило суммы штрафов, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафных санкций в общей сумме 10800 руб. (2500+2800+2000+2000+1500).

Определением от 05.03.2021 судом было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с должника финансовых санкций в размере 10800 руб.

Поскольку штраф ответчиком не был оплачен, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 10800 руб. (2500+ 2800+2000+2000+1500).

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) также дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, девять месяцев и календарный год.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абз.19 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах", либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.

Из материалов дела судом установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ тип "исходная" за 2017 год на 11 застрахованных лиц от ООО ЧОО "Бумеранг" поступили в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи 01.03.2018.

По результатам сверки отчетностей представленных налоговым органом и по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2017 год Пенсионным органом установлены расхождения. Как установлено судом в представленной отчетности ООО ЧОО "Бумеранг" по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год отсутствовали сведения о стаже на ФИО3, (СНИЛС <***>) за май и июнь 2017 года, ФИО4(СНИЛС <***>) за февраль, март, апрель, май, июнь 2017 года; ФИО5 (СНИЛС <***>) за февраль, март, июнь, июль, август, сентябрь 2017 года; ФИО6 (СНИЛС <***>) за апрель, май, июнь 2017 года; ФИО7(СНИЛС <***>) за апрель, май, июнь 2017 года, между тем по ним имеются сведения о выплатах по заработной плате, отраженные в расчете по страховым взносам, представленном в Федеральную налоговую службу за вышеуказанный период.

03 июля 2020 года страхователю по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении выявленных ошибок несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда с приложением перечня застрахованных лиц, по которым выявлены расхождения в течение пяти рабочих дней (получено последним 06.07.2020).

09 июля 2020 года от ООО "ЧОО Бумеранг" по телекоммуникационным каналам связи страхователем направлены в Учреждение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-КОРР (тип формы "корректирующая") за 2017 год на 5 застрахованных лиц. Сведения Учреждением приняты не были по причине того, что они были представлены не корректно, поскольку должны быть представлены по форме "дополняющая".

09 июля 2020 года страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении выявленных ошибок несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда в течение пяти рабочих дней, с приложением протокола проверки отчетности с описанием ошибки, где указано, что форма СЗВ-КОРР с типом "корректирующая" или "отменяющая" представляется на застрахованное лицо, у которого на индивидуальном лицевом счете имеются данные, подлежащие корректировке или отмене за указанный период для того же страхователя. При этом дата формирования представленного документа должна быть больше или равна дате формирования документа, подлежащего корректировке или отмене. В представленной отчетности ООО ЧОО "Бумеранг" по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год сведения на ФИО3 СНИЛС <***>, ФИО4 СНИЛС <***>; ФИО5 СНИЛС <***>; ФИО6 СНИЛС <***>; ФИО7, СНИЛС <***> отсутствовали.

Однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ по форме "дополняющая" за 2017 год на указанных застрахованных лиц обществом представлены не были.

Указанное явилось основанием для привлечения общества к ответственности за недостоверное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 5 застрахованных лиц (ФИО3 СНИЛС <***>, ФИО4 СНИЛС <***>; ФИО5 СНИЛС <***>; ФИО6 СНИЛС <***>; ФИО7 СНИЛС <***>).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ, куда в том числе включаются сведения о дате приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы и дате увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В рассматриваемый период отчетность по форме СЗВ-СТАЖ представлялась по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п "Об утверждении формы "Сведений о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), формы "Сведений по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведений о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, зачисляемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений"

В соответствии с приложением 3 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 №3п форма "СЗВ-КОРР" заполняется с целью корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании отчетности, ранее представленной страхователем.

Согласно пункту 4.4.1 Раздела IV Приложения 5 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п (действующего в настоящее время) форма "СЗВ-КОРР" заполняется с целью корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании отчетности, ранее представленной страхователем.

Форма СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" представляется на застрахованных лиц, данные по которым отраженные в форме с типом "ИСХ", не были учтены на индивидуальных лицевых счетах из за содержащейся в них ошибки либо данные по ним в отчетности отсутствовали (пункт 2.1.5 разд. II Приложения №5 к Постановлению №507п).

В силу указанных требований в виду отсутствия в представленной ООО ЧОО "Бумеранг" отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год сведения на 5 застрахованных лиц (ФИО3 СНИЛС <***>, ФИО4 СНИЛС <***>; ФИО5 СНИЛС <***>; ФИО6 СНИЛС <***>; ФИО7 СНИЛС <***>) отсутствовали, организацией должна быть представлена отчетность с типом "дополняющая". Сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ типом "дополняющая" за 2017 год на пять застрахованных лиц обществом после получения уведомления от 09.07.2020 представлены не были.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 5 застрахованных лиц в виде взыскания финансовых санкции в размере 2500 руб. (5х500) является обоснованным. Требование заявителя в указанной части подлежит удовлетворению.

26 февраля 2020 года ООО ЧОО "Бумеранг" представило в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип формы "исходная" за январь 2020 года на 7 застрахованных лиц при сроке представления указанных сведений - не позднее 17.02.2020.

Следовательно, в действиях ответчика имеется событие и состав вмененного ему правонарушения по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ (непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2020 года).

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года в виде штрафа в сумме 3500 руб. (7х500) является обоснованным. Требование заявителя в указанной части подлежит удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено, что 14 апреля 2020 года ООО ЧОО "Бумеранг" в Пенсионный орган по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью поступили сведения о 6 застрахованных лицах по форме СЗВ - М (тип "исходная") за отчетный период март 2020 года. Сведения Пенсионным органом приняты.

06 июля 2020 страхователем предоставлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за отчетный период март 2020 года на 9 застрахованных лиц, (из них сведения на 4 застрахованных лиц ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в отчетности по форме СЗВ - М (ИСХ) отсутствовали).

08 мая 2020 года в Пенсионный орган от ООО "ЧОО "Бумеранг" по телекоммуникационным каналам поступили сведения о застрахованных лицах (на шесть застрахованных лиц) по форме СЗВ-М (тип "исходная") за отчетный период апрель 2020 года.

06 июля 2020 года страхователем предоставлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчетный период апрель 2020 года на 9 застрахованных лиц (из них сведения на 4 застрахованных лиц ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11 в отчетности по форме СЗВ - М ("исходная") за апрель отсутствовали).

03 июня 2020 года в Пенсионный орган от ООО ЧОО "Бумеранг" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью поступили сведения о застрахованных лицах (на 8 застрахованных лиц) по форме СЗВ - М (тип "исходная") за отчетный период май 2020 года.

06 июля 2020 страхователем предоставлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за отчетный период май 2020 года на 9 застрахованных лиц (в том числе на 3 застрахованных лиц ФИО8, ФИО9, ФИО10 в отчетности по форме СЗВ - М ("исходная") за май отсутствовали).

При проверке представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М тип формы "дополняющая" за март, апрель и май 2020 года Пенсионный орган посчитал, что страхователем совершенны правонарушения, которые квалифицированы как непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в итоговой части решений Пенсионного фонда таблица - графа "состав правонарушения").

Между тем, Пенсионным органом не учтено следующее.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), действующей на момент совершения рассматриваемых правонарушений.

В соответствии с абзацем 2 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действующей в момент представления страхователем спорных сведений, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Пунктом 39 Инструкции № 766н также предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, Инструкция предусматривает неприменение к страхователю финансовых санкций в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений, либо в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представления уточненных (исправленных) сведений в отношении этого же лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211н (далее - Инструкция №211н), действия указанного акта распространяются с 27.07.2020.

Согласно абзаца 4 пункта 40 Инструкции №211н, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям о привлечении к публичной ответственности по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 №308-ЭС19-975, от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960 указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

При выявлении ошибки самостоятельно до ее обнаружения пенсионным фондом, и корректировки страхователем ошибки путем представления дополнительных сведений за указанный период, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99).

Иной подход, по сути, лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лиц.

Право страхователя на исправление (дополнение) отчетности предусмотрено Федеральным законом № 27-ФЗ. В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета. При этом форма отчетности предусматривает представление сведений как единого документа в целом по страхователю в разрезе застрахованных лиц, а не представление отдельной формы отчетности на каждое застрахованное лицо. Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, в статьи 15 и 17 Федерального закона № 27-ФЗ законодателем какие-либо изменения не вносились, следовательно, с принятием новой Инструкции № 211н не могут быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свое практикообразующее значение.

Как следует из материалов дела, Учреждением доказательств, свидетельствующих об обнаружении ошибки в представленных страхователем сведениях типом формы "исходная" за март, апрель, май 2020 года и направлении в адрес ответчика уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями суду не представлены.

Таким образом, доказательства выявления Пенсионным органом неполноты сведений, указанных в заявлении, а также доказательства направления ответчику уведомлений о необходимости их устранения (в соответствии с Инструкцией №766н от 21.12.2016) в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание то обстоятельство, что страхователь самостоятельно обнаружил ошибки в сведениях, предоставленных за март, апрель, май 2020 года по форме СЗВ-М и устранил их посредством направления дополняющих форм СЗВ-М за указанные периоды, то есть до момента выявления таких ошибок Пенсионным органом, основания для его привлечения к ответственности за вменяемое ему правонарушение отсутствуют.

Действия общества по предоставлению дополнительных сведений являются реализацией предоставленного ему права на дополнение и уточнение ранее представленных сведений, предусмотренного статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 5500 руб. (2000 руб. за март 2020 года, 2000 руб. за апрель 2020 года и 1500 руб. за май 2020 года).

В связи с чем, требование Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о взыскании с ООО ЧОО "Бумеранг" 5500 руб. финансовых санкций (2000+2000+1500) удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 981 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Бумеранг" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в сумме 5300 руб.

Отказать Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Бумеранг" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 981 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.А.Ивченкова