Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А73-4855/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4855/2019
г. Хабаровск
28 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 21.05.2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Цой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании незаконным и отмене постановления от 06.02.2019г. № 9 об определении места исполнения исполнительного документа

с участием третьих лиц - ООО «Альфа-04», Отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска.

В судебное заседание явились представители:

от заявителя - Картавая А.Э. по доверенности от 26.12.2018г. № 02-14/13381;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - ФИО1 по доверенности от 28.11.2018г. № Д-27907/18/376-АК;

от ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска - ФИО1 по доверенности от 28.11.2018г. № Д-27907/18/376-АК;

от ООО «Альфа 04» - не явились.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), объявлялся перерыв с 16.05.2019г. до 10 часов 40 минут 21.05.2019г.

Сущность спора: Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Департамент, заявитель, взыскатель) обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управление) от 06.02.2019г. № 9 об определении места исполнения исполнительного документа.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены - общество с ограниченной ответственностью «Альфа-04» (далее - ООО «Альфа-04», должник) и Отдел судебных приставов по Краснофлотскому району города Хабаровска (далее – ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска).

В судебном заседании представитель Департамента на заявленных требованиях настаивала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Управления и ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска с доводами заявителя не согласилась по мотивам, изложенным в отзыве, считает постановление руководителя Управления законным и обоснованным.

ООО «Альфа-04» явку своего представителя в суд не обеспечило, отзыв не представило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.02.2017 по делу № А73-16487/2016, принятым по иску департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, общество с ограниченной ответственностью «Альфа-04» обязано освободить земельный участок площадью 4 117,5 кв.м с кадастровым номером 27:23:010626:0060, расположенный в Краснофлотском районе по ул. Тихоокеанская в городе Хабаровске, с координатами 1,2,3,4,5,6 (далее – земельный участок) согласно проекту границ для оформления земельного участка.

Арбитражным судом Хабаровского края был выдан взыскателю исполнительный лист серия ФС № 013341678, на основании которого 12.07.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 возбуждено исполнительное производство №35508/17/27005-ИП.

Постановлением руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 от 06.02.2019 местом исполнения исполнительного документа по делу № А73-16487/2016 в отношении должника ООО «Альфа-04» определен отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району. В силу пункта 2 указанного постановления начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Верхнебуреинскому району необходимо обеспечить своевременное принятие решения о возбуждении исполнительного производства, о чем уведомить стороны исполнительного производства и отдел организации исполнительного производства.

06.02.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление о передачи исполнительного производства №35508/17/27005-ИП в отдел судебным приставов по Верхнебуреинскому району Хабаровского края.

Несогласие Департамента с постановлением руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 06.02.2019 послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу упомянутой нормы права требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Статья 12 Федерального закона № 118-ФЗ указывает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Федеральный закон от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (часть 3 статьи 33 Закона № 229-ФЗ).

Следовательно, в силу части 3 статьи 33 Закона № 229-ФЗ требования, обязывающие должника по исполнительному производству №35508/17/27005-ИП совершить определенные действия, должны исполняться по месту совершения этих действий - в <...>.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем совершались следующие исполнительные действия:

24.07.2017г. совершен выход на земельный участок для проверки исполнения решения суда, в результате установлено, что ООО «Альфа-04» требование исполнительного документа не исполнило, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, оставлено требование об исполнении решения суда для передачи директору ООО «Альфа-04»;

25.07.2017г. вынесено и направлено требование должнику об исполнении решения суда в пятидневный срок с момента получения данного требования;

25.07.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, данное поручение направлено в отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району Хабаровского края, предметом исполнения поручения являлось совершение исполнительных действий и (или) применение мер принудительного исполнения в виде: проверки места нахождения должника-организации, руководителей организации ООО «Альфа-04» ФИО4, ФИО5 по адресу: ул. Парковая, д. 6, кв. 2, р.п. Чегдомын, вручение требования генеральному директору ООО «Альфа-04» ФИО4, ФИО5 об исполнении решения суда, а также предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за не исполнение решения суда;

25.09.2017г. по результатам выхода на земельный участок установлено, что ООО «Альфа-04» требование исполнительного документа не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, оставлено требование об исполнении решения суда для передачи директору организации ООО «Альфа-04»;

16.10.2017г. в адрес ОСП по Краснофлотскому району поступил ответ на поручение судебного пристава-исполнителя с приложенным актом о совершении исполнительских действий, в котором зафиксировано, что ФИО4 отказался от получения требования, пояснив, что не является директором ООО «Альфа-04»;

судебным приставом-исполнителем неоднократно в адрес должника направлялись требования об исполнении решения суда;

25.10.2017г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.;

08.11.2017г., 04.05.2018г., 25.09.2018г. судебным приставом-исполнителем направлялись постановления о поручении Отделу судебных приставов по Верхнебуреинскому району совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя.

Частью 9 статьи 33 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Данное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующему старшему судебному приставу, который, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Судом установлено, что с 09.10.2017 место нахождения ООО «Альфа-04» - <...>. Исполнительный лист так же содержит адрес места нахождения должника: <...>; место нахождения исполнительного органа ООО «Альфа-04»: Хабаровский край Верхнебуреинский район п. Чегдомын.

Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска в рамках исполнительного производства №35508/17/27005-ИП предпринимал меры для исполнения требований исполнительного документа, однако, в силу объективных причин, в том числе в связи с невозможностью надлежащего извещения должника, совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и принятые меры принудительного исполнения не привели к исполнению решения суда. В этой связи вопрос о месте исполнения исполнительного документа был передан на рассмотрение главного судебного пристава Хабаровского края и Еврейской автономной области.

Рассмотрев материалы исполнительного производства №35508/17/27005 в отношении ООО «Альфа-04», 06.02.2019 руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - главным судебным приставом Хабаровского края и Еврейской автономной области ФИО3 вынесено постановление об определении места исполнения исполнительного документа. Местом исполнения исполнительного документа в отношение должника ООО «Альфа04» определено – отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району. Начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Верхнебуреинскому району необходимо обеспечить своевременное принятие решения о возбуждении исполнительного производства.

Данное постановление руководителя Управления направлено в отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска и 06.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району Хабаровского края.

Исследовав и оценив конкретные обстоятельства дела, судом не установлено фактов, свидетельствующих о нарушении руководителем Управления требований действующего законодательства. Оспариваемое заявителем постановление от 06.02.2019 вынесено вышеуказанным должностным лицом службы судебных приставов в пределах предоставленных ему полномочий и соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, не нарушает прав и законных интересов заявителя, не возлагает на него незаконно какие-либо обязанности. Заявителем не представлены правовые обоснования и доказательства, свидетельствующие о несоответствии оспариваемого постановления действующему законодательству, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак