Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А43-33515/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-33515/2021

г. Нижний Новгород 04 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителя ПАО "ТНС Энерго НН" – ФИО2, доверенность от 28.03.2022, заинтересованного лица и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных заявителя и третьих лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Дом отдыха "Красное Сормово" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Н.Новгород, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО3 от 25.08.2021 об отказе в удовлетворении ходатайства ООО "Дом отдыха "Красное Сормово";

об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов должника и граждан, проживающих в домах №№4 и 5 по адресу: г.Нижний Новгород, к.п. Зеленый город, дом отдыха "Красное Сормово", путем принятия постановления об отмене запрета на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости,

при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, УФССП России по Нижегородской области, ОАО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", ПАО "ТНС Энерго НН", ООО "Автоконтинент", ОАО Нижегородский Водоканал, Кстовское городское отделение Нижегородского областного отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное отделение", ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", АО "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Нижегородской области,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Дом отдыха "Красное Сормово" (далее – заявитель, Общество, ООО "Дом отдыха "Красное Сормово") с указанным заявлением.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, позиция подробно изложена в заявлении.

Пристав-исполнитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, мотивированная позиция изложена в письменном отзыве, просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

УФССП по НО о дате судебного заседания так же извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Представитель ПАО "ТНС Энерго НН" в ходе судебного заседания поддержал свою позицию изложенную в письменном виде, просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" представило ходатайство о рассмотрении настоящего заявления в отсутствии его представителя.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Нижегородской области представила ходатайство о рассмотрении настоящего заявления в отсутствии ее представителя.

ООО "Автоконтинент", ОАО Нижегородский Водоканал, Кстовское городское отделение Нижегородского областного отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное отделение", АО "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", ОАО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, мотивированных позиций не представили.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На исполнении в Специализированном отделе по особым исполнительным производствам УФССП по НО находится сводное исполнительное производство №60737/17/52009-СД в отношении должника ООО "Дом отдыха "Красное Сормово".

28.01.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении ряда объектом недвижимого имущества, в том числе и в отношении: жилые дома №4 и №5 по адресу: г.Нижний Новгород, к.п. Зеленый город, дом отдыха "Красное Сормово".

Общество обратилось в адрес судебного пристава-исполнителя с ходатайством об отмене запрета на совершение действий по регистрации недвижимого имущества в отношении указанных двух жилых домов.

В ответ на данное ходатайство пристав-исполнитель отказал постановлением от 14.09.2021 исх.№23809 в удовлетворении заявленного Обществом ходатайства о снятии запретов на регистрационные действия в отношении жилых домов №4 и №5 по адресу: г.Нижний Новгород, к.п. Зеленый город, дом отдыха "Красное Сормово".

Считая, что указанный отказ пристава-исполнителя в удовлетворении указанного ходатайства является незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 и пунктов 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными (незаконными) при совокупности двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (пункт 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом в указанные сроки не включается время, в течение которого исполнительное производство было приостановлено, и время со дня объявления розыска должника организации, а также имущества должника до дня окончания розыска.

В силу части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также названной нормой определен перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершить судебный пристав-исполнитель. При этом данный перечень не является исчерпывающим, на что указывает пункт 17 части 1 данной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Пункт 3 статьи 68 указанного закона предусматривает перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона N 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

После обнаружения фактического местонахождения имущества и возникновения возможности его осмотра и описи в целях обращения взыскания на него судебный пристав-исполнитель обязан совершить все необходимые действия по наложению ареста на указанное имущество должника по правилам, предусмотренным статьей 80 Закона N 229-ФЗ.

Из материалов дела следует, на исполнении в Специализированном отделе по особым исполнительным производствам УФССП по НО находится сводное исполнительное производство №60737/17/52009-СД в отношении должника ООО "Дом отдыха "Красное Сормово".

28.01.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении ряда объектом недвижимого имущества, в том числе и в отношении: жилые дома №4 и №5 по адресу: г.Нижний Новгород, к.п. Зеленый город, дом отдыха "Красное Сормово".

Общество обратилось в адрес судебного пристава-исполнителя с ходатайством об отмене запрета на совершение действий по регистрации недвижимого имущества в отношении указанных двух жилых домов.

При этом, в ответ на данное ходатайство пристав-исполнитель отказал постановлением от 14.09.2021 исх.№23809 в удовлетворении заявленного Обществом ходатайства о снятии запретов на регистрационные действия в отношении жилых домов №4 и №5 по адресу: г.Нижний Новгород, к.п. Зеленый город, дом отдыха "Красное Сормово".

Указанные жилые дома №4 и №5 по адресу: г.Нижний Новгород, к.п. Зеленый город, дом отдыха "Красное Сормово" принадлежат Обществу на праве собственности.

При этом, заявитель указывает, что с им совместно с Администрацией города Нижнего Новгорода проводится работа по передаче в муниципальную собственность жилого фонда, однако в настоящее время завершить данную работу не представляется возможным в виду того, что на указанные жилые дома наложен запрет на совершение в отношении них регистрационных действий.

Запрет на совершение действий по регистрации в отношении жилых домов не только исключает возможность передачи их в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода, но и нарушает права проживающих в указанных жилых домах граждан в области жилищного законодательства, создавая предпосылки для увеличения задолженности Общества перед ресурсоснабжающими организациями (АО «Водоканал», ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород»).

Отмена запрета на совершение действия по регистрации указанных в жилых домов позволит передать их в муниципальную собственность, заключить с проживающими в них гражданами договоры социального найма, создать условия для обеспечения прав граждан в области жилищного законодательства и другое.

Более того, с учетом того, что указанные дома №4 и №5 расположенные по адресу: г.Нижний Новгород, к.п. Зеленый город, дом отдыха "Красное Сормово" являются жилыми и в них проживают граждане, приставом-исполнителем нормативно никак не обоснованна законность оспариваемого отказа в удовлетворении заявленного ОБществом ходатайства.

При указанных обстоятельствах оспариваемый отказ от 14.09.2021 исх.№23809 вынесен незаконно и необоснованно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные Обществом требования.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, в производстве которого находится исполнительное производство №60737/17/52009-СД отменить запрет на регистрационные действия в отношении жилых домов №№4, 5 по адресу: г.Нижний Новгород, к.п. Зеленый город, дом отдыха "Красное Сормово".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью "Дом отдыха "Красное Сормово" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Н.Новгород, удовлетворить.

Признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области ФИО3, формализованное в постановлении от 14.09.2021 исх.23809, об отказе в удовлетворении ходатайства ООО "Дом отдыха "Красное Сормово" о снятии запрета на регистрационные действия в отношении жилых домов №№4, 5 по адресу: г.Нижний Новгород, к.п. Зеленый город, дом отдыха "Красное Сормово".

Обязать судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Нижегородской области, в производстве которого находится исполнительное производство №60737/17/52009-СД отменить запрет на регистрационные действия в отношении жилых домов №№4, 5 по адресу: г.Нижний Новгород, к.п. Зеленый город, дом отдыха "Красное Сормово".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.



Судья А.В.Леонов