Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А21-5618/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-5618/2022


“23”

сентября

2022 года



«19» сентября 2022 года оглашена резолютивная часть решения

«23» сентября 2022 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,



рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


общества с ограниченной ответственностью «Балтпласт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Калининградской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 13.05.2022 по ДТ № 10012020/100322/3025531,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 18.05.2022 г., ФИО3 по доверенности от 18.05.2022 г.,

от Таможни: ФИО4 по доверенности от 24.12.2021 г., ФИО5 по доверенности от 27.12.2021 г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Балтпласт» (далее - ООО «Балтпласт», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании недействительными решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 13.05.2022 по ТД № 10012020/100322/3025531.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования в полном объеме. Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 10.03.2022 г. Обществом на таможенный пост подана дата ДТ № 10012020/100322/3025531 на товар «отходы, обрезки продукции из полимеров стирола (в измельченном виде – куски, осколки, бой), предназначенные для повторной переработки и производства изделий из полимеров стирола, в мешках биг бэгах, не являющиеся отходами тары и контейнеров», вес нетто – 21 000 кг., стоимостью 504 000 рублей.

Таможенная стоимость товара определена декларантом путем применения шестого резервного метода на основе справки по производственным складским остаткам от 04.03.2022 № 001.

В связи с сомнением достоверности заявленной цены в соответствии с п. 2 ст. 313 ТК ЕАЭС и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС у декларанта запрошены документы об обстоятельствах, имеющих отношение к декларируемым товарам, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ.

По результатам анализа документов и сведений в рамках пунктов 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом принято оспариваемое решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ на основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товара скорректирована до 1 254 350,69 рублей исходя из стоимости сделки с однородными товарами, определенной Таможней по шестому резервному методу на базе третьего метода.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд находит требования ООО «Балтпласт» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 14 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

Согласно положениям статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2006 №16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Калининградской области создана, функционирует Особая экономическая зона и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Согласно пункту 1 статьи 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура свободной таможенной зоны - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Пунктом 7 статьи 201 ТК ЕАЭС определено, что иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.

В соответствии с пунктом 9 статьи 201 ТК ЕАЭС товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров Союза, приобретают статус иностранных товаров для целей их ввоза на остальную часть таможенной территории Союза.

Согласно пункту 10 статьи 201 ТК ЕАЭС в случае если товары, находящиеся на территории СЭЗ, не могут быть идентифицированы таможенным органом как товары, находившиеся на территории СЭЗ до ее создания, или как товары, ввезенные на территорию СЭЗ или изготовленные (полученные) на территории СЭЗ, то такие товары для целей их вывоза с территории СЭЗ за пределы таможенной территории Союза рассматриваются как товары Союза, а в иных целях - как иностранные товары, ввозимые на таможенную территорию Союза.

Согласно ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Пунктом 5 Положения установлены обстоятельства, которые рассматриваются в качестве признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров, перечень которых не является исчерпывающим.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорной ДТ, таможенным органом обнаружены признаки недостоверного определения Обществом таможенной стоимости товаров.

В связи с этим и на основании п. 2 ст. 313 ТК ЕАЭС, п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС 10.03.2022 у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения.

В установленный таможней срок - до 11.03.2022 заявитель не представил запрашиваемые документы либо объяснения причин, по которым такие документы и сведения не могут быть представлены.

Пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации.

Согласно п. 18 ст. 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с п. 4 и 15 ст. 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

Часть 3 статьи 112 ТК ЕАЭС допускает по решению таможенного органа изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе после выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 - 4 ст. 112 ТК ЕАЭС решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Подпунктом а) п. 11 Порядка № 289 предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в том числе, в случае, установленном п. 18 ст. 325 Кодекса.

В связи с этим 13.05.2022 таможня приняла оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ на основании информации, содержащейся в формализованных формах документов, представленных Обществом при декларировании.

Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом по резервному методу (метод 6) на основе метода по стоимости сделки, Обществом представлена справка по производственным складским остаткам от 04.03.2022 № 001, согласно которой по состоянию на 04.03.2022 на складе ООО «Балтпласт» находится 21 000 кг. отходов продукции из полимеров стирола, стоимость по данным бухгалтерского учета составляет 504 000 рублей. Указанная справка содержит информацию об общей стоимости товара, при этом, отсутствуют первичные документы, подтверждающие указанные в ней сведения (документы по приобретению, банковские документы, договоры и т.д.).

Иными словами, какие-либо документы, содержащие информации о цене сделки, связанной с перемещением оцениваемого товара через таможенную границу ЕАЭС (товарные накладные, банковские платежные и (или) кассовые документы, свидетельствующие о поступлении денежных средств за реализованный товар, бухгалтерские документы о принятии на учет, отражающие учет выручки от реализации товара) Обществом не представлены. Также Обществом не подтверждено и происхождение товара, его качественные и технические характеристики, экспертиза товара, в том числе его стоимости не проводилась, документы о контрагента о происхождении товара (договоры, таможенные декларации и др.) не запрашивались.

Таким образом, таможенный орган пришел к выводу, что указанные в графе 12 ДТ сведения заявлены по шестому методу на основе метода по стоимости сделки без представления сведений о сделке.

При этом согласно графам 37 и 24 спорной ДТ товары задекларированы с особенностью перемещения 103 («4000103») при характере сделки «052».

Согласно классификатору особенностей перемещения товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, особенность перемещения товара «103» (графа 37 ДТ) означает, что задекларированы товары, находящиеся на территории свободной (специальной, особой) экономической зоны, которые не могут быть идентифицированы таможенным органом как товары, находившиеся на территории свободной (специальной, особой) экономической зоны до ее создания, или как товары, ввезенные на территорию свободной (специальной, особой) экономической зоны или изготовленные (полученные) на территории свободной (специальной, особой) экономической зоны.

В соответствии с классификатором характера сделки, утвержденным приказом ФТС России от 21.08.2007 № 1003, характер сделки «052» (графа 24 ДТ) означает поставку товаров по договору между резидентами при отсутствии внешнеторговой сделки с участием иностранного лица (кроме кодируемых 054).

В нарушение п. 45 Порядка заполнения ДТС, утвержденного решением Коллегии ЕЭК от 16.10.2018 № 160 декларантом графа 4 бланка ДТС-2 «вид, номер и дата документа, являющегося основанием поставки товара». В графе 8 бланка ДТС-2 «наименование и реквизиты основных документов, представленных в подтверждение приводимых сведений» информация отсутствует.

В рассматриваемом случае при декларировании спорного товара Общество заявило сведения о товарах, находящихся на территории СЭЗ, но в отношении которых не предоставлены документы и сведения, позволяющие идентифицировать данные товары как товары, находившиеся на территории СЭЗ до ее создания, или как товары, ввезенные на территорию СЭЗ или изготовленные (полученные) на территории СЭЗ, что следует из графы 37 ДТ - «40 00 103».

В связи с этим таможенная стоимость товара должна быть определена в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ст. 39 ТК ЕАЭС.

Метод в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС не может быть применен, т.к. в отношении товара отсутствуют сведения о стоимости сделки с ним, то есть отсутствует сведения о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за этот товар при его продаже для вывоза на таможенную территорию и дополненной в соответствии со ст. 40 ЕАЭС.

Таким образом, декларант обоснованно отошел от применения таможенной оценки (в графе 7 ДТС-2 декларантом указано «метод 1 не применим по условиям ст. 39 ТК ЕАЭС»).

В этом случае таможенная стоимость определяется в соответствии со ст. 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со ст. 41 и 42 ТК ЕАЭС, в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на территории ЕАЭС, в соответствии со ст. 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со ст. 44 ТК ЕАЭС. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 45 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со ст. 39 и 41 – 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные ст. 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров, определенная в соответствии с настоящей статьей, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях, однако представленные декларантом документы не содержали информации о ранее определенной таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 39, 41- 44 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться на основе цены на внутреннем рынке ЕАЭС на товары, произведенные на таможенной территории ЕАЭС.

Однако при определении таможенной стоимости спорного товара Обществом использована цена на внутреннем рынке ЕАЭС на товары, произведенные на таможенной территории ЕАЭС, на основании сведений о стоимости товара в справке по складским остаткам от 04.03.2022 № 001.

В связи с этим таможенная стоимость спорных товаров определена таможенным органом в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС по 6 методу на основе стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

При расчете таможенной стоимости таможенным органом в качестве источников ценовой информации использовалась ДТ 10702070/030122/3000301, товар «отходы полимеров стирола, внешний вид – бруски, слитки и иные формы», страна происхождения Япония.

При расчете скорректированной таможенной стоимости Таможней использовалась стоимость сделки с однородными товарами в соответствии с критериями «однородности товаров», установленными статьей 37 ТК ЕАЭС с учетом гибкости ее применения - наименование товара, его назначение соответствуют принципам однородности. В данном случае не имеет значение страна происхождение товара.

При этом таможенная стоимость товара рассчитана ООО «Балтпласт» с нарушением положений статьи 45 ТК ЕАЭС, поскольку документы, представленные декларантом, не содержат информации о сделке, связанной с перемещением оцениваемого товара через таможенную границу ЕАЭС.

Таким образом, решение таможенного органа соответствует приведенным выше положениям законодательства и обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Балтпласт» в удовлетворении заявления.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Ершова