Решение от 25 декабря 2022 г. по делу № А23-4585/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 50-59-57, 59-94-57; http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail::kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-4585/2021
25 декабря 2022 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2022 года.



Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Маяк», 249373, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Калужской области «Еленское лесничество», 249373, <...>,

о признании незаконным решения и об обязании заключить договор,


при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 от 09.10.2022 сроком действия на один год и на основании диплома о высшем образовании и паспорта,

от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности № ВЖ-1924/7-21 от 30.12.2021 сроком действия до 31.12.2022и на основании диплома о высшем юридическом образовании, представителя ФИО4 по доверенности от 18.05.2022 до 31.12.2022,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Маяк» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к министерству природных ресурсов и экологии Калужской области:

1) о признании незаконным решения министерства природных ресурсов Калужской области № 1717-21 от 08.04.2021;

2) об обязании министерства природных ресурсов Калужской области заключить с ООО «Маяк» договор аренды лесного участка без проведения торгов в отношении лесного участка площадью 7164 га в кварталах 21, 22, 35, 59, 72 Троснянского участкового лесничества; Тургеневского участкового лесничества в кварталах 5, 25, 27, 29, 32, 35, 80; Еленского участкового лесничества в <...>;

3) о взыскании с министерства природных ресурсов и экологии Калужской области судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Определением суда от 20.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Калужской области «Еленское лесничество».

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, представил дополнительные доказательства к материалам дела.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения, представили дополнительные доказательства к материалам дела. Пояснили, что искусственное лесовосстановление не является продуктивным способом.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа правления лесами в Калужской области от 22.07.2018 №198 «О переоформлении договоров аренды лесных участков», между Министерством лесного хозяйства Калужской области (Арендодатель) и ООО «Маяк» (Арендатор), заключен договор аренды лесного участка № 286 от 03.10.2008 (л.д. 16-19), по условиям которого Арендодатель обязался предоставить, а Арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок площадью 7 164 га, находящийся в государственной собственности.

Местоположение земельного участка: Калужская область, Хвастовичский район, ГКУ КО «Еленское лесничество», Тургеневское участковое лесничество (КСХП «Клен»), кварталы № 21, 22, 35, 59, 72 Троснянского участкового лесничества<...> Еленского участкового лесничества (Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 3-2008-05), на срок по 23.05.2021.

Арендуемый участок передан Арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 к договору (п. 4 договора).

В приложении 3, являющимся неотъемлемой частью договора аренды, стороны определили объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке, в приложении 4 - сроки внесения ареной платы.

По акту приема-передачи от 03.10.2008 лесной участок передан арендатору.

Согласно подп. «з» пункта 11 договора арендатор принял обязательство осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 раздела 4 договора за невыполнение объемов (мероприятий) по охране, защите и воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов, арендатор уплачивает неустойку в размере двукратной стоимости невыполненных работ, рассчитанной арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Пунктом 20 договора установлен срок его действия с момента государственной регистрации по 23.05.2021.

В соответствии с п. 25 договора арендатор, надлежащим образом, исполнивший настоящий договор, по истечении срока его действия имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок.

11.03.2021 года истец обратился в Министерство с заявлениемо заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

Письмом от 08.04.2021 №1717-21 Министерство отказало в заключении договора на новый срок без проведения торгов.

В обоснование отказа Министерство указало на нарушение Обществом условий договора, а именно: неоднократное невыполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, предусмотренное проектом освоения лесов, несвоевременное внесение арендной платы, неоднократное нарушение правил безопасности, в связи с чем на должностное лицо ООО «Маяк» составлялись протоколы об административной ответственности.

Общество, полагая, что данный отказ, выраженный в письме Министерства 08.04.2021 №1717-21, не соответствует закону, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 данной статьи, частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

На основании части 2 статьи 74 ЛК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Следовательно, общество вправе заключить договор аренды такого лесного участка на новый срок без проведения торгов на основании пункта 1 части 1 статьи 74 ЛК РФ при соблюдении условий, установленных частью 2 статьи 74 этого же Кодекса.

Представленными в материалы дела доказательства подтверждается факт неоднократного нарушения ответчиком условий договора аренды: в 2018 году Обществом не выполнены мероприятия по дополнению лесных культур (по плану 2,4 га фактически выполнено – 0 га), в 2015 году не выполнены мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению (по плану – 13.1 га, фактически выполнено – 5,7 га), в 2016 году не выполнены мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению (по плану 13.1 га, фактически выполнено – 0), в 2017 году не в полном объеме выполнены рубки в молодняках (по плану – 2,5 га, фактически выполнено -2,4 га), посадка лесных культур ( по плану 7 га, фактически – 6,65 га), содействие естественному лесовосстановлению ( по плану 4,4 га, фактически выполнено – 0 га); в 2019 году не в полном объеме выполнены мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению ( по плану – 5 га, фактически выполнено – 0,3 га), уход за лесными культурами (по плану – 130, 46 га, фактически – 130, 3 га), в 2020 году арендатором не в полном объеме выполнены мероприятия по посадке лесных культур ( по плану – 7 га, фактически – 6,7 га), не выполнено содействие естественному лесовосстановлению (по пану – 5 га, фактически – 0 га).

Довод Общества об отсутствии нарушений условий договора,выполнением лесовосстановительных мероприятий на вырубках в полном объеме и отсутствие свободных площадей для содействия естественному лесовосстановлению является несостоятельным, поскольку лесовосстановление осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов и проводится на только на вырубках, но и гарях, прогалинах, землях, не занятых лесными насаждениями и требующих восстановления. В случае отсутствия площадей на вырубках указанные мероприятия могли быть выполнены на гарях, прогалинах.

С учетом неоднократного нарушения заявителем условий ранее заключенного договора аренды лесного участка, что подтверждается вступившими в законную силе решениями Арбитражного суда Калужской области (А23-19082019, А23-1907/2019), невыполнения лесовосстановительных мероприятий, действия Министерства по отказу в заключении договора на новый срок без проведения торгов ввиду несоблюдения условий ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации являются правомерными.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями110, 167 - 170176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья


И.В. Чехачева