Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А62-4058/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

06.08.2020 Дело № А62-4058/2020


Резолютивная часть решения оглашена 30.07.2020

Полный текст решения изготовлен 06.08.2020


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грозой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью ТК "РУСТА-БРОКЕР" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью "ОЛТИКА РУС" (ОГРН <***>, ИНН <***>) ликвидатор Анисимов Илья Валерьевич

о признании незаконным решение об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, оформленное письмом № 15-11/10480 от 28.04.2020,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 634972,45 руб.,


при участии:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности (удостоверение),

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью ТК "РУСТА-БРОКЕР" (далее – заявитель, Общество, ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР") обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) с заявлением о признании незаконным решение об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, оформленное письмом № 15-11/10480 от 28.04.2020, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 634972,45 руб.

Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.04.2019 по делу № А62-897/2019 признаны недействительными:

- решение Смоленской таможни от 26.11.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №№ 10113110/120218/0016618,10113110/140318/0032114;

- уведомления Смоленской таможни от 28.12.2018 №№ 10113000/Ув2018/0002464,

10113000/Ув2018/0002466,

10113000/Ув2018/0002463,

10113000/Ув2018/0002465.

Указанным решением суд обязал Смоленскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Олтика Рус» и ООО «Руста-Брокер».

Во исполнение принятого решения Смоленская таможня внесла соответствующие изменения (дополнения) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10113110/120218/0016618, 10113110/140318/0032114. В результате чего у декларанта ООО «Олтика Рус» по указанным декларациям возникла излишняя уплата таможенных платежей на общую сумму 634975,45 рублей.

30.10.2019 в соответствии с пунктом 30 Временного порядка работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета-ЕЛС» (далее - Временный порядок работы с ЕЛС), утвержденного приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039, по указанным декларациям на товары произведен зачет излишне уплаченных сумм таможенных платежей в размере 634 972,45 рублей на лицевой счет авансовых платежей декларанта ООО "ОЛТИКА РУС".

16.03.2020 ООО «Руста-Брокер», являясь таможенным представителем ООО «Олтика Рус», на основании Договора таможенного представителя с декларантом № 968/К-ТК/17 от 18.12.2017 обратилось в Смоленскую таможню с запросом о предоставлении пояснений по вопросу возврата излишне уплаченных платежей по ДТ №№ 10113110/120218/0016618, 10113110/140318/0032114 на счет ООО «Олтика Рус».

Смоленская таможня на обращение предоставила ООО «Руста-Брокер» письменные пояснения письмом от 20.03.2020 № 15-11/7578.

21.04.2020 ООО «Руста - Брокер» обратилось в Смоленскую таможню с заявлением от 20.04.2020 о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ 10113110/120218/0016618, 10113110/140318/0032114.

К указанному заявлению Обществом были приложены оригиналы платежных поручений от 07.02.2019 №№ 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, подтверждающие оплату таможенных платежей по уведомлениям Смоленской таможни от 28.12.2018 №№ 10113000/Ув2018/0002464, 10113000/Ув2018/0002466.

28.04.2020 письмом № 15-11/10480 Смоленская таможня информировала ООО «Руста-Брокер» о том, что 30.10.2019 излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ №№ 10113110/120218/0016618, 10113110/140318/0032114 зачтены в счет авансовых платежей декларанта ООО «Олтика Рус», который в соответствии с нормами таможенного законодательства является лицом, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, а, следовательно, плательщиком таможенных пошлин, налогов.

В письме указано, что таможенный представитель не является лицом, которому может осуществляться возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст. 346 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенным представителем является российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей. Таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины. В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в п. 5 ст. 405 Кодекса Союза, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Солидарная обязанность таможенного представителя по оплате пошлин прямо предусмотрена таможенным законодательством.

Согласно ст. 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом ст. 405 Кодекса. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 Кодекса.

Положениями ч. 1 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно ст. 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель обязан, в частности, исполнять предусмотренную п. 4 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с п. 3 ст. 55, п. 3 ст. 73 и п. 4 ст. 270 ТК ЕАЭС.

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. При наступлении предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом.

Таможенным законодательством четко определены обязанности таможенного представителя по оплате соответствующих пошлин, платежей, налогов и исполнению соответствующих требований должностных лиц таможенных органов.

При таких обстоятельствах, заявитель, являющийся таможенным представителем и плательщиком, наделен правами требования возврата излишне уплаченных таможенных платежей, пошлин и сборов.

С учетом положений статей 50, 55, 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", статьи 346 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", учитывая, что денежные средства по уведомлениям от 28.12.2018 № 10113000/Ув2018/0002466, 10113000/Ув2018/0002464 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени были уплачены таможенным представителем, ООО «Руста-Брокер» как лицо, являющееся таможенным представителем и плательщиком излишне уплаченных таможенных платежей, обладало правом требовать их возврата.

С 01.07.2019 года вступил в сипу Временный порядок работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС», утвержденный приказом ФТС России от 26 июня 2019 г. № 1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС» (далее - Временный порядок).

В соответствии с пунктом 30 Временного порядка возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 статьи 67 Кодекса Союза, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, определенных статьей 67 Кодекса Союза, без представления плательщиком соответствующего заявления.

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем возврата (зачета) в счет авансовых платежей излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, информация о произведенном зачете отражается в сервисе "Лицевой счет" личного кабинета участника ВЭД на официальном сайте ФТС России информационной системой таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.

30.10.2019 информационной системой таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов на основании пункта 30 Временного порядка работы с ЕЛС произведен зачет излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов по ДТ №№ 10113110/120218/0016618, 10113110/140318/0032114 на единый лицевой счет декларанта - ООО "ОЛТИКА РУС", открытый на уровне ФТС России.

Таким образом, в соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.04.2019 №А62-897/2019, внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 101 13110/120218/0016618, 10113110/140318/0032 и излишне уплаченные таможенные платежи 30.10.2019 зачтены в счет авансовых платежей ООО «Олтика-Рус» автоматически информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ без представления плательщиком соответствующего заявления.

С учетом изложенного, на дату обращения ООО «Руста - Брокер» в Смоленскую таможню с заявлением от 21.04.2020 уплаченные таможенные платежи 30.10.2019 зачтены в счет авансовых платежей ООО «Олтика-Рус», в связи с чем у таможенного органа отсутствовала возможность возврата излишне уплаченных таможенных пошлин.

На основании изложенного, несмотря на необоснованность ссылки таможенного органа на то, что таможенный представитель не является лицом, которому может осуществляться возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, права и законные интересы заявителя не нарушены вследствие автоматического зачета денежных средств в счет авансовых платежей ООО «Олтика-Рус» задолго до обращения заявителя в соответствии с пунктом 30 Временного порядка.

Удовлетворение требования заявителя не повлечет восстановления его прав, решение суда будет не исполнимо, что не лишает ООО «Руста - Брокер» права требования к ООО «Олтика-Рус» о взыскании спорных денежных средств.

При отсутствии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого решения незаконным, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева