Решение от 28 июня 2023 г. по делу № А75-3872/2023

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3872/2023
28 июня 2023 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2023 г. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Регионтранском» (628606, ХМАО-Югра, Нижневартовск город, 60 лет октября <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.10.2020, ИНН: <***>, КПП: 860301001) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 628011, <...>) о признании недействительным решения от 29.12.2022 № 860122100147003,

при участии представителей: от заявителя: ФИО2 по доверенности № 25 от 21.11.2022 (веб-конференция), от заинтересованного лица: не явились,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Регионтранском» (далее – истец, ООО «СК «РТК», общество) обратилось в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - заинтересованное лицо, ОСФР по ХМАО – Югре, Фонд) о признании недействительным решения от 29.12.2022 № 860122100147003.


Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось. В отзыве на заявление просит отказать в удовлетворении требований.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 16.11.2022 по 17.11.2022 ОСФР по ХМАО – Югре, проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения ООО «СК «РТК» за период с 01.07.2022 по 30.09.2022. Указанная проверка проведена на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, представленного 24.10.2022 за 9 месяцев 2022.

По итогам камеральной проверки составлен акт камеральной проверки от 17.11.2022 № 860122100147001.

По результатам рассмотрении указанного акта и имеющихся у ОСФР по ХМАО- Югре документов вынесено решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.12.2022 № 860122100147003 (далее по тексту - Решение от 29.12.2022).

Решением от 29.12.2022 обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2022 по 30.09.2022 в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 150 356 рублей 46 копеек и пени в размере 530 рублей 22 копейки.

Полагая решение от 29.12.2022 не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, ООО «СК «РТК»


обратилось в суд с рассматриваемым заявлением о признании решения недействительным.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 3 Федерального закона Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) под страхователем понимается юридическое лицо любой организационноправовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона.

В силу требований статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые имеют отдельный баланс и начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Статьей 17 Федерального закона № 125-ФЗ для страхователя установлена обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статье 21 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска,


утверждаются в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

По пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного


страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктами 8, 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12).

Согласно введению к «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» ОК 029-2001 (утвержден постановлением Госстандарта Российской


Федерации от 06.11.2001 № 454-ст (далее - ОКВЭД), объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Соответственно, главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель ее осуществления.

Судом установлено, что основным видом экономической деятельности общества является деятельность по коду ОКВЭД 49.41 - деятельность автомобильного грузового транспорта. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), основной вид деятельности общества - «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (49.41).

Общество указывает, что с момента образования и по настоящее время осуществляет только этот основной вид деятельности.

Как следует из материалов камеральной проверки и объяснений сторон, общество несвоевременно предоставило в Фонд документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, в связи с чем страхователю установлен страховой тариф в размере 3,4 % по наиболее высокому классу из всех заявленных им кодов «Аренда и лизинг подъёмно-транспортного оборудования» (код по ОКВЭД 77.39.23).

Вместе с тем Фонд не представил доказательств, подтверждающих осуществление обществом в 2022 году примененного вида деятельности - «Аренда и лизинг подъёмно-транспортного оборудования» (код по ОКВЭД 77.39.23) относящийся к 22 классу профессионального риска. Данный вид деятельности был заявлен обществом как один из 40 дополнительных видов деятельности, которые фактически заявитель не осуществляет.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности общество представило в фонд с нарушением установленного срока, но до вынесения оспариваемого решения (27.12.2022). Несмотря на наличие у Фонда указанных документов на момент вынесения оспариваемого решения, Фонд неправомерно оставил их без оценки и не учел при определении размера страхового тарифа.


Между тем, как указано в пункте 11 Порядка, до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Таким образом, Фонд не мог произвольно учесть иной вид деятельности общества, отличный от подтвержденного в предыдущем периоде.

На момент принятия оспариваемого решения заинтересованное лицо располагало сведениями об осуществляемом виде деятельности страхователя, как располагало всеми сведениями и на момент проведения камеральной проверки, а так же в предшествующем периоде.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, признанной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности, когда у Фонда отсутствует надлежащая информация.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 № 291- О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Следовательно, виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Действительно, как утверждает заинтересованное лицо, в отсутствие поданный сведений об осуществлении видом деятельности Фонд не обязан представлять доказательства осуществления обществом вида деятельности подпадающего под наиболее высокий класс профессионального риска, однако страхователь не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности и Фонд обязан оценить данные документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом

Оценка документов, представленных заявителем, Фондом произведена не была.


Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка, страхователь после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить в Фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять с их учетом решение об определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых взносов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969).

С учетом изложенного, обжалуемое решение, вынесенное без учета фактически осуществляемой заявителем деятельности, не соответствует закону и нарушает законные права и интересы заявителя.

С учетом положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым возложить на Фонд обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В связи с удовлетворением требований заявителя, уплаченная им государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу общества.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение филиала № 1 Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 29.12.2022 № 860122100147003 об отказе в привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Регионтранском» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Регионтранском» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 8:45:00

Кому выдана Чешкова Ольга Геннадьевна