Решение от 23 апреля 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-43634/2025
24 апреля 2026 года
г. Новосибирск



Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного хозяйства октябрьского района», г. Новосибирск,

с участием третьих лиц: 1) ФИО1; 2) ФИО2,

об обязании ООО «УКЖХ Октябрьского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить предписания государственной жилищной инспекции Новосибирской области № 08-03-060/3522-1 от 30.04.2025, № 08-03-060/4633-1 от 06.08.2025 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, в случае не исполнения решения суда взыскать с ООО «УКЖХ Октябрьского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ИНН <***>. ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения данного решения

при участии представителей:

заявителя: ФИО3, доверенность № 105 от 08.07.2025, удостоверение, диплом;

доверенность № 110 от 22.10.2025, удостоверение, диплом;

заинтересованного лица: ФИО4, доверенность № 6 от 09.0.12025, паспорт, диплом; ФИО5, доверенность № 5 от 01.01.2025, паспорт, диплом;

третьего лица: 1) ФИО1, паспорт; 2) не явился, извещен,

установил:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее - ГЖИ НСО, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного хозяйства октябрьского района» (далее – общество, ООО «УКЖХ Октябрьского района») об обязании ООО «УКЖХ Октябрьского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить предписания государственной жилищной инспекции Новосибирской области № 08-03-060/3522-1 от 30.04.2025, № 08-03-060/4633-1 от 06.08.2025 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, в случае не исполнения решения суда взыскать с ООО «УКЖХ Октябрьского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ИНН <***>. ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения данного решения.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1; ФИО2.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, обоснованы неисполнением в установленный срок требований предписаний.

Представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнительных пояснениях.

ФИО1 поддержал правовую позицию заявителя.

Заслушав пояснения представителей, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

В ГЖИ НСО поступило обращение № 5549/48-ПГ от 06.03.2025, содержащее сведения о несогласии собственника жилого помещения № 36 многоквартирного дома №192/2 по ул. Бориса Богаткова в г. Новосибирске (далее - МКД № 192/2) с начислениями ООО «УКЖХ Октябрьского района» размера платы за содержание общего имущества с февраля 2025 года по настоящее время.

30.04.2025 инспекцией проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что согласно информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) организацией, осуществляющей деятельность по управлению МКД № 192/2, является

ООО «УКЖХ Октябрьского района» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.02.2012 № б/н. В ходе проверки рассмотрены платежные документы по жилому помещению №36 в МКД № 192/2 за период с января 2025 по март 2025, информация, размещенная в ГИС ЖКХ о протоколах общих собраний собственников помещений в МКД № 192/2 и договоре управления многоквартирным домом. Протокол общего собрания собственников помещений в МКД № 192/2 от 19.12.2021 № ББ,192/2-191221 содержит решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в МКД № 192/2. Информация о других протоколах общего собрания собственников помещений в МКД № 192/2, которыми оформлены решения собственников об определении размера платы за содержание жилого помещения в рамках проведения документарной проверки контролируемым лицом не представлена.

В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства иные протоколы с решением об установлении размера платы за содержание жилого помещения в МКД № 192/2 не размещены и в инспекцию в порядке, предусмотренном статьей 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) такие протоколы не поступали.

Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения в МКД № 192/2 установлен протоколом общего собрания собственников помещений в МКД № 192/2 от 19.12.2021 № ББ,192/2-191221 и составляет 23,28 руб. за кв. м. (в том числе содержание общего имущества собственников МКД 17,18 руб. за кв. м, обслуживание мусоропровода 2,92 руб. за кв. м, обслуживание лифтов 3,18 руб. за кв. м, обслуживание видеонаблюдения 0,00 руб. за кв. м).

В феврале 2025 года по жилому помещению № 36 в МКД № 192/2 ООО «УКЖХ Октябрьского района» произведены начисления размера платы за содержание жилья в размере 27,46 руб. за кв.м., обслуживание мусоропровода 3,28 руб. за кв. м, обслуживание лифтов 3,55 руб. за кв. м.

Протокол общего собрания собственников помещений в МКД № 192/2 от 28.01.2025 с информацией об отсутствии кворума при рассмотрении вопроса об установлении размера платы за содержание размещен ООО «УКЖХ Октябрьского района» в ГИС ЖКХ. При этом условиями договора управления МКД № 192/2 от 01.02.2012 № б/н предусмотрено что, плата за содержание, ремонт общего имущества многоквартирного дома, за услуги и работы по управлению многоквартирным домом ежегодно на календарный год устанавливается решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Стороны договорились, что плата за содержание, текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома за услуги и работы по управлению многоквартирным домам подлежат ежегодному перерасчету на 10%, в том случае если размер не будет изменен решением общего собрания собственников (п.3.4 договора управления от 01.02.2012 № б/н). При этом тариф был изменен более чем на 47,29 %.

Инспекцией в ходе документарной проверки установлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных частью 7 статьи ЖК РФ, выразившиеся в несоблюдении порядка начисления размера платы за содержание жилого помещения № 36 в МКД № 192/2 за период с февраля 2025 года по март 2025 года, а именно размер платы изменен ООО «УКЖХ Октябрьского района» в одностороннем порядке без принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме и без наличия соответствующих условий в договоре управления от 01.02.2012 № б/н о применении тарифа, установленного органом местного самоуправления.

По факту выявленных нарушений в адрес ООО «УКЖХ Октябрьского района» было направлено Предписание № 08-03-060/3522-1 со сроком исполнения до 02.06.2025, однако в установленный срок предписание не было исполнено.

15.07.2025 должностным лицом инспекции проведена внеплановая документарная проверка с согласованием с органами прокуратуры Новосибирской области, в рамках которой установлено, что ранее выданное предписание «УКЖХ Октябрьского района» от 30.04.2025 № 08-03-060/3522-1 не исполнено.

ООО «УКЖХ Октябрьского района» выдано повторное предписание № 08-03-060/4633-1 об устранении выявленных нарушений в срок до 26.09.2025. 29.09.2025 должностным лицом инспекции составлен акт № 08.02.060/769 по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении «УКЖХ Октябрьского района» в связи с неисполнением предписания № 08-03-060/4633-1.

Поскольку выданные предписания до настоящего времени не исполнены, инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

ООО «УКЖХ Октябрьского района» на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирного дома Договора управления многоквартирным домом, и на основании Лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №054-000085 от 29.04.2015, выданной ГЖИ НСО, оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В силу пункта 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ определено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление многоквартирным домом управляющей организацией.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание 6 общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность одностороннего увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

Порядок изменения платы за содержание жилого помещения регулируются нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства.

Согласно части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном названным Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В силу части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за жилое помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией. Жилищный кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением общего собрания собственников МКД от 19 декабря 2021 года было принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в размере 17.18 руб. в месяца 1 кв.м. помещения в период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Поскольку срок действия решения собственников помещений в МКД истек 01.01.2023, в феврале 2025 года управляющая компания вышла с предложением к собственникам установить размер платы за содержание жилого помещения с 01.01.2025 г. в размере 108.74 руб. за 1 кв.м. помещения. Однако собственники не установили размер платы за содержание жилого помещения, предложенный управляющей компанией. Решение не было принято в виду отсутствия кворума (протокол от 28.02.2025).

В связи с тем, что собственники помещений в многоквартирном доме №192/2 по ул. Б. Богаткова не воспользовались правом самостоятельного установления размера платы за содержание жилого помещения на общем собрании собственников с учетом предложений управляющей компании, учитывая, что период действия ранее утвержденного размера платы закончился 01.01.2023, управляющая компания с 01.02.2025 применила размер платы за содержание помещения, установленный органом местного самоуправления в размере 34,59 руб. за 1 кв.м. ( пункт 4 статьи 158 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, в связи с истечением срока действия решения собственником помещений в МКД от 19.12.2021 в части установления платы на содержание жилья на период с 01.01.2022 по 31.12.2022, с учетом отсутствия решения собственников об установлении платы на следующий период, Управляющая компания обоснованно с учетом положений пунктом 4 статьи 158 ЖК РФ применила размер платы за содержание помещения, установленный органом местного самоуправления.

Обществом предпринимались необходимые меры к проведению общего собрания собственников МКД, в том числе с целью принятия нового тарифа, обеспечивающего выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных договором управления, однако пассивное поведение собственников помещений МКД, не повлекло установление нового тарифа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 марта 2017 г. №629-О, наделение органов местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ полномочием по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме не препятствует осуществлению собственниками помещений в многоквартирном доме права по самостоятельному установлению данной платы, так как реализация указанного полномочия органов местного самоуправления обусловлена отсутствием соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, положения части 4 статьи 158 ЖК РФ направлены на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства, что соответствует интересам как собственников помещений в многоквартирном доме, так и иных участников жилищных правоотношений.

Поскольку собственники помещений в многоквартирном доме № 192/2 по ул. Б. Богаткова не воспользовались правом самостоятельного установления размера платы за содержание жилого помещения на общем собрании собственников, не проявили активности, решение не было принято из-за отсутствия кворума, то размер платы устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с частью 7 статьи 5, пунктом 10 части 1 статьи 14, частью 4 статьи 158 ЖК РФ.

Следовательно, применение обществом при расчете размера платы, установленного уполномоченным органом местного самоуправления, при отсутствии решения собрания собственников помещений многоквартирного дома об установлении размера платы за содержание жилого дома, не может быть признано односторонним изменением управляющей компанией условий договора.

Ссылка жилищной инспекции и третьего лица на необходимость применения положений п. 3.4 договора о применении индексации, отклоняется судом, поскольку при ежегодном применении п. 3.4 договора, размер платы изменялся бы в следующем порядке:

23,28x1,1 = 25,61 за 1 кв.м. на 2023 год;

25,61 х 1,1 = 28,17 за 1 кв.м. па 2024 год;

28,17х 1,1 = 30,99 за 1 кв.м. на 2025 год.

Таким образом, даже при ежегодном применении п. 3.4 договора с 2023 года соответственно, размер платы на 2025 год был бы значительно меньше размер платы, установленного органом местного самоуправления, который составлял 34,29 руб. за 1 кв.м. согласно Постановлению Мэрии города Новосибирска №726 от 31.01.2025г.

Кроме того, ООО «УКЖХ Октябрьского района» обратилось в специализированную организацию, в результате чего было получено Заключение специалиста №1010/2025 от 15.02.2025г. о расчете экономически обоснованной стоимости по перечню основных работ и услуг по управлению, содержанию, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества многоквартирного дома, рыночной стоимости услуг и анализ утвержденного размера платы на ОСС МКД №192/2 по ул. Бориса Богаткова в г. Новосибирске, согласно которому действующий тариф, в том числе при применении пункта 3.4 Договора управления многоквартирным домом, является экономически необоснованным, и не может обеспечить выполнение минимального перечня работ в целях надлежащего содержания общего имущества МКД.

Таким образом, примененный тариф является минимальным тарифом, определенным органом местного самоуправления по типу многоквартирного дома исходя из его конструктивных и технических характеристик, степени благоустройства и перечня инженерного оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома. То есть, за плату ниже данного тарифа обеспечивать надлежащее содержание общего имущества данного дома просто невозможно.

В связи с этим, управляющая компания правомерно, во исполнение требований Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г № 491 (<...>), статей 156, 158 ЖК РФ, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 158 ЖК РФ, применила для расчета платы за содержание жилого дома в размере, установленном органом местного самоуправления, 34,59 руб./ кв.м.

Таким образом, предписания ГЖИ НСО нарушают права и интересы управляющей компании, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ заявленные требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Е.В. Полянская