Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А73-11712/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11712/2019
г. Хабаровск
04 октября 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 сентября 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Северный округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680033, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

о признании незаконным решения от 07.06.2019 № 396, об обязании внести изменения в реестр лицензий Хабаровского края путем включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> под управление Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Северный округ»,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «УК Профисервис» (ОГРН <***>, адрес: 680028, <...>), гр. ФИО2, гр. ФИО3.

при участии:

От Общества - ФИО4 по доверенности от 27.12.2018 № 134,

От Управления - не явились,

От ООО «УК Профисервис» - ФИО5 по доверенности от 23.04.2019,

От ФИО2 - не явились,

От ФИО3 - не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Северный округ» (заявитель, ООО УК «Северный округ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – управление) о признании незаконным решения от 07.06.2019 № 396, об обязании внести изменения в реестр лицензий Хабаровского края путем включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> под управление ООО УК «Северный округ».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «УК Профессиональный сервис», ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее - ФИО3).

Представитель Общества в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Главного управления судебное заседание не явился, направлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Представитель ООО «УК Профисервис» в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

27.05.2019 в адрес управления от ООО УК «Северный округ» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края.

На основании поступившего заявления (вх. № 10219-04-8 от 27.05.2019) о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края (далее - реестр лицензий), в связи с заключением договора управления МКД № 21 по ул. Чкалова, управлением в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 г. № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), проведена проверка заявления и документов предоставленных ООО УК «Северный округ».

Решением от 07.06.2019 № 396 Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ООО УК «Северный округ» отказано во внесении изменений в реестр лицензий, а заявление возвращено обществу.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ООО УК «Северный округ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителей ООО УК «Северный округ» и возражения ООО УК «Профсервис», исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий, бездействий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий, бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с-иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Изменения в реестр лицензий субъекта РФ вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта РФ на основании решения данного органа в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», принятого по результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом.

Данный Порядок определяет также условия, последовательность, сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, перечень сведений, содержащихся в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий.

27.05.2019 в адрес управления от ООО УК «Северный округ» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края.

На основании поступившего заявления проведена проверка заявления и документов предоставленных ООО УК «Северный округ».

Настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

В соответствии с п. 2 настоящего Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта РФ на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего соответствующие сведения.

Управлением установлено, что поступившее заявление соответствует требованиям, регламентированным п. 2 указанного Порядка, в заявлении указан адрес МКД: <...>; указано основание заключения договора управления МКД (протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 24.05.2019); указаны реквизиты договора управления МКД № Ч/У-21 от 01.06.2019; указаны данные о лицензиате: ООО УК «Северный округ» ИНН - <***>, лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 027-000039.

Вместе с тем, поступившие документы не соответствуют требованиям, регламентированным п. 3 указанного Порядка, а именно к заявлению приложена копия договора управления МКД № 21 по ул. Чкалова № Ч/У-21 от 01.06.2019, который заключен и подписан от имени собственников не правомочным лицом (согласно ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ заключить на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления МКД, может председатель совета многоквартирного дома), в нарушение ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления не подписан собственниками помещений в МКД, обладающими более чем 50% голосов и выступающими в качестве одной стороны заключаемого договора.

Кроме того, в соответчики с п. 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е)отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственногоспособа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ.

Лицензиатом размещены сведения о заключении договора управления на сайте ГИС ЖКХ, при этом не направлены в системе в орган государственного жилищного надзора, тем самым не соблюдено условие пп. «г» п. 5 Порядка.

В соответствии с п. 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам проведенной проверки, изготовлено заключение от 07.07.2019 № 396, согласно которому по итогам проверки заявления и документов, представленных ООО УК «Северный округ» выявлено не соблюдение требований, установленных пп. «а», «г» п. 5 Порядка.

Управлением правомерно принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления ООО УК «Северный округ».

Таким образом, оспариваемое решение соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Доводы ООО УК «Северный округ», изложенные в заявлении ООО УК «Северный округ» судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании ЖК РФ.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи, с чем расходы по государственной пошлине полежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.