Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А60-6224/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-6224/2021
09 июня 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 09 июня 2021 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А.Петер рассмотрел в судебном заседании дело №А60-6224/2021 по иску СНТ "Красногвардейский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТОЛИЦА" (ИНН <***> ОГРН <***>), КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ БЕРЕЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора аренды недействительным

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 11.01.2021г.

от ответчиков: ФИО2, доверенность от 09.11.2020г., ФИО3, доверенность от 26.01.2021г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка №939/1 от 16.11.2015г.

Ответчик – Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа представил отзыв.

Ответчик – ООО «Столица» представил отзыв.

Истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора свердловскую межрайонную прокуратуру и УФАС по СО.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку судебный акт не повлияет на права и обязанности указанных лиц по отношению к одной из сторон. Обращения истца в уполномоченные органы условиям привлечения их к участию в настоящем деле не являются.

Истцом заявлено ходатайство об истребовании из регистрирующего органа материалов реестрового дела в целях установления обстоятельств формирования земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:116.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку истцом не подтверждена невозможность получения документов по формированию земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

16.11.2015г. между Комитетом по управлению имуществом березовского городского округа (арендодатель) и ООО «ЭКО-ЛОГИКА» (арендатор) заключен догвоор аренды земельного участка №939/1, по условиям которого во временное владение и пользование на 49 лет передан земельный участок с кадастровым номером 66:35:0201001:116 с разрешенным видом использования – мусоросжигательные и мусороперерабатывающие заводы мощностью до 40 тыс. т/год, участки компостирования тердых бытовых отходов.

Истец, представляющий интересы своих членов согласно протоколу №3 от 06.01.2020г., а также являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 66:35:0000000:3746 согласно выписке от 05.04.2021г., являющегося межным с земельным участком, предоставленным в аренду, обратился в арбиражный суд с иском о признании сделки недействительной.

В качестве ответчиков заявлены ООО «Столица» и Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа – арендатор, к которму перешли права и обязанности по соглашению от 01.12.2017г., и арендодатель земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка является недействительной по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом либо независимо от такого признания.

Требование о признании недействительной сделки может быть удовлетворено, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия, либо в том случае, когда лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, должно воспользоваться этим способом защиты. Условием и целью применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности. Лицо, заявившее соответствующее требование, должно иметь охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной. Такой интерес должен носить материально-правовой характер и, соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.

По смыслу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов этого лица, а недоказанность нарушения прав и законных интересов является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При рассмотрении дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 66:35:0201001:116 предоставлен ООО «ЭКО-ЛОГИКА» по процедуре предоставления земельных участков, предусмотренной ст. 30, 31 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015г., с предварительным согласованием места размещения объекта.

07.11.2013г. утвержден акт выбора земельного участка, согласно которому комиссия нашла целесообразным размещение полигона твердых бытовых отходов в г. Березовском Свердловской оласти у п. Красногвардейский (Крутихинский торфомассив) на земельном участке с кадастровым нмоером 66:35:0201001:116.

30.12.2013г. постановлением Администрации Березовского городского округа № 801 утвержден акт выбора от 07.11.2013г., предварительно согласовано размещение на земельном участке с кадастровым номером 66:35:0201001:116 полигонта твредых бытовых отходов.

До вынесения указанного постановления информация о возможном размещении полигона твердых бытовых отходов у п. Красногвардейский как заслуживающего особого внимания.

19.10.2015г. вынесено постановление Администрацией Березовского городского округа №606-3 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:116.

Распоряжением Правительства Свердловской области от 15.06.2015г. № 631-РП земельный участок с кадастровым номером 66:35:0201001:116 переведен из земель запаса в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения полигона твердых бытовых отходов и установления санитарно-защитной зоны.

Постановлением администрации Березовского городского округа от 16.07.2015г. №388-4 земельному участку с кадастровым номером 66:35:0201001:116 установлен вид разрешенного использования мусоросжигательные и мусороперерабатывающие заводы мощностью до 40 тыс. т/год, участки компостирования тердых бытовых отходов.

Согласно положениям п. 1 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 (п.20) Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 (в том числе, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов) и пункте 1 части 5 статьи 23 (в том числе, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа) настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Генеральный план Березовского городского округа утвержден решением Думы Березовского городского округа от 27.12.2012г. №20.

Проект генерального плана как документа территориального планирования Березовского городского округа получил положительное заключение Правительства Свердловской области от 20.12.2012г. №16-01-73/8. На основании постановления администрации Березовского городского округа от 14.11.2012г. №710 в декабре 2012 года проведены публичные слушания по проекту генерального плана Березовского городского округа. Проект был одобрен большинством участников публичных слушаний.

Генеральный план Березовского городского округа Свердловской области применительно к территории п.Красногвардейского утвержден решением Думы Березовского городского округа от 26.06.2014 №149.

По проекту генерального плана Березовского городского округа применительно к территории п.Лосиный, п.Сарапулка, п.Старопышминск, п.Красногвардейский также получено положительное заключение Правительства Свердловской области от 27.05.2013г. №16-01-73/28. На основании постановления администрации Березовского городского округа от 29.07.2013г. №420-3 публичные слушания по проекту генерального плана Березовского городского округа применительно к территории п.Красногвардейского, с последующим внесением изменений в генплан Березовского городского округа, проведены 19.09.2013г. в п.Красногвардейском. Проект был одобрен большинством участников публичных слушаний.

При этом местоположение полигона твердых бытовых отходов у п. Красногвардейский (за границами населенного пункта) определено генеральным планом Березовского городского округа, утвержденным решением Думы Березовского городского округа от 27.12.2012г. №20 (с учетом изменений от 25.12.2014г. №203). Согласование и утверждение проекта документа территориального планирования – «Внесение изменений в генеральный план Березовского городского округа» - осуществлялось в соответствии с действующим законодательством. Были получены необходимые согласования с профильными министерствами Свердловской области и, в результате, положительное заключение Правительства Свердловской области от 01.12.2014г. №16-01-73/28. До утверждения проект вынесен на публичные слушания в соответствии с постановлением администрации Березовского городского округа от 25.12.2013г. №797. В ходе публичных слушаний проект одобрен большинством участников.

Из смысла положений ст. 166 ГК РФ следует, что лицо, заявившее такие требования, должно иметь охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной. Этот интерес должен носить материально-правовой характер, подтверждаться соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.

Оспаривая договор аренды земельного участка истец указал на нарушении его прав землепользователя, выразившегося в несогласовании с ним границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:116; отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии планируемого полигона санитарным нормам и правилам, отсутствие информации о планируемом или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

Между тем, указанные истцом нарушенные права, не могут быть защищены иском о признании договора аренды недействительным, поскольку сама по себе констатация данного факта не восстановит право истца на земельный участок, в отношении которого у истца имеются права – 66:35:0000000:3746, поскольку граница земельного участка установлена и споров относительно смежных границ со спорным участком не имелось, соответствующий спор на разрешение суда не выносился.

Фактически истец не согласен с тем, что при решении вопросов местного значения, местом размещения отходов выбран смежный с земельным участком истца земельный участок с кадастровым номером 66:35:0201001:116. Отсутствие/наличие договора аренды вопрос размещения полигона бытовых отходов не решит.

Отсутствие у истца информации об утверждении акта выбора и предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:116 в 2013 году не может нарушить право истца, поскольку истец не являлся потенциальным претендентом на получение земельного участка в аренду.

Принимая во внимание избрание истцом ненадлежащего способа защиты права, в удовлетворении иска суд отказывает.

Заявленный ответчиком срок исковой давности судом не может быть применен, поскольку достоверных данных, подтверждающих наличие у истца информации об оспариваемом договоре, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.Ю. Григорьева